住房和城乡建设委员会2020年工作总结曁2021年工作计划报告 7页

住房和城乡建设委员会 2020 年工作总 结曁 2021 年工作计划报告 区府办，区宣传部： 今年以来，区住房城乡建委围绕区委、区政府中心工作，强 力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，进一步深化机构 改革，强化制度规范和机制创新，统筹推进各项重点工作，确保 全区住房城乡建设发展态势平稳有序。 一、工作完成情况 （一）着力提升城市品质。一是实施城市提升项目 x 个，总 投资 x 亿元。2019 年计划完成投资 x 亿元，已完成 x 亿元，其中 85 个建设类项目完成 x 亿元。香国公园、聚龙广场等一批市政 基础设施项目建成投用。二是全面开展城镇建成区管网普查排查， 加大污水接入管网力度，累计完成污水管网建设 66.21Km。其中: 龙岗棠香组团 27.93km；龙水 xkm；二十个镇街 8.75Km。三是实 施市政道路建设项目 10 个，已竣工 8 个，14.86 公里,完成投资 x 亿元。四是牵头重点项目 25 个，年度计划投资 x 亿元，全年累 计完成投资 x 亿元，占年计划的 x%。 （二）全力实施住房保障。一是动态消除建卡贫困户危房。 完成农村住房保障 x 户，完成市下达目标任务的 107.8%。其中建 卡贫困户 988 户，农村分散供养特困人员 x 户，低保户 948 户； 补助资金 x 万元，其中争取中央、市级专项补助资金 x 万元（含 中央通报奖励 x 万元）。二是改善住房困难家庭居住条件。争取 中央补助资金 x 万元，完成市级棚户区改造目标任务。其中城市 棚户区 450 户，x 万平方米；城中村 x 户，x 万平方米。三是提 升老旧小区人居环境。下达龙岗、棠香、龙水片区小区改造计划 3 个项目，目前正在办理前期手续，计划在 12 月底前开工。建 成平安·和美小区 x 个。鼓励老旧住宅增设电梯，联合印发《大 足区老旧住宅增设电梯实施细则（试行）》，目前已投用 2 部，在 建 4 部。四是有序推进征地拆迁安置。实施征地 x 亩，完成年初 目标任务的 123%，签订农房拆迁协议 x 户、拆迁面积 x 万平方 米，完成全年目标任务的 142%。后续新增任务正在有序开展。 （三）大力促进行业发展。一是行业管理更加规范。受理行 政审批事项 184 件，办理施工许可 79 项、170 万平方米，发包 项目 121 个；行政处罚 33 起，罚款 58.38 万元；兑现民工工资 x 余人、x 万元；全年继续保持零死亡安全生产责任事故。二是房 地产市场稳中有升。完成建筑业总产值339 亿元,同比增长20.0%； 完成房地产开发投资 x 亿元（其中经开区 x 亿元），同比增长 13.1%。 房地产项目新开工面积 x 万平方米，同比增长 105.1%；办理商品 房预售许可 87.9 万平方米，同比增长 9.5%。排查“四久工程” 项目 37 个，目前已处置完成 4 个，通过政策扶持复工或正常施 工项目 12 个，通过司法清算处置项目 5 个，其余项目正在有序 处置中。 二、存在的主要问题 （一）统筹项目建设进度滞后，实施城市提升力度不强。未 编制全区老旧小区改造规划，老旧住宅支持加装电梯方案仍未出 台。农村住房试点、农村旧房整治相对滞后。城市提升涉及部门 多，相互间统筹不畅、配合不够、合力不强。城镇排水管网建设 进度滞后，装配式建筑启动无期，城市综合管廊、海绵城市建设、 零散棚户区改造等重点项目推进缓慢。 （二）建筑领域矛盾纠纷频发，行业信访维稳压力增大。开 发商普遍差钱，企业融资难，民间借贷普遍。“四久工程”处置 缓慢，拆迁安置基数大、资金缺口大，物业管理矛盾集中，问题 突出，拖欠工程款、民工工资现象时有发生。商品房销售持续回 落，门市、车库等非住宅销售困难，积压较多；加之部分企业管 理不善，工程进展缓慢，导致延期交房，业主投诉增多，协调处 置难度增大，极易造成群访、非访。 （三）城市基础设施配套不足，核心城区人气有待增强。老 城区和部分场镇基础薄弱、设施简陋、配套不全、功能不畅，城 镇综合承载力明显不足，历史欠账较大。海绵城市、排水管网等 基础设施建设资金需求大，随着政府购买服务受限，平台公司融 资难度大。由于组团城市发展，人口相对分散，产业核心支撑不 强，现有城市综合体、特色街区、贸易市场等经济体活力不足， 消费不旺，城市空间拓展内生动力不足。 三、2020 年工作计划 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“城市提 升行动计划”，勇于面对新时代、新挑战、新要求，抢抓机遇、 担当作为，努力推动高质量发展，创造高品质生活。 （一）突出重点项目建设，狠抓城市品牌提升。开展城市系 统设计，优化城市空间布局。深入挖掘大足地方传统文化内涵， 保留城市文化“根脉”和历史发展“年轮”，培育独具特色的城 市文化和人文精神，着力彰显悠久厚重的大足人文之美。坚持以 产业、人口、功能集聚为重点，以特色文化植入为抓手，高品质 推进城市“景城融合”发展。以重点工程为龙头，高品质推进香 国公园、石刻创意产业园，启动“绿荫碧岸”30 公里城市绿道 系统示范道路建设。实施城市微更新，在城市中轴线上量身打造 一条主题文化长廊，启动一批高品质主题街区、主题公园和城市 微景观。 （二）夯实基础设施建设，狠抓城镇功能配套。加快城镇道 路、公园、广场等项目改造升级，合理设置公共停车设施，补齐 城镇功能“短板”。推进地下综合管廊、海绵城市建设，大力实 施雨污分流改造，加快污水处理厂扩容、提标改造工程进度，完 善城市市政道路，改造升级公共空间，推行拆围透绿，提升城市 居住环境。推进城市主干道、重要节点、商业街区等区域亮化提 升工程。坚持绿色本底，加强城镇及周边湿地资源和生物多样性 保护。2020 年，计划实施城市道路 8 条，11.2 公里，年度计划 完成投资 5.2 亿元；完成圣迹湖、海棠湖、三馆一中心海绵化改 造；建设排水管网 45 公里。 （三）打造绿色建筑精品，狠抓建造发展。坚持百年建筑理 念，突出建筑艺术设计，强化建筑色彩管控，充分利用依山就势、 随形而变，持续打造一批精品建筑、绿色建筑、智能建筑，塑造 城市区域新地标。充分运用 BIM、装配式建筑等现代建造技术手 段，扎实推进海绵城市和地下综合管廊建设，着力打造一批现代 化企业，提升建筑企业核心竞争力。积极推广装配式建筑、绿色 建筑和建筑节能技术，提高建筑节能标准，减少建筑垃圾和扬尘 污染，缩短建造工期，提升建设工程质量。 （四）加快民生工程建设，狠抓住房保障。全面深化房地产 市场调控，最大限度满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒 房。持续推进货币化住房安置和租赁市场房屋配置。加快城镇棚 户区改造，实施老旧小区综合整治，支持老旧小区加装电梯。持 续推进农村危房改造，动态消除贫困户农村危房；加快农村旧房 整治和农村住房试点工作，优先实施沿城市周边、沿高速公路、 沿旅游景区等地区旧房整治；大力实施美丽庭院创建和村庄亮化 工程；深入挖掘大足地方传统建筑风格，着力打造庭院式小型园 林景观，积极鼓励农村居民适度集中修建。2020 年实现建筑业 产值增长 12%，完成房地产开发投资 90 亿元，开发建设 170 万 平方米，竣工房地产面积 120 万平方米。完成棚户区改造 1000 户，11.5 万平方米，实施老旧小区改造提升 14 个，1022 户。动 态改造农村危房 500 户，实施农村旧房整治 2000 户，创建美丽 庭院 750 户。 （五）强化建筑市场管理，狠抓行业监管。综合运用法律、 行政、经济等手段，加大四久工程处置力度，防范化解房地产市 场和建筑施工企业、物业管理纠纷引发的社会风险。加快企业诚 信评价体系建设，加大建筑质量、安全、消防等监管执法，强化 安全文明施工，推进施工标准化、管理智能化建设，建立住房使 用安全隐患排查治理机制，提高动态监测、实时预警能力。建立 城镇排水监测预警机制，强化管网建设维护、污水处理厂提标改 造等安全监管，防止大规模污染事件发生。推进农民工工资管理 “一金三制”制度，强化建设项目工资支付月报制度，有效化解 民工工资拖欠现象。 （六）助力大数据平台建设，狠抓智能应用。强化建设领域 全过程监管，整顿规范行业秩序。加快大数据、智能化平台建设， 搭建城镇综合监管服务平台，助力实现住建系统项目管理集约化、 排水管理智能化、施工管理标准化。推动“简政放权”、“放管服”， 依托“互联网+”等智能化手段，简化办事流程、压缩办理时限、 优化政务服务，建立协同审批、便民高效的“一站式”行政审批 机制