财政局2020年依法治区工作总结及2021年工作打算 7页

财政局 2020 年依法治区工作总结及 2021 年工作打算 2020 年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，按照《法治 政府建设实施纲要（2015-2020 年）》和《XX 市 XX 区全面依法治区 2020 年工作要点》，以依法行政为主题，扎实开展学法用法，切实推 进依法治区。 一、工作开展情况 （一）、强化组织领导机制，确保依法治区有效开展 （1）建立组织机构。为保证依法治区工作顺利进行，结合财政 “七五”普法工作，我局成立了由党组书记局长何革生任组长，其它 局领导为副组长，股室（中心）负责人为成员的依法治区工作领导小 组，统一指导全区财政系统的法治建设工作。 （2）制定法治规划。我局按照省、市、区有关文件精神与要求， 结合财政部门实际，制定了《XX 市 XX 区财政局 2020 年法治工作要 点》。召开全局干部职工大会，专门对依法治区工作做了部署，并将 依法治区工作作为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全 局工作计划，做到法治工作与其它工作同时安排部署、同时督促检查。 （3）加大经费投入。为确保依法治区工作取得成效，我局不断 加大经费投入，满足各类法治宣传材料的征订、积极参加法制培训、 组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要， 有力地推进了依法治区和普法工作，保证了工作的质量和效果。 （二）、积极开展学法用法，努力营造良好法治氛围 定期对领导干部和财政工作人员进行依法治区知识培训，严格领 导干部学法制度，增强领导干部学法用法、懂法讲法、依法治区、依 法理财意识。 （1）加大对领导干部普法力度。坚持领导班子成员学法制度。 局党组每年至少集中学习四次，组织领导班子成员学习财政法律、法 规，以增强局领导班子依法行政、依法理财的自觉性。几年来，局党 组在陆续学习“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要”的 基础上，重点掌握宪法、民法典、国家赔偿法、行政处罚法、国家公 员法以及本职工作相关的法律法规及有关辅导材料，切实增强了领导 的依法行政意识。 （2）开展对财政干部职工的法制宣传教育。局机关干部和乡镇 财政干部一个月至少组织一次集体学习，每周至少要自学 24 小时。 所有干部要充分利用空闲时间抓紧学习，坚持以自学为主。组织财政 工作人员学法、用法，统一组织考试，并将其作为公务员考核、任职、 晋升和绩效考评的重要依据。2020 年 6 月，我局组织全局职工进行 了“七五”普法知识考试，考试内容涉及宪法、行政许可法、国家赔 偿法、行政处罚法、预算法、会计法、政府采购法、财政违法行为处 罚处分条例、刑法等有关知识。通过考试，有效地增强了学法效果， 提高了财政财务人员的法律素质，使依法理财的观念更加深入人心。 （3）开展深化“法律十进”法制宣传活动。通过我局办公业务 网、公开栏、媒体等多种形式，推进法律进机关、进学校、进乡镇、 进村、进社区、进企业、进单位、进工地、进宗教场所、进家庭活动。 （三）、扎实推进依法行政，加快财政改革和发展 （1）积极推行政务公开。根据区委、区政府的统一部署，我们 从“讲政治”的高度进一步认真推行政务公开工作。立足财政的工作 职责和特点，制定了 XX 区财政局政务公开事项，目前公开办事、讲 究效率、接受监督和为广大群众办实事已经成为我区财政干部的自觉 行动。同时，加强政府信息公开知识培训和宣传，积极主动推行信息 公开，主动增强财政工作透明度。 （2）强化财政管理，扎实推进依法行政、依法理财。一是推进 财政预算绩效管理。加快建立以预算编审、绩效分配、执行监督、中 期评估、绩效评价为主要内容的预算绩效管理体系，健全量化考核细 则，扎实开展绩效考核，并将考核结果与部门预算安排挂钩；规范预 算编制、经费审批、资金划拨、采购监管、投资评审、财政监督、档 案管理等业务管理流程，完善政务运转平台、业务数据平台、基础能 力教育平台管理，推进乡镇财政所规范化建设，进一步提高行政效能。 二是加强资金整合管理。打破资金预算科目和部门界限，加大资金整 合力度，集中财力办大事，努力解决资金分散、交叉重叠、效益不高 的问题。积极推行跨资金性质整合，将用途相同、相近的预算内、财 政专户和政府性基金整合使用；积极推行跨部门整合，将分散在不同 部门管理的同类资金整合使用；积极推行财政内部整合，将不同股室 内的专项资金整合使用；积极推进结余资金清理，对项目实施完成形 成的结余，以及受政策变化、计划调整等原因导致项目中止或撤销形 成的结余资金，全部收归财政统筹安排：建立“分头受理、共同研究、 统一审批、重点使用”的工作制度，集中财力保障区委、区政府重点 工程和重点项目顺利推进。三是深化预算管理和国库集中支付改革。 完善基本支出定额标准体系和项目库管理，提高预算编制准确性，规 范预算调整，严格控制接待费、会议费等行政性支出；完善预算国库 执行动态预警监控机制，强化财政直发、财政专户管理，实行项目支 出专账核算，切实推行公务卡强制结算目录制度，提高公务卡支出占 转账支出比重。四是切实加强债务管理。结合实际完善政府负债管理 办法，强化动态监控，积极化解债务，切实降低债务风险。五是加强 财政投资评审管理。进一步完善财政投资评审管理办法，建立对工程 预算编制机构、项目业主单位的约束机制，杜绝政府投资项目预算和 预算变更高估冒算、随意变更等问题，确保财政资金的合理有效投入。 六是加强政府采购监管。完善“采管分离”后财政对政府采购行为的 监管机制。 （3）严格规范行政执法行为，加强队伍建设。进一步明确了执 法范围和执法责任，将执法职权和责任分解划分到具体的执法岗位， 明确具体工作要求和办事期限。抓好我局执法人员相关法律法规学习 培训工作，不断提高执法素质和水平。坚持以人为本，努力打造一支 “政治过硬、业务精良、作风清正”的财政执法队伍，真正做到严格 执法、公正执法、文明执法。 （4）积极承担维护社会稳定，防范化解矛盾纠纷工作。 一方面我局加强了来信来电来访投诉举报案件的受理服务工作。 做到了认真受理，责任办理，及时将处理结果反馈。切实将“事事有 答复，件件有结果”的受理服务工作制度落实到位。另一方面坚持开 展公开大接访，保证了发现问题解决问题的及时性。认真梳理分析通 过信访、接访、反馈、排查发现的矛盾问题，对确实存在影响社会稳 定的矛盾纠纷问题，按照职责划分，实行领导包案、股室负责、责任 到人，并通过运用法律、政策、经济、行政等手段进行协商和疏导， 逐一化解矛盾纠纷。 （5）完善行政监督和自律管理机制。加强对我局执法质量和队 伍自律性监督，重点对局窗口部门、政府采购监管、财政投资评审等 加强监督，严格开展执法检查工作，进一步规范了财政各项工作的程 序，保证了在实施财政执法工作过程中坚持做到依法治区，程序合法， 廉洁自律，不违法违纪、不超越权限、不乱收费、不乱罚款、乱卡乱 拿。 二、存在问题 我局依法治区情况总体良好，但仍然存在一些问题和薄弱环节， 主要包括以下两个方面： 一是部分干部的法治意识还需强化。近年中央提出了全面推进依 法治国的总目标，而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法制 化建设提出了更高的要求，而部分财政干部的法治意识离要求尚有距 离。 二是财政干部依法行政能力还需提升。在执法案卷评查中发现， 部分执法文书的制作和执法案卷的归档在细节上还有瑕疵，执法规范 还需进一步加强。对规范性文件的施行效果评估还不够重视，部分规 范性文件的修订不够及时，管理上需要进一步加强。 三、2021 年工作打算 2021 年，我们将继续在区委、区政府的领导下，按照上级工作 部署，进一步积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，强化科学 管理、精细理财，更好的服务全区科学发展、跨越式发展。 （一）牢固树立法治理念。紧紧围绕推动经济社会发展，在财政 部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步 增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水 平，增强财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力 和水平。 （二）充分运用法治思维，探索法治文化新模式。全面贯彻落实 习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加大政策支持力度，积极 探索建立法治文化建设新模式，为法治文化阵地提供保障。 （三）大力加强制度建设，争取财政管理新突破。加强财政预算 安排、预算执行、预算支出制度建设，进一步明确工作职责，提高风 险管控能力，强化预算约束，提高财政预算资金的管理水平。仅供参 考