2020年秋天抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报 15页

‎2020年秋天抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报 ‎ 秋季历来是我国森林草原防火工作的关键时期，多数火灾都发生在秋 ‎ 季。今年x月以来，x大部分地区大风天气频繁，较常年同期气温偏高、降水较少，森林草原火险等级持续异常偏高。 今年秋季，x未发生重特大森林火灾，未发生草原火灾，未发生人员伤亡，未发生“进京火”和“过界火”，清明期间首次实现全省“零火情”，“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后 ‎ 面临的首个秋季防火期，这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。 ‎ 一、 压实责任，把“防火墙”筑得高、筑得牢 ‎ 森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。省委、省政府坚持高位推动，各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实了。通过实施森林草原防火网格化管理，x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份，确保了防灭火责任全覆盖。 ***是一名负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员，每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。 ***表示，作为一名防火员，通过这种网格化管理的方式，每天他都要按照安排好的时间、路线，做好巡山工作，时刻严阵以待，全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告，强化沟通联系，保障防火信息畅通。同时，还要对村民宣传防火的重要性，严格火源管理，彻底消除火灾隐患。 ‎ 像这种“网格化”防火管理模式，仅在x县就划分了xxxx个网格单元，像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。 此外，xx市实行了最严防火责任制，将森林防灭火工作纳入各县（市）领导班子考核内容。 二、健全机制，把“防火网”织得密、织得实 无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广，关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为，要长久防火患，最根本的是防控机制的完善。 xxxx年xx月，x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部，指挥部办公室设置在省应急管理厅。 为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接，产生“x+x>x”的工作效果，并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范，省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》，明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度，重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界，使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确，不留漏洞和空白点。 省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》，规定森林草原防火期内，省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班，在省应急管理厅机关设置专班办公室，制定专班值班表，坚持领导带班、xx小时值班制度，共同承办指挥部交办的工作事宜，做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。 ‎ 在此基础上，省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施，努力把“防火网”织得更密、更实。 三、前移关口，把火患解决在萌芽时、成灾前 林子里有没有人生火做饭？有没有人上坟烧纸？落没落下火种？秋季天干风大，x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章，骑上摩托车，开始例行巡逻。 “xz，且林地面积比较大，必须派专人监管。守好林子才有好日子！”x，他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净，倡导村民文明祭祀。 春防期间，x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x.x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx.x万名一线巡护人员并肩作战，才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。 同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年，省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省秋季森林草原防灭火工作专项督查，在秋季防火期结束前，由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组，对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。 春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个，工作人员xxxxx人，查出存在突出问题xxxx个，发出整改通知xxxx份，整改落实了到位xxxx个。没有整改到位的，建立问题清单，挂账督办，限期整改。 “森林草原防火工作是一项系统工作，需要上下联动和多部门联合推进，我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如 是说。 问题的解决不能单纯依靠人力，为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前，更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。 x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络，利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机，科学布置xxxx个监控点位，xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域，并综合运用“无人机+卫星小站”模式，提高重点区域的监测能力，初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来，全省累计监测到林火热点xxx个，通报火情xx起，做到了“早发现、早应对、早处置”，实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。 四、宣传先行，把“防火锣”敲得勤、敲得响 “各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭，护林员骑行摩托车巡山防火的同时，通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号，宣传森林防火知识，提高村民的防火意识。”x，喇叭虽小但作用大，这种宣传方式群众易接受，教育面广，操作起来既简便宣传效果又好，可谓一举两得。 森林草原火灾防控任务重、社会关注度高，一旦成灾，扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识，把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响，是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样，把林区居民点和村（居）委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传，在x还有不少。 x月xx日，x的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。x县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队，到辖区内各村排查消防隐患，宣传安全知识，打通森林防灭火宣传“最后一公里”。 ‎ x市出资xx万元用于制作森林防火宣传挂历、纸杯、雨伞、购物袋等宣传品，利用集市、广场、庙会集中发放，同样起到了很好的宣传效果。 x各地还通过横幅标语、宣传手册、广播电视、防火短信以及互联网、微博微信等形式，扩大防火宣传面，营造良好浓厚的森林草原防火氛围。今年春防期间，全省共通过各类媒体推送信息达xxx余万条。‎ 关于行政应急性原则纳入行政法基本原则的讨论 行政应急行为伴随着危及公共利益的突发事件而生，大致的突发事件可分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。一直以来，法学界对于行政应急都没有足够的重视，忽视了其在法治建设中的地位。非典危机凸显公共应急法制有待加强对这场，生命攸关的SARS危机，只是依靠政府的决策和医务人员的敬业精神，足远近不够的，还需要人民的理解、配合及立持，需要动员全社会的资源和力量．特别是依靠全体人民的社会责任感和坚强意志，这对于有效化解突发事件带来的社会危机是至关重要的。无论在我国还是在其他国家均是如此。虽然近几年来在具体法律方面有了很大的进步和补足，但是在具体措施上面的原则问题没有确定，就像是始终没有为行政应急上合法性合理性保险。不仅使其在执行方面含糊不清，而且会影响对行政机关的应急行为的理解和认可。 一、概念界定 行政应急行为是行政主体对可能发生或者已经发生的危害公共利益的事 件作出预测、监督、控制和协调处理，以期有效地预防、处理和消除危机，减少损失的有关举措。行政机关在这种情况下出于控制事态减少损失的初衷通常需要享有突破常规法律规范的行政权力。在这种行政权力下，平衡其与重大公共利益和行政相对人的根本利益之间关系所遵循的原则就是行政应急性原则。 在适用领域方面，行政应急应的是突发紧急事件，所以按照《突发事件应对法》中的比较科学的分类，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件这四种事件理应都包括在内。在试用阶段方面，应急性原则适用于非常态的事中应对即可。在内涵方面，无论是限制公民权利还是做出是否有法律依据的行为都是一样的，因为在常态下，行政机关的活动是依法行政，尤其是对公民权益有实质影响的法律行为，更是要有法律依据。但是在应急的时候采用在常态状况下不宜采用的手段，限缩公民权利是必然的。问题的关键是，应急原则就是要在非常态的情况下，也建立一种法治秩序，行政机关可能采用一种非常态手段应急，但是这种非常态手段的运用，虽然不是“规定动作”，却仍然是在法治框架内的“允许动作”。 二、理论基础 行政应急性原则是指行政主体为保障重大公共利益和公民根本利益，维护经济与社会秩序，保障社会稳定协调发展，在面临重大突发事件等紧急情况下可实施行政应急措施，其中既包括具有行政作用上的具体规定的行为，也可包括一些没有具体法律规范甚至停止某些宪法权利和法律权利、中断某些宪法和法律条款实施的行为。为防止行政恣意和滥用权力，现代行政法治对行政紧急行为也提出了现实性、专属性、程序性、适当性的要 求，行政应急性原则的运用需要有相应的法律救济机制作为保障。 表面看来，在面临重大突发事件等紧急情况下实施行政应急措施，其中还包括一些没有具体法律依据甚至暂停某些宪法权利和法律权利、中断某些法律规范实施的行为，似乎违背了法治原则；但实际上，这是政府为了国家、社会和全体公民的长远和根本利益而作的理性选择，是符合实质法治主义要求的、利大于弊的危机管理举措，其最终目的是通过化解危机因素，恢复和维持公共权力与公民权利之间的良性互动关系。正式因为很多公民在自身利益受损的情况下会对行政行为产生怀疑和不配合的行为，所以我们才要将行政应急性原则纳入行政法的原则里去，并与行政法的合理性原则和合法性原则进行对照来探究行政应急行为的合理性和合法性的确认。 同时，在面对突发情况时，行政机关必然会促成行政权力的扩张和集中，那么探究行政权力在应急情况下扩张的方向和力度就变得十分必要，避免行政权力对个人利益的损害需要从原则的源头进行约束。 三、具体体现 面对突发事件造成的破坏为了尽快恢复社会秩序，行政应急性原则最直观的体现是行政权的急剧膨胀。‎ 一是行政权自身的集中，并向其他国家权力扩张，打破了常态下权力制约所造成的种种限制。二是行政权向市民自治的领域扩张，往往体现为公民享有的权利和自由范围受到限制。因此，在应急状态下，实现公权力内部的平衡以及政府权力在维护公民权利和限制公民权利的平衡，对这两个问题的解决就构成了行政应急性原则的主要表现形式。 ‎ ‎ 首先，实现公权力机关内部的平衡需要行政机关合理使用权利机关和司法机关的职能。在应急状态下，情况紧急，只在有限时段开会的国家立法机关，往往无法胜任立法的任务，立法机关势必将部分立法权授予行政机关，制定应急性法律来应对危机。然而立法程序毕竟相对繁琐，有时难以满足现实的急迫需求。因此，行政机关往往还可以制定各项紧急命令或指示，这也同样意味着立法机关的立法权力转移到行政机关。此外，基于突发事件中应急处置的自由裁量性，法院一般会高度尊重行政机关的决定，客观上也是一种司法权的平衡。 应急状态下行政权种类的增加。包括紧急立法权和特别立法程序；紧急的财政权，主要是增加财政拨款和预算的变更; 应急状态下的行政措施和特别行政程序; 对公民人身自由的特别强制措施和对公民财产的限制与征用; 警察力量特别使用和军队力量投入使用的条件和指挥等。应急状态下的行政权与常态相比，具有更高的裁量性、强制性及效率性。 行政应急性原则是否能够与合理性、合法性原则一起成为行政法的基本原则还有待商榷，但是关于行政应急行为及其原则的研究确实需要深入研究，以此来指导我国法制建设和完善。‎ 个人检视问题清单及整改措施 ‎　 一、存在问题 ‎　 1.在理论学习方面。能够把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，但主动学习少，被动接受多，笔记抄得不少，联系实际不够，对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。‎ ‎　 2.在思想政治方面。思想政治工作模式缺乏渗透力和感召力，要求的多，疏导的少;管理的多，教育额少;管理的多，教育的少;检查的多，帮助的少;工作不够深入，责任尚未履行到位，效果欠佳。‎ ‎　 3.在干事创业方面。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错，过的去。‎ ‎　 4.在为民服务方面。深入基层不够，与群众见面少，了解群众反应困难和问题不多，注重了解了自己想要了解的问题，对基层出现的一些新情况、新问题、新变化没有及时进行掌握，对问题的了解不够深入。‎ ‎　 5.在清正廉洁方面。“一岗双责”落实仍有差距，没有把党风廉政建设和具体业务工作放在同等重要的位置，执行各项纪律还不够严格，以及自律意识有待进一步加强。‎ ‎　 二、整改措施 ‎　 1.提高政治站位，维护中央权威。党委领导班子要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。‎ ‎　 2.要严肃组织纪律，落实上级决定。党委领导班子要坚持民主集中制原则，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器坚决杜绝执行党中央决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。加强奖惩制度建设，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向，鼓励党员干部敢于担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。做到贯彻执行党中央和上级决策不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权、自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。‎ ‎　 3.要严明纪律政治，对党忠诚老实。把忠诚作为党委班子第一位的政治要求和职业品格，始终站在党的立场上说话做事，始终与党同心同德，以政治纪律为准绳，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，说老实话、办老实事，终于信仰、忠于党、忠于人民，坚定地做让组织放心、让党和人民放心的老实人。同时，要心明眼亮，、头脑清醒，始终保 持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，不为传闻谣言所惑，不为杂音噪音所扰，旗帜鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。‎ ‎　 4.要加强组织建设，锤炼干部队伍。党委班子要切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。‎ ‎　 5.要加强作风建设，保证清正廉洁。党委班子要带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，自觉抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。‎ ‎　 完成时限：立即整改，长期坚持。‎ ‎　 个人检视问题清单及整改措施 ‎　 通过学习对照党章规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。找差距，全面整体检视、深入查摆了本人存在的突出问题，深刻剖析根源并制定了整改措施，现将检视问题清单及整改措施情况报告如下：‎ ‎　 一、党员意识方面。‎ ‎　 存在的问题：1.对党的群众路线认识不深，宗旨观念有所淡化，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。2、党员模范的带头作用不够，对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。3、在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。4、在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新，理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。‎ ‎　 整改措施：加强对党章及《中国共产党廉洁自律准则》的学习勇于制止损害党的形象言论和行为，维护共产党的形象，时刻以党员的身份约束自己，起到模范带头作用。‎ ‎　 整改时限：长期坚持 ‎　 二、担当作为方面。‎ ‎　 存在的问题：责任担当不够。满足于常规性工作开展，习惯安于现状、按部就班，对工作困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，存在慢落实、软落实现象 ‎　 整改措施：加强工作的主动性，勇于创新，以高质量的标准完成各项工作。‎ ‎　 整改时限：长期坚持。‎ ‎　 三、服务群众方面。‎ ‎　 存在的问题：全心全意为人民服务的意识不够，没有做到想群众所想，急群众所急。‎ ‎　 整改措施：加强主动服务群众的意识，特别是对自己的扶贫户要主动服务，帮助解决困难。‎ ‎　 整改时限：长期坚持 ‎　 四、遵守纪律方面。‎ ‎　 存在的问题：勤俭节约意识不强，对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题勤俭节约意识不强，对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题 ‎　 整改措施：增强节约意识，杜绝浪费现象。如在办公室节约用电，珍惜纸张等 ‎　 整改时限：长期坚持 ‎　 五、作用发挥方面。‎ ‎　 存在的问题：在工作当中，思考不多，办法较少，有等靠思想，没有积极主动地为领导分忧。‎ ‎　 整改措施：加强业务知识钻研学习，提升工作能力，在本职岗位上多做贡献 ‎　 整改时限：长期坚持 ‎　 个人检视问题清单及整改措施 ‎　 20**年即将过去，这一年来，在党支部的领导和各位党员同志的帮助下，本人通过收听、阅读党报、党刊等一系列学习活动，对党有了进一步的认识。在平时的工作和生活中，本人平易近人，不事张扬，每年的教职工图书借阅做到及时、细致，并能熟练用微机电算化管理图书，教师电子备课室日常管理，学校信息报道及四个教室卫生打扫、清洁及时、到位。我无论做什么事都是任劳任怨，认真、专心做好每一项工作。同事们有困难帮忙的，有事相求，本人也都十分乐意帮忙。‎ ‎　 但是回顾自己一年来所做的工作，对照党员标准和评议标准要求，我感到，自己还有许多的不足之处，有些方面还将有待于进一步提高，但自己的精神状态应该说是良好的，工作作风应该说是务实的，思想观念应该说是能够与时俱进的。反思自己一年来的工作，我感到自己主要在以下几个方面还存在不足：‎ ‎　 1、学习不够主动、刻苦精神精神不强。‎ ‎　 2、工作有时爱急燥、急于求成。‎ ‎　3、与入党积极分子谈心不及时。‎ ‎　 今后在工作中，我要进一步加强理论学习，不断增强党性修养。强化责任意识，为人师表。以强烈的责任感和个人主人翁精神，埋头苦干，扎实工作，无私奉献，党员教师尤其要发挥模范作用，发挥优势，做出表率，把我校的工作带上一个新台阶，为学校整体发展工作创造新亮点，做出新贡献。‎