市委市政府督查局2020年上半年工作总结及下半年工作打算 16页

市委市政府督查局 2020 年上半年工作总结 及下半年工作打算 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市督查局坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署， 主动适应新形势新任务新要求，与时俱进理思路、开拓创新 求突破、锐意进取敢担当，开展新冠肺炎疫情防控，做了大 量繁杂有意义的工作，发挥了不可替代的作用。半年来，深 入开展督办督查 X 余次，编发督查通报 X 期，完成督查专报 X 期,获得省、市领导批示 X 件（次），其中市委、市政府主 要领导 X 件（次）；办理国务院“互联网+督查”平台交办件 X 件；督办落实上级领导和市委、市政府领导批示交办事项 达 X 件（次）；办理市长批示件 X 件（次），圆满完成了市 委、市政府交办的各项任务。 一、突出督查重点，打通决策落地“中梗阻”。一是聚 焦重大决策督大事。紧扣中央环保督察反馈问题整改、深化 放管服改革优化营商环境、“大棚房”专项整治、花溪大道 综合整治和数博大道、人民大道建设等重点工作，配强督查 力量、加大督查频次，有效推动中央、省委、市委各项决策 部署落地生根、开花结果。二是聚焦领导关注督难事。将领 导批示件办理纳入重大督办任务，坚决动真碰硬、一督到底， 切实做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。三是聚焦 群众利益督实事。采取实地督查、现场督办、会议调度等方 式，跟踪督办“十件实事”项目，及时向市委、市政府报告 进展情况，德明书记在我局上报的督查专报上作出“各分管 领导要强化责任担当，将存在问题及薄弱环节高效解决、补 齐，把好事办圆满”的重要批示。年初以来，市委、市政府 为民办“十件实事”项目已全面完成。 二、强化规范统筹，构建督查工作“大格局”。积极协 调各方关系，整合各类资源，健全完善抓落实工作机制，形 成系统推动决策落地落实的“大督查”工作格局。一是强化 顶层设计。出台一个统领督查工作的主体文件、两个核心制 度规范和程序规定，搭建起督查考核制度体系的“四梁八柱”， 为合力抓好市委、市政府重大决策部署落实提供制度保障。 二是强化计划管控。全面贯彻落实中央、省委、市委关于统 筹规范督查检查考核要求，及时下发通知，坚决压缩一般性 业务检查督查考核，取消导向不明、增加基层负担的督考事 项。三是强化工作统筹。牵头完成迎接省委省政府综合大督 查迎检工作，围绕省综合大督查明确的 X 个督查重点，组织 市直有关部门撰写全市自查报告，协调做好省督查组在筑实 地期间的资料准备、对接协调及综合保障等。借鉴国务院大 督查、省委省政府综合大督查的做法，首次启动市委市政府 年度综合大督查，同步开展年度综合绩效目标考核，通过 XX 日报、XX 广播电视台以及新型媒体曝光典型问题 X 期， 涉及 X 个区（市、县）、X 个开发区。全力做好市政府系统 “找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，强 化统筹协调，确保办公室高效运转，大力营造风清气正、便 捷高效、服务优质的干事创业氛围，有效解决企业群众办事 难、办事慢、办事繁等问题。四是强化督查指导。指导各主 管部门做好本行业、本领域督查考核工作，针对南明河综合 整治、易地扶贫搬迁、解决“两不愁三保障”突出问题、“校农 合作”等，会同相关主管部门开展联合督查，及时掌握情况、 发现问题、提出合理化建议。 三、坚持结果导向，用好绩效考核“指挥棒”。认真履 行目标管理的重要职能，切实发挥好目标绩效考核“风向标” 作用。一是高质量完成半年目标绩效考核。综合运用全面检 查与重点抽查、专项考核与综合考核、领导评价与社会评价 相结合的方式，完善改革突破和特色创新项目评审办法，按 照比例合理评定等次，严格兑现奖惩，将考核结果作为市委 评价干部工作实绩的重要依据。二是高站位确定考核目标任 务。聚焦市委全会重大决策部署、政府工作报告部署工作任 务，科学谋划好考核目标，逐项细化分解，明确牵头市领导、 责任单位、完成时限等，并纳入各级各部门年度目标考核重 要内容，做到目标任务明确、责任到位、靶向精准，实现以 责任促落实、以责任保成效，增强目标绩效考核推动决策落 实的实效性。三是高频次加强日常监测。将主要经济指标、 重大工程、重点项目、重要工作纳入重点监测内容，采取 XX“数智督查”云平台目标管理系统上线汇总分析、线下实 地调度督办方式，跟踪督促重点工作，推进各项目标任务按 照时序进度执行，为年度目标的顺利完成奠定坚实基础。四 是高标准制定考核办法。主动对标对表新战略、新要求，与 时俱进制定新一轮《XX 市高标准要求高水平开放高质量发 展综合目标绩效考核办法（试行）》，突出时代特色和差异 化考核，注重精简考核指标，优化考核指标体系，防止专项 指标过多过滥，切实减轻基层负担。 四、创新载体抓手，筑牢执行落实“压舱石”。突出问 题导向、目标导向，建立健全督查机制，进一步提高督查工 作质量和效率。一是建立“专班统筹+督查”机制。市委常委、 市委秘书长刘本立同志高度重视，亲自推动落实，市委办公 厅牵头，从市督查局抽调精干力量，成立市委重大决策重点 督办事项督查专班，对市委重大决策中的重点督办事项，实 行周调度、月报告，定期催办、闭环运行、专网预警、销号 管理，确保精准督办到位、决策落地落实。二是建立“大数 据+督查”机制。创新运用大数据手段，在全国、全省率先提 出建设 XX 市“数智督查”云平台，以“一网双核六库一中心” 构架，大力探索推动“大数据+督查+目标”融合，促进业务流 程优化再造和工作标准化、信息化、智能化提升，逐步形成 对各级党委、政府重大决策部署台账化管理、全过程跟踪、 智能化分析、自流程监督的工作格局，有效提升政府治理能 力和现代化管理水平。三是建立“融媒+督查”机制。充分发 挥舆论监督作用，出台《中共 XX 市委开展“融媒问政”总体 工作方案》，打造电视直播问政平台“百姓问政”和在线互动 问政平台“网络问政”两大平台，形成相互补充、资源共享、 宣传互动的融媒体问政格局，倒逼党政机关转作风、改政风， 提高干部执行力、落实力，为 XX 市“坚持高标准要求、加 快高水平开放、实现高质量发展”提供坚强有力的作风保障。 四是建立“社会力量+督查”机制。制定下发《XX 市人民政 府特邀督查员聘任管理办法（试行）》，从全市“两委员一代 表”、高等院校专家学者、在职（退休）干部等中选聘 X 名 同志作为特邀督查员。市政府举行特邀督查员聘任仪式，并 向 X 名特邀督查员颁发证书。与 XX 创新驱动发展战略研究 院签订战略合作协议，依托其强大的专家团队和智囊智库， 在重大督查选题调研、“大数据+督查+目标”融合、政策咨 询、理论研究等方面进行深度合作。 五、加强机关建设，提振干事创业“精气神”。始终把 督查干部队伍建设作为重中之重工作来抓。一是注重班子建 设。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，推进党 组理论学习中心组学习制度化、规范化，根据中央、省委和 市委的重大会议、决策和部署，结合自身工作实际，制定理 论中心组年度学习计划，严格落实理论学习的有关制度和要 求，全年开展党组中心组集中学习 X 次；把党组会作为政治 学习的重要阵地，全年召开局党组会议 X 次，做到在第一时 间传达学习中央、省委和市委最新决策部署，凝聚工作共识， 提升班子履职尽责能力。局党员领导干部召开民主生活会 X 次，指导机关党总支和两个机关支部共召开相关会议 X 次、 开展主题党日活动 X 次。严格执行各项报备制度，自觉接受 市纪委市监委的日常监督，开展经常性的纪律教育活动，在 全局形成风清气正的良好环境。注重加强班子团结，局主要 领导分别与班子成员谈心谈话，对班子建设提出要“提高政治 站位，扛起市委市政府赋予督办督查推动落实的责任使命” 的要求，引导班子成员认真履职、敢于担当、善于落实，班 子成员之间经常性谈心谈话成为常态，形成强大工作合力， 为推动督查工作上台阶奠定基础。二是注重能力提升。采取 自主办班、外出培训、学习考察等方式，有计划、有针对性 地开展教育培训，强化业务素质能力，提高目标绩效管理和 督办督查工作水平，打造高素质、专业化督查干部队伍。搭 建学习平台，创办全市督办督查系统“双月督道”大讲堂， 邀请省、市知名专家、学者，围绕党的大政方针、国情省情、 督查前沿理论等授课 X 期，各区（市、县、开发区）督查干 部及本局干部职工 X 余人（次）参加学习，深受干部职工好 评；联合省政府督查室举办为期 X 天的督查系统干部能力提 升培训班，拓展督查干部视野，不断提高综合能力和素质。 三是注重队伍培养。认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持 正确用人导向，选优配强干部队伍。配合市委组织部完成县 级干部的职级晋升 X 名，明确处室负责人 X 名，完成晋升职 级 X 人（次），内部调整交流 X 人（次），推荐 X 名干部 到市政府办公厅工作，从外单位选调 X 名优秀干部到局工作。 同时，按照市新一轮机构改革的总体部署，及时调整内部处 室职能，使内部处室设置更加科学化、专业化，充分调动干 部职工的积极性、主动性、创造性，激励干部担当作为。四 是助力疫情防控。多次召开专题会，对疫情防控督查工作进 行安排部署，聚焦督查重点，把握工作主动权，由局班子成 员带队，对全区各级各部门疫情防控值班、武汉返乡人员排 查隔离、后勤保障等情况开展明察暗访，发现问题第一时间 交办，根据督查情况起草出台《疫情阻击战值班管控规范（试 行）》。建立督办检查制度，联合纪委成立 X 个督查问责组， 对全市进行全面督导，落实属地责任，明确工作纪律，做到 区（县）、乡、村三级包保干部在岗位、在状态、在现场， 并编发督查问责要情通报。及时下发《督查问责要情专报》， 对责任单位进行跟踪督办，并及时反馈整改情况。五是注重 文化建设。建立“XX 督查”微信公众号，每日向社会发布督 查工作动态，宣传工作中的好经验、好做法，累计发布信息 X 余条。制作宣传短片，在市直机关公共场所显示屏滚动播 放，得到市领导的充分肯定和引起了社会广泛关注，有效增 强了干部职工的自豪感和光荣感。高标准建设“数智督查”云 平台指挥调度中心、干部职工会议室、党员活动室、档案室， 极大增强干部职工的认同感、归属感和自豪感。 下半年工作打算 2020 年下半年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收 官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，对做好以“六稳”“六保” 为重点的督办督查工作意义重大。市督查局将以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、国务 院、省委、省政府和市委、市政府系列重要会议精神，树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全 面贯彻“四性”要求，以高度的政治责任感和使命感，勤奋 工作，勇于创新，敢于担当，充分发挥督查“利剑”作用， 在新的历史起点上推动督查工作迈上新台阶。 （一）强政治，把提高政治站位落到实处。抓督查落实， 必须提高政治站位。一是打牢思想基础。突出持之以恒推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向习 近平总书记看齐，向党中央看齐，牢记嘱托、感恩奋进，站 在全市发展大局的高度，站在市委、市政府落实中央、省委 决策的高度，站在高标准要求、高水平开放、高质量发展的 高度，精心谋划和组织实施督查工作，以实际行动和工作成 效检验“四个意识”、践行“两个维护”。二是加强理论武 装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加 强机关党建工作，突出政治教育，严格落实好中心组理论学 习制度，在学实走深、学新弄通、学懂会用上下功夫，善于 从学习中找准工作方向、工作思路和破解难题的路径、办法。 坚持领导干部上党课，推行“一周一句、强读强记”，找准 活动载体。开展革命教育、党性教育、警示教育等体验式学 习，开展志愿服务、结对帮扶活动，切实加强思想淬炼、政 治历练、补足“精神之钙”。三是增强工作本领。深入开展 “团队建设年”活动，制定出台《关于扎实开展“团队建设 年”活动进一步提升督查工作水平的实施意见》，围绕做好 督查工作的 7 条遵循、8 个方面基本素养及 9 种工作能力， 在全市督办督查系统开展大学习大调研大落实“三大”活动， 全面提升新时代督办督查水平。精心策划年度督办督查和目 标管理业务培训。持续办好新时代“督道”大讲堂。建立全市 督查系统工作经验交流制度，举办区（市）县工作经验交流 会。实施岗位练兵素质提升计划，选派机关干部到上级督查 机关跟班学习，选调部门和区（市）县督查干部到机关顶岗 学习等机制，打造高素质专业化督查工作队伍。 （二）精业务，把提升工作实效落到实处。抓督查落实， 必须突出督查重点。一是聚焦工作重点。抓好决策督查不动 摇。围绕省委经济工作会议、市委 X 届 X 次全会、《政府工 作报告》明确重要目标，市委、市政府主要领导指示及批示 件落实，快节奏责任分解，实行台账管理，建立以“周督查、 月通报、季考核”和联合部门开展“1+X”大督查为主的日常 考核评价机制，推动领导决策早传达、重点任务早落实、难 点问题早解决，主动督查督办，按照时间节点加强跟踪督办 反馈，对未落实的事项查原因、落实中的事项查进程、已落 实的事项查结果，实现全覆盖督查，第一时间掌握决策实施 进展情况，及时发现问题、找出症结、总结经验、鞭策后进、 提出建议。抓好专项督查不放松。坚持目标导向和问题导向， 以服务市委、市政府工作为主线，重点抓好按时高质量打赢 脱贫攻坚战、加快建设内陆开放型经济试验区先行区、六大 新产业、数字经济、中高端消费品贸易之城、推进 XX 协调 融合发展、扩大有效投资、防范化解风险、保障改善民生等 方面督办，做到一件一件督办、一项一项跟进，确保一盯到 底、紧抓不放，既核实清楚相关问题和具体情况，又认真分 析研究处理意见，实时跟踪问效，及时反馈汇报，并适时开 展“回头看”。抓好目标管理不松劲。完成年初以来度目标 考核结果评定和奖励兑现工作，制定各级各部门 2020 年度 目标，加强为民办“十件实事”项目的督促与调度，确保各项 目标按时序推进。抓好大督查不懈怠。要认真梳理国务院大 督查、省综合大督查发现的问题，建立问题台账，实行销号 管理，以最大的力度、最快的速度，采取有力措施，有效抓 好问题整改。对已整改的问题要开展“回头看”，确保问题不 反弹回潮。要认真总结市级综合大督查，探索新时代大督查 与年终目标绩效考核结果综合运用的有效办法。二是创新工 作方法。用好“数智督查”云平台。要持续优化“数智督查”云 平台系统流程，增设“群众意见和建议”模块，打通群众反 映诉求通道，逐步形成深度融合、高效运行的综合性精品运 用平台，实现“督办立项—督办派发—督办沟通—办结判定 —统计分析—即时通报—考核评价”的线上闭环工作全流程 管理，做到从督办事项来源到督查办结的线上自动化无缝衔 接，提高督查工作标准化、信息化、智能化水平。要制定培 训计划，采取集中培训、现场实操、测试考核等方式，确保 全市督查系统干部个个精通流程、人人熟练操作。同时，要 加大宣传推广，多层级、多场次对市直部门进行分级培训， 提高系统使用率。尽快制定“数智督查”地方标准，形成可 复制、可推广的经验，有效提升政府治理能力和现代化管理 水平。适应督查工作新方式。严格执行中央关于督查检查考 核对县乡村减少 50%以上的要求及市委关于督查工作“八不 得”要求，实现从“大呼隆式”督查向“点穴式”督查转变，不搞 “大而全”，注重“准而精”，加强督查工作事前谋划，实行清 单式督查，以实地暗访、随机抽查为主，善用“四不两直”方 式开展日常督查。多到实地看、多听群众说，多看“后院”和“角 落”，少看“门面”和“窗口”，力戒督查中的繁文缛节，树立重 实绩，轻留痕的工作导向，力克落实中的花拳绣腿、表面文 章，不简单将有没有开会记录、台账记录、工作笔记等作为 工作是否落实的标准，不以微信工作群、政务 APP 等晒工作 痕迹代替工作评价，大幅压缩督查对象提供的资料数量，在 直面基层、直击问题中，找出问题、探出原因、提准意见和 建议，推动完善政策、辅助决策，打通决策落实“最后一公里”。 大力推动日常督查工作与年终目标绩效考核评价深度融合， 改变单纯以年终考核结果为准的“一锤定音”式评价方式，突 出过程导向，将考核“关口”前移，更加注重阶段目标任务的 跟踪督查、监测预警，确保贯彻落实重大决策部署中存在的 问题得到及时发现、及时解决，真正实现以督定考、以考促 督、督考合一，着力解决督查、考核两张皮的问题。三是强 化统筹联动。把构建大督查工作格局落到实处，充分发挥督 查部门政治机关的职能，主动加强与市纪委市监委、市委巡 察办沟通对接，探索建立问题线索评估、移交、反馈互通机 制，及时将督查发现的问题移交给巡察部门，做到工作措施 不落实不放过、问题矛盾不解决不放过、目标任务不完成不 放过。加强与上级督查部门工作汇报，及时了解掌握上级最 新要求，指导各区（市、县、开发区）督查部门开展督查工 作，全力推动决策部署落细落小落实落地。与 XX 日报、XX 广播电视台深化合作，在重要决策督查、重大项目督查、年 度综合大督查等工作中充分借助新闻媒体力量，深入挖掘问 题，及时曝光负面典型，让工作不力的单位和个人红脸出汗。 四是提升“以督辅政”水平。紧紧围绕全市发展的重点战略、 重点任务、重点工作，紧贴 XX 市情、紧贴基层实际、紧扣 政策导向，大兴调查研究之风，提出有针对性、操作性、创 新性的对策建议，真正“参”到点子上、“谋”在关键处。 深化与 XX 创新驱动发展战略研究院的全面合作，建立班子 成员领题调研制度，在实践中增强督查干部调查研究、分析 问题、解决问题的能力，争取更多调研成果进入领导视野、 转化为决策措施，努力为市委、市政府当高参。五是加强结 果运用。深化督考合一，工作中中做到敢督敢查敢碰硬，不 为人情左右，一针见血地指出问题，督查中明确提出限期整 改的意见和要求，对督查发现的问题紧盯不放、一督到底， 对久督不改的要坚决通报曝光，并在年度考核中兑现奖惩； 对拖着不办、顶着不办的，坚决按照不担当、不作为专项整 治的要求，向纪检监察和组织部门移交有关问题线索。 （三）转作风，把强化责任担当落到实处。抓督查落实， 必须务求实效。一是要有昂扬的状态。进一步增强“时不我 待、争先恐后”的紧迫感，对市委、市政府交办的各项工作 任务，在精神上绷紧，在时间上抓紧，能今天完成的工作绝 不推到明天，坚决把工作抓到底、抓出成效。面对越来越繁 重的督查任务，教育引导全局干部职工负重奋进，在压力面 前不低头，以充沛的精力、昂扬的状态推动工作有序开展。 二是要有创新的锐气。进一步强化创新意识，提高总结归纳 能力，善于提炼督查工作和目标绩效管理的好经验、好做法， 深入剖析存在的问题和短板，并以刀刃向内、自我革新的精 神，再造工作流程，创新督查机制，改进方式方法，不断提 高督查工作质量和效率。面对督查工作中遇到的深层次矛盾 和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈勇的精神，并结合实 际，不断加大工作创新力度，提高解决各种矛盾、解决实际 问题的工作能力。三是要有超越的激情。牢固树立“没有最 好，只有更好”的理念，摒弃因循守旧的“守摊”思维，摒 弃安于现状的不良心态，充分认识到不进也是退，后进更是 退的紧迫现状，打破按部就班的惯性思维，与时俱进，求新 求变，努力把每一项工作做到“极致”、做成“精品”。要 有一股不服输、争一流的劲头，与强的比、同快的赛、向高 的攀，在比学赶超中不断提升自我、超越自我，在新的起点 上推动督查工作迈上新台阶。 （四）立规矩，把严格管理落到实处。抓督查落实，必 须建章立制。一是健全长效管理体系。针对“不忘初心、牢 记使命”主题教育中查找出来的问题，坚持“解决一个问题， 堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，对现有 规章制度进行全面梳理，该废除的坚决废除、该完善的必须 完善、该制定的及时制定，确保每项工作有章可循、有规可 依。强化制度执行，坚持用制度管人管事，使制度成为刚性 约束，让按制度办事成为全局干部职工的工作习惯和行为自 觉。二是健全责任落实体系。坚持项目化分工、清单化推进、 时限化管理、责任化落实，把目标任务分解到处室、落实到 岗位、量化到个人，明确领导责任、直接责任，各司其职、 各负其责。建立健全一岗双责、责任追究等责任制，形成同 心协力、齐抓共管的工作机制和责任体系，以责任制促落实， 以责任制保成效。在乡（镇）、街道办事处、社区（居委会）， 探索建立专职督查员制度，构建纵到底、横到边横的大督查 工作格局。三是健全激励容错体系。结合各处室工作责任， 修改完善《XX 市督查局机关内部工作绩效考评办法》，倡 导以实干论英雄，提振干部职工的精气神，积极打造政治过 硬又务实高效的督查干部队伍。建立激励机制和容错纠错机 制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,对尽职尽责但出现 失误的干部予以免责减责，进一步激发工作激情。四是健全 研讨交流体系。对每周工作安排、重要文稿起草、重点事项 督办，经常在处室内部进行研讨交流，思想碰撞，力争对工 作作出最为妥当的安排，对文稿进行最为妥帖的表述，对事 项督查找出作为妥善的办法，努力让领导少操心、多放心。 （五）严纪律，把严实要求落到实处。抓督查落实，必 须严格要求。一是严格政治纪律。严格执行领导班子议事规 则和决策程序，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定”的原则讨论决定重大事项，落实“三重一大”决 策监督机制，坚决防止“一言堂”“家长制”。班子成员服 从组织决定和组织分工，讲规矩守纪律，坚决落实集体决策 事项和工作安排。涉及重大问题、重要工作，严格执行请示 报告制度。二是严格廉洁自律。自觉把纪律规矩挺在前面， 以更高标准、更严要求模范遵守党纪党规，加强经常性纪律 教育，开展廉政警示教育，坚持理想信念高线、不碰纪律规 矩红线、守住廉洁自律底线、筑牢拒腐防变防线。主动接受 各方面的监督，持之以恒正风肃纪，确保党员干部能干事、 干成事、不出事。三是严格统筹规范。科学制定 2020 年度 市本级督查检查考核计划，严格落实审批备案制度，加强对 市直各部门日常督查检查考核行为的监测调度，及时纠正违 反中央、省委、市委有关规定的行为，确保为基层减负成效 持续巩固。四是严格依规治局。建立健全干部选拔、交流机 制，强化实干导向，把实绩突出、群众认可、敢于担当的干 部及时选拔到重要岗位上来，提升干部队伍素质。充分发挥 处室负责人作用，加强各层级队伍建设和管理，充分调动每 一个同志的积极性和创造性，把每一个同志打造成为“能说 会写”、独挡一面，在全局形成人人肩上有目标、个个肩上 有重担的浓厚氛围。坚持民主集中制，大兴团结之风，做到 坦诚待人、宽容相处、和谐共进、相互补位，形成督查工作 合力。