区水利局2020年工作总结及2021工作计划 14页

区水利局 2020 年工作总结及 2021 工作计划 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级水利 部门的大力支持下，以深入学习党的十九大和十九届四中全会精 神为指导动力，积极践行可持续发展的治水思路，着力加强重点 水利工作，不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务 民生能力，扎实推进我区水利又好又快发展，为全面建设小康社 会提供有力支撑和保障，现将一年来工作情况汇报如下。 一、2019 年工作的主要做法和成效 （一）集中精力加快推进重点水利工程建设工作 1、水利工程标准化管理。2019 年底前中型水库及水闸均达 到标准化管理二级以上标准；41 座小（1）型水库及 1/3 的小（2） 水库管理均达到标准化管理三级以上标准。目前各水库管理正在 完善管理责任明细化、管理工作制度化、管理活动日常化，管理 范围界定化、管理环境美观化, 研究制定了采用物业化管理服务 模式工作方案，《关于要求解决我区小型水库标准化管理经费及 采用物业化管理服务模式的请示》上报区政府研究同意后实施， 目前小型水库标准化管理经费及采用物业化管理服务正在实施 招投标，水利工程标准化管理达标正在计划进行自验，计划 2019 年 12 月 25 日前完成区级验收。 2、河湖划界工作。一是做好了河湖划界资料收集及招投标； 二是完成了河湖划界地形测量，此项工作正在按计划开展，已经 工作完成了总量 100%，11 月 30 该项工作完成了技术评审验收 工作，区政府研究同意该成果进行公告。 3、小水电清理整改工作：对瑶圩电站进行了专项检查、落 实了小水电清理整改技术支撑单位，完成了小水电清理整改评估 工作，结果报区政府同意并报市政府；生态流量核定及一站一策 评审已经完成，小水电清理整改评估工作按计划进行。 4、圩堤填塘压浸应急除险加固工作：8 个千亩圩堤填塘压 浸应急除险工程初步设计批复资金 2849.89 万元,2 个万亩圩堤中 的 3 个填塘压浸应急除险工程初步设计批复资金 1532.12 万元， 工程于 2018 年 5 月完成招投标工作，由于征地一直未完成，导 致工程主要在今年上半年开始施工，目前该工程总体完成 100%， 工程正在进行单位工程验收工作。 5、井山水库进展情况。督促、协助设计单位编制井山水库 水土保持方案并进行了审查；多次讨论并修改井山水库移民安置 方案；积极主动参与移民意愿调查工作；目前项目正在进行征地 移民等前期准备工作。 6、万亩圩堤项目进展情况。2018 年 9 月 3 日，由区政府牵 头，成立 xx 区万亩圩堤除险工程领导小组，2019 年 2 月签订《xx 区万亩圩堤除险加固工程 EPC（设计采购施工）总承包合同》， 初步设计 2019 年 4 月经江西省水利规划设计院编制完成，其中， 马圩圩除险加固工程总长 15.65km，初步设计概算总投资 1.57 亿 元；南北港圩除险加固工程总长 29km，初步设计概算总投资 2.39 亿元。目前工程正在实施中。 7、农村水利项目。一是做好 2019 年中型幸福水库灌区节水 配套改造项目建设工作，批复总投资 1849.09 万元，目前工程正 在实施中；二是完成 2018 年小型农田水利补助资金项目的检查 验收工作；三是督促乡镇（场）山塘维修养护工作；四是做好农 村饮水安全工程维修养护工作，确保水质安全；五是做好农业水 价综合改革工作，编制了农业水价综合改革实施计划和实施方案, 开展了农业水价综合改革培训班。 8、农村饮水安全工作。一是抓好农村安全饮水巩固提升工 程建设。2019 年 xx 区主要工作目标任务：一是新建瑶圩乡自来 水工程，主要解决瑶圩乡、红光垦殖场、王桥镇部份村委会等农 村居民饮用水问题，受益人口 4.94 万人，总投资 2376.74 万元， 目前项目正在实施中；二是润泉供水工程管网延伸，受益人口 1.31 万人，总投资 1075.45 万元；三是杨桥殿镇自来水管网延伸 工程，受益人口 3.8 万人，总投资 547.82 万元。目前，工程正在 实施中。二是指导各乡镇（场）完成 2019 年建档立卡贫困户改 水工作。 9、北港河河道治理工作。河道工程：主河道已完成河道清 淤疏浚 3.2km，已完成挡墙建设 2.6km。支流一：已完成挡墙建 设 0.5km；支流二：桥梁已施工一座，混凝土浇筑 365m3，挡墙 已建设 0.4km；支流三:目前已完成挡墙建设 1.8km、河道清淤疏 浚已完成 3.1km。 景观工程：郊野公园右岸施工基本完成，虹霓桥主体结构已 全部完成，郊野公园现已完成约占合同量的 70%。城中 1 号公园 乔木种植已全部完成，铺装已完成 60％。城中 2 号公园正在进 行土方填筑。 （二）思想物资早落实，防汛抗旱工作扎实有序 针对今年汛期来得早的特点，我局立足于防大汛、抗大洪、 落实一个早字，紧紧围绕“一个中心”、“三个重点”、“五个确保” 的防汛总目标，我区坚持汛前早动员、早部署，在思想、组织、 预案和物资上做好了充分的准备，储备冲锋舟 3 只，橡皮艇 4 只、 救生衣 350 件，麻袋 2 万条、防汛草袋 3 万条，编织袋 5 万条， 落实了 200 人的防汛抢险应急队伍。7 月份出现连续强降雨，由 于物资准备充分、责任落实到位、组织协调有力、防洪措施精准， 全区没有发生一起水库垮坝，但是 7 月 9 日至 13 日出现的强降 雨导致我区马圩镇桥西红卫堤漫顶决口，由于措施得力，人员转 移及时未发生人员伤亡事故。进入 8 月以来，我区持续晴热高温， 降雨严重偏少，据统计：自 8 月以来，我区持续晴热高温，降雨 严重偏少，据统计：自 8 月 1 日至 11 月 30 日止，全区平均降雨 量为 56.4 毫米，与多年同期 341.2 毫米比,少 284.8 毫米。由于持 续晴热高温少雨，全区出现较为严重的旱情，受旱面积达 10.93 万亩，其中轻旱 4.97 万亩、重旱 4.62 万亩，干枯 1.28 万亩，因 旱造成饮水困难人口 2315 人。全区因旱灾造成的直接经济损失 达 4580 万元。针对旱情，我区采取积极措施，全力抗旱，全区 共投入抗旱资金约 775 万元，投入抗旱人数 4.35 万人，投入抗 旱设施机电排站 75 座（处），小型机动抗旱设备 4211 台，装机 容量约 1.37 万千瓦，打大口井 146 座，解决临时饮水困难人口 2315 人。有效地缓解了旱情的发展，力争将旱灾损失减小到最 低程度。 （三）坚持科学指导，水环境整治工作有序开展 1、河长制工作。2019 年 8 月，xx 区水利局被省河长办评选 为全省河长制工作先进集体。今年 1 月至今，区河长办按照上级 文件精神及工作要求，持续推进各项工作进展，在专项行动开展 方面，一是继续推进“清河行动”，按照省市 2019 年“清河行动” 工作方案要求，持续推进我区“清河行动”开展，落实“清河行 动”问题整改。二是开展鄱阳湖生态环境专项整治，按照 2018 年 7 月下发的《xx 区鄱阳湖生态环境专项整治工作方案》要求， 协调组织各责任部门着力开展生活污水及垃圾、工业污染、农业 面源污染和水域采砂四个方面整治工作。三是推进鄱阳湖流域建 设“十大行动”，根据《江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计 划的实施意见》文件要求，开展我区鄱阳湖流域建设空间规划引 领行动、入河排污防控行动、最美岸线建设行动及流域管理创新 行动等 “十大行动”。 在落实的具体工作方面，协调推进各项 水环境治理工作落实，一是工程治理措施，持续推进北港河河道 综合治理工程，同时为进一步提升城区污水纳管收集处理率，实 施建设 35.85 公里污水管网新建和改造工程，并对幸福水库排洪 渠脏乱差的王井段、幸福水库淤塞的东干渠开展全面整治，清理 渠道沿线生活垃圾、污水纳管处理、渠道疏浚及岸坡加固。二是 水库管理措施，针对已退养水库，在全面退出承包养殖的基础上， 以制度化、标准化、规范化和市场化为原则，先期以 10 座水库 为试点，采用乡镇+公司+科研院所的模式，推进水库生态渔业与 综合利用，实现水库生态效益、经济效益和社会效益的提升。三 是水域岸线管理措施，落实河道非法采砂治理工作，进一步加大 了对涉砂违法行为的打击力度，同时大力开展河库“清四乱”及 非法矮圩整治工作，督促落实问题整改销号。四是农业面源污染 治理措施，在畜禽养殖污染整治工作中，前期已全面完成禁养区 畜禽养殖场关停，对现有可养区、限养区养殖场养殖设施开展治 污设施改造升级工作，督促养殖户完善畜禽养殖场配套粪污处理 利用设施设备，在农业种植面源污染中，已基本完成小璜水流域 农业面源污染治理建设项目任务，主要农作物病虫害绿色防控覆 盖率达到 33%，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到 43%，农 药利用率达到 44%。五是工业污染治理措施，全面完成工业园区 污水管网的清淤疏浚，与工业污水处理厂完成对接，工业污水实 现有效处理，并强化对工业企业排污监管，依法查处超标排放、 偷排、漏排环境违法行为，对重点涉水排放企业全部安装了废水 在线监测设施。 2、在水行政执法方面。一是根据江西省水利厅下发《关于 组织开展 2019 年“世界水日”“中国水周”宣传的通知》工作要 求及安排，水政监察大队利用 “世界水日”、“中国水周”及江 西省第一届“河湖保护周”活动，开展坚持节水优先，强化水资 源管理宣传，通过进校园、进社区等形式发放各类宣传手册、画 册等宣传资料一千余份，增强了群众的水法制、水忧患意识，从 而引导广大群众节水、爱水、护水的责任感、使命感。二是根据 江西省水利厅下发《江西省水利厅等九部门关于开展河道采砂联 合整治行动的通知》和省、市、区工作部署，我局多次联合公安、 市场监督管理局等相关部门和属地乡镇（场）开展非法采砂及违 规囤砂专项打击工作，专项整治期间，共取缔杨桥殿镇宋塘、马 圩梁家、瑶圩乡瑶圩村非法采砂点 3 处，非法囤砂点 28 处，清 理非法囤砂 1300 方，对非法囤砂经营人员进行法制教育，对区 境内非法采砂、违规囤砂、运砂行为进行严厉打击，进一步净化 了我区砂石市场环境。 3、水资源管理工作。一是完成了 2018 年水资源管理年报系 统的填报；二是编制了 xx 区县域节水型社会达标建设验收资料, 并通过了省级验收；三是制定了《xx 区取水工程（设施）核查登 记工作实施方案》，并对各乡镇（场）水务站站长进行了培训， 完成并提交了取水工程（设施）核查表、取水工程（设施）登记 表。四是对水利局进行节水改造，完成了水利行业节水型机关创 建。 4、行政审批工作。一是把“放管服”改革作为转职能、提 效能、激活力、促发展的重要抓手，加快建设“五型机关”，打 造集中行政审批、便民服务、网络审批、效能建设为一体的综合 电子政务平台；二是规范受理办结服务，水利审批事项共 143 类， 依申请类事项 28 类，非申请类事项 115 类，今年来，办理行政 许可项目 10 件、水土保持费征收 10 件、水资源费征收 2 件、水 行政处罚 2 件，主要集中在权限内生产建设项目水土保持方案审 批项目上。 5、水土保持工作。一是把开展新修订《水土保持法》施行 八周年宣传纪念活动作为 2019 年 3 月份水保工作的重点来抓， 开展了水土保持宣传进学校活动，全区悬挂宣传横幅 34 条，张 贴宣传画 200 余幅，散发宣传传册 2000 册。二是加大水土流失 治理力度，完成水土流失治理面积 3.15 平方公里、重点预防保 护面积3.2平方公里；三是加大水保预防和监督执法力度。对2019 年在发改委备案的项目进行了摸底排查，逐一上门督查，全年共 审批通过水土保护方案 11 个，发回重新修改水土保持方案 1 个， 足额收缴水土保持补偿费 400.59 万元；完成了水利部下发疑似 违规图斑（2017 年卫星拍摄）复核工作，复核图斑 234 个，查 出违规图斑 65 个，并全部下发了责令改正通知书，下一步将查 处到位；开展了抚州市 xx 区长江经济带生产建设项目水土保持 监督执法专项行动，对全区已审批在建项目共进行监督检查 38 起，责令停止违法行为 4 起，上报违规项目 2 个，并已整改到位。 四是加大水土保持设施竣工验收备案力度，今年以来，我局完成 水土保持设施自主验收备案 2 起，打破了我区水土保持设施验收 备案为零的局面。 6、水生态养殖。自 2016 年底起，我区全面推行水了库全面 退出养殖承包，全区 266 座小（二）型以上水库全部实现“人放 天养”，已退养水库完成了清库处理，对前期水质检测未达标的 水库在清库时进行了库区污物清理、抛洒生石灰进行消毒。在水 库全面退出承包养殖的同时，2019 年，我区与南昌大学生物科 学院签订合作协议，探讨和研发水库生态渔业综合利用，并成立 “南昌大学生态文明研究 xx 综合试验站”和“江西省水产动物 资源利用与开发重点实验 xx 博士工作站”。以小璜镇作为生态文 明建设试点基地，挑选了 10 座水库进行生态规划与综合利用试 点，建立 xx 水库管理模式的江西样版。今年，我区还投入了 500 多万元购买鱼苗，对全区其余 256 座水库实行人放天养。通过这 一放养模式，有效利用水库自然资源，净化了水库水质又增加优 质鱼产品，实现了生态效益－－社会效益－－经济效益良性循环。 通过几年的努力，我区水环境治理工作已经初见成效，2019 年 全区小（二）型以上水库水质检测与 2016 年相比水质达标率由 83.6%提升至 89.5%，其中Ⅱ类水由 22 座增至 101 座，增幅达到 30.1%，水质提升明显，同时河流水质也得到了明显改善，xx 水 罗溪桥断面于 2018 年 8 月通过了省政府消灭劣 V 类水考核验收， 水体日渐清澈。 （四）党风政风建设工作 2019 年以来，区水利局深入学习习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，抓党建、搞教育，抓作风、促转 变，迎督查、抓整改，较好地完成了各项任务。一是扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育。多次召开党委会专题部署，动员 会、读书交流会、专题调研、专题党课扎实有序开展。二是积极 开展“为谁执政、为谁执法”专题教育。结合我局实际，制定了 专题教育实施方案，并按计划有序开展了相关活动。三是扎实开 展解放思想“三问”大讨论及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆、 整改活动。开展“三问”大讨论及“怕慢假庸散”作风突出问题 查摆，并草拟了作风建设实施办法。四是认真抓好党建工作，推 动党建阵地建设。认真开展党员固定活动，并积极筹划党员活动 室功能建设。五是深入开展扫黑除恶斗争工作。及时传达中央、 省、市、区关于扫黑除恶专项斗争的文件、会议精神。建立健全 线索摸排联席会议制度，共收集到 6 条线索并及时上报至区扫黑 办。 此外，结对帮扶、离退休干部服务、建议提案办理、综治信 访、档案保密、信息宣传、后勤保障等工作均取得新的成效，为 我区水利改革发展提供了坚实保障。 二、下步工作打算 （一）着力推进重点水利工程建设 1、水利工程标准化管理。及时做好 2020 年度水利工程标准 化管理各项工作，确保完成 2020 年我区标准化管理工作任务。 2、小水电清理整改工作：更进一步主动配合督促小水电运 行单位按规范要求完成瑶圩水电站清理整改工作。 3、井山水库建设工作：进一步主动积极完成领导小组交办 的井山水库建设工作，积极配合各成员单位做好井山水库建设工 作，确保井山水库工程建设如期完成。 （二）抓紧实施中型水库灌区节水改造工程和农村自来水建 设工程 一是在 2020 年 3 月底前完成 2019 年中型水库灌区节水配套 改造项目建设；二是按照农业水价综合改革实施计划的时间节点 做好下步工作；三是按照区委区政府要求，继续做好贫困户改水 指导工作；四是指导 xx 区城乡一体化建设项目部完成 2019 年我 区农村自来水巩固提升项目的实施。 （三）进一步做好水旱灾害防御工作 一是加快我区万亩堤防工程建设进度，确保我区明年堤防工 程防能力有新的提高。二是尽快完成县城北港河治理工程，进一 步提高我区城市防洪能力。三是继续抓好抗旱的各项工作。按照 “先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，以确保城镇居民 生活用水为主，安排好农业生产和工业生产用水要求。确保发生 重大旱灾，人民群众有水喝、有饭吃。 （四）持续推进河库水环境治理。以河长制工作为抓手，持 续推进区域内河库岸线及水环境治理，着力组织协调实施好“清 河行动”、xx 区鄱阳湖生态环境专项治理等工作，推动河长制从 “有名”到“有实”转变，积极发挥河长制平台综合协调、监督 考核职能，真正落实“河长治”，实现区域水环境质量整体提升。 （五）2020 年水资源工作安排 一是完成 2019 年水资源管理年报系统的填报；;二是继续按 照《xx 区取水工程（设施）核查登记工作实施方案》时间节点和 要求，完成各项任务，要求全区乡镇自来水厂补办取水许可手续； 三是加大对取用水户的巡查力度。 （六）增强执法能力，加大法律宣传力度 针对当前开展河道采砂联合整治行动中存在的问题，下一步 将重点抓好以下工作，一是在今后工作中加强日常巡查的同时拓 宽违法信息来源，更加密切联系群众，采取机动灵活、应变迅速 的工作方式，将违法行为扼杀在初期萌芽阶段，使其不良影响降 至最低。二是在日后的工作中加强法律宣传力度，增加宣传形式， 提升公民法律意识。 （七）抓党建，促发展。 进一步“夯实基层基础，狠抓工作落实”，努力打造一支“政 治强、能干事”的基层干部队伍，提升为民服务水平和质量，推 动全局各项工作又好又快发展。一是进一步抓好党员教育，努力 提高党员素质；二是进一步转变作风，密切党群关系，增强基层 党组织的公信力；三是进一步做好党内关爱工作，切实保障党员 权益，增强党组织的凝聚力；四是积极探索，大胆实践，积极寻 求抓好基层党建工作的新路子。