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  • 2021-04-13 发布

区人民政府2020年度履行教育职责自评报告范文

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区人民政府 2020 年度履行教育职责自 评报告范文 根据《xx 省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县 级人民政府 2019 年度履行教育职责评价工作的通知》(x 政教督 办函〔2020〕x 号)要求,xx 区政府高度重视,认真对照评价指 标进行客观的自查自评。现报告如下: 一、基本情况 xx 地处东海之滨,江穿城过,风景优美,是台州市政府的所 在地。全区陆地面积 280 平方公里,总人口约 55 万人。2019 年, 全区在校生 92027 人,在职教职工 7219 人。其中在编教职工 3935 人。职业中专 3 所,在校生 6099 人;初中 14 所(含九年一贯制), 在校生 16557 人;小学 19 所,在校生 48604 人;幼儿园 114 所, 在园幼儿 20707 人;特殊教育学校 1 所,在校生 60 人。 近年来,xx 教育紧跟台州新府城建设步伐,积极融入“一江 两岸”规划布局,牢固树立新发展理念,全力以赴促发展,举全 区之力办人民满意的教育,高水平推进主城区教育优质均衡发展, 积极打造 xx 教育“金名片”,先后获“全国义务教育发展基本均 衡区”、“全国教育改革实验区”、“国家基础教育现代学校制度实 验区”、“省教育强区”、“省教育基本现代化区”、“全国青少年校 园足球试点区”、“xx 省区域推进语言文字规范化区”等荣誉。 二、指标得分 (一)政府重视 15 分,我区自评 15 分; (二)立德树人 10 分,我区自评 10 分; (三)保障到位 45 分,我区自评 41 分; (四)管理规范 20 分,我区自评 19 分; (五)人民满意 10 分,2019 年相关数据尚未公布,根据 2018 年数据初步估算,我区得 6.27 分。 加分项目 11 分,我区得 3 分。 自评总得分:91.27+3 分。 三、主要措施 (一)坚持党的领导,高度重视教育事业发展 一是成立区委教育领导小组,谋划教育发展。成立了由区委 书记担任组长、区委区政府相关领导和有关职能部门负责人组成 的教育工作领导小组,研究重点工程学校建设、教师招聘、教育 布局、学区调整等教育重大工作。建立健全党委政府领导班子联 系学校制度,出台《关于调整 xx 区领导督学联系学校的通知》(椒 区委办通〔2019〕25 号),区“四套班子”领导带头进校宣讲和 调研,进一步优化管理体制、完善运行机制,指导学校不断提高 教育质量。各级各类学校党建工作全覆盖,现有党组织 56 个, 组织机构完整,都已建立党员活动室,正常开展党组织活动。 二是落实从严治党主体责任,打造清廉教育。把党风廉政建 设和反腐败工作作为对学校年度督导评估的重要内容,强化“一 岗双责”,加强教育系统反腐倡廉建设。全年共召开 4 次党风廉 政专题会议,并积极开展党建与党风廉政巡查工作,促使学校绷 紧廉政之弦。深入推进“清廉机关、清廉学校”建设,出台《关 于加快推进清廉 xx 建设的决定》、《推进 xx 区清廉学校建设实施 方案》等制度,重点开展“清正教风、清新学风”为主题的教育 活动。加强师德师风建设,重新修订完善《xx 区中小学在职教师 违规有偿补课处理办法》(椒教〔2019〕15 号),将师德作为教 师年度考核、岗位聘用、评优评先的重要依据,实行一票否决制。 三是完善教育督导体制机制,依法行使职能。组建 xx 区政 府教育督导委员会,由分管教育副区长任总督学,配备专职督导 工作人员 8 人。召开全区教育督导大会,制定《xx 区相关部门、 街道涉及教育事务职责》,促使部门、街道明确和履行好各自涉 及教育相关职责。2019 年聘请中小学、幼儿园责任区督学 44 位, 进一步健全完善督学责任区划分、专兼职督学聘任等体制机制, 实现责任督学公、民办学校全学段覆盖,切实发挥教育督导在教 育改革发展中的监督指导作用。建立健全责任督学工作考核制度, 督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改系列制度,学校年度发展 性评价和督导结果与校长聘任、教师绩效考核挂钩。 (二)坚持五育并举,落实立德树人根本任务 一是构建全面培养体系,谋求高位特色发展。落实习近平总 书记的“六个下功夫”要求,把德育放在首位,积极引导师生践 行社会主义核心价值观,大力弘扬中华传统美德,传承大陈岛垦 荒精神。推进思政课程建设,区领导带头深入校园讲思政课。把 体育美育作为刚性要求,校园足球蓬勃发展,3 所幼儿园获评国 家级足球特色幼儿园,6 所获评省级足球特色幼儿园。白云小学 获评全国青少年校园足球特色学校,中山小学杨司校区获评省级 青少年校园足球特色学校。3 所学校获评全国青少年校园篮球特 色学校。大力弘扬劳动精神,打造“垦荒+劳动”教育品牌,以 大陈岛垦荒精神教育实践基地为核心,辐射前所中科院研学实践 基地、学院路小学都市田园基地、下陈中心校米丘林农科院基地、 实验二小垦荒劳动基地。5 所学校获评“省级劳动教育试点学校”, 全市首发《少年梦 垦荒志》教育读本。中央电视台、人民日报、 中国教育报、xx 日报等媒体深入采访我区劳动教育经验。 二是全面深化课程改革,构建轻负高质氛围。实施“项目推 进、组团发展”战略,深入推进“智慧课堂、分层走班、315 课 堂、STEM 教育”,获评市 STEM 教育试点区,3 所学校获评市 STEM 教育培育学校。2019 年,组织各学科教研员对 12 所学校进行深 度调研,指导学校搞好教研组备课组建设,有力促进了课堂教学 质量的提升。扎实开展校外培训机构专项治理,整治无证中小学 生校外培训机构,2019 年分 5 批向社会公布培训机构“白名单” 74 家,《台州晚报》、台州电视台等多家媒体连续跟踪报道。推 进学生素质评价体系改革,印发《xx 区小学生综合评价改革学科 学项等级评价手册(试行)》,真正把学生“品行素养发展水平” 与“学科评价”有效融合。 三是重点抓好近视防控,促进学生健康成长。出台《xx 区儿 童青少年近视综合防控工作方案》(椒教普〔2019〕18 号),成 立由李越副区长担任组长,11 部门负责人为成员的 xx 区儿童青 少年近视综合防控工作领导小组,全力推进儿童青少年近视防控 工作。加强部门联动,成立由区教育局和区卫健局组成的 xx 区 儿童青少年近视防控工作指导中心。推进“灯光改造、视力检测、 防控培训、爱眼小屋”四大行动,并落实经费保障,计划三年投 入 300 余万元,今年拟投入 100 万元。加强基层近视防控体系建 设,实现中小学的卫生室或保健室全覆盖,组织各校校医、保健 教师参加省预防医学会举办的学生近视防控与视力健康相关因 素培训班。2019 年学生总体近视率 59.77%,比 2018 年的考核基 数下降 5 个百分点以上,超额完成考核目标。 (三)强化要素保障,推进教育事业协调发展 一是落实教育财政投入,确保教育经费逐年增长。科学核定 基本办学成本,制定了学前教育、义务教育、中等职业教育经费 保障机制和生均公用经费财政拨款制度,并建立持续稳定增长机 制。实现一般公共预算教育支出(含学校安全风险防控经费)逐 年只增不减,2019 年一般公共预算教育支出 10.04 亿元,比上年 增长 14.61%。实现在校学生人数平均的一般公共预算教育支出 逐年只增不减,2019 年在校学生人数平均的一般公共预算教育 支出职业高中 20967.03 元、普通初中 16834.99 元、普通小学 12433.40元、幼儿园 11932.54 元,分别较去年增长 52.68%、1.37%、 11.50%、9.02%。依法保障学前教育投入,落实财政性学前教育 经费占同级财政性教育经费的比例不低于 5%的法定要求。2019 年度财政性学前教育经费 8519 万元,占年度财政性教育经费的 6.7%。发放学前教育奖补资金 1023 万元,用于非编教师福利待 遇提升、幼儿园升等奖励、普惠性幼儿园生均公用经费补助等。 二是强化教师队伍建设,夯实教育发展坚实基础。落实中小 学校城乡统一教职工编制标准,核定 2019 年全区各学校编制, 并面向社会招聘 87 名事业编制教师。严格执行《xx 省民办学校 教师队伍建设实施办法》,按时完成公办学校在编教师到民办中 小学任教分年度清理规范计划。依法落实教师工资待遇,确保中 小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水 平,并建立住房保障激励机制、人才履职考核机制、人才定期体 检制度、高层次人才疗休养制度、人才培训进修机制、科学的职 称评审制度。依法保障幼儿园工作人员工资福利,社会保险、休 息休假和培训等权益。 三是抓好教育项目建设,全面推进优质均衡发展。积极推进 学前教育普及普惠建设,2019 年投用 4 所新建公办幼儿园,还 有 16 所在建,我区所有小区配套幼儿园均为公办园或普惠性民 办园,全区普惠性幼儿园比例 92.1%。加快中小学基础设施建设, 建成文渊小学、云健小学灵济校区教学楼、洪家中心校风雨操场、 第二实验小学沿海校区二期工程、xx 八中迁建等项目,华师大附 属台州学校工程、xx 二中改扩建工程、镇海中学台州分校工程、 台州学院 xx 附中二期工程、梓林校区扩建工程、章安中心校食 堂扩建工程等主体已基本完成。启动公办外来务工随迁子女学校 建设,拟选址在枫南东路智马小镇北侧建设一所 36 班规模的标 准化外来务工子女学校,暂名 xx 文昌第一小学,总投资约 2.3 亿元。推进互联网+义务教育工作结对学校 14 所,超过省为民办 实事项目的任务数 10 所的要求。义务教育优质均衡校际差异系 数全部达标。 (四)加强教育规范管理,全面落实依法行政 一是健全决策机制,推进依法治教。根据椒政发[2012]96 号 《关于印发台州市 xx 区人民政府重大行政决策实施办法的通知》 和椒政发[2012]96 号《关于对区直单位贯彻落实“三重一大”事 项监督管理的意见(试行)》的通知要求。区教育局建立重大行 政决策机制,对重要规划、重大改革措施等重大行政决策范围的 决策事项,按照规定程序进行报送,并建立终身责任追究制度。 对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评 价,区财政对区教育系统 2019 年度财政支出项目进行绩效评估, 区纪委监委派驻第四纪检监察组对教育系统 2017 年-2019 年政 府采购开展专项督查并落实整改措施。完成对区实验小学下陈校 区工程的绩效评价及价格审计。 二是规范教育活动,完善教育治理。区委教育工作领导小组 制定《xx 区规范各类“进校园”活动工作方案》、《关于进一步抓 好全区中小学进校园活动规范管理工作的通知》、《2019 年下半 年区级进校园活动目录》等文件,规定在中小学开展安全工作、 爱国读书活动等 4 项全区性进校园活动,学校每学期进校园活动 的项目控制在 5 项以内,禁止未经教育部门审核备案的竞赛活动 进入校园或组织中小学生参加。全区幼儿园严格执行进校园活动 清单,严禁进校园商业活动。引导规范教育移动互联网应用有序 健康发展,按照“凡进必审”、“谁选用谁负责”、“谁主管谁负责” 的原则,建立“双审查”审核备案制度,严格审查 APP 的内容及 链接、应用功能等,经教育部门备案审查通过后方可进校园。2019 年完成 171 个学校的 459 个 APP 备案工作。 三是出台配套政策,规范民办教育发展。贯彻落实《民办教 育促进法》,积极探索民办教育分类登记、分类管理和差异化扶 持的改革。严格规范民办学校办学审批,民办学校城乡布局及规 模合理,符合当地教育需求。严格执行《xx 省民办学校教师队伍 建设实施办法》,开展公编民用教师清理工作,制定分年度清理 计划。规范民办学校办学行为,制定《台州市 xx 区人民政府办 公室关于印发台州市 xx 区义务教育阶段学校阳光招生工作补充 意见的通知》(椒政办发〔2019〕71 号),组织开展全区中小学 阳光招生工作大督查,公民办学校同步招生,开发网上无纸化报 名系统,制定报名入学流程图、学区域界一览表。随迁子女实施 积分量化入学,积极做好控辍保学工作,确保每一个孩子接受义 务教育。 (五)提升教育服务水平,打造人民满意教育 一是打造教育惠民品牌。圆满完成省市区 4 个民生实事项目, 全市率先开通定制化公共校车,截止 2019 年底,共有 27 条定制 校际公交线路,24 辆定制校际公交车辆参与运营,日运送学生 1710 人次,切实维护学生上下学安全,获社会、家长、学生好 评。办理党代会和人大政协议题案 52 件,办结率 100%。着力解 决外来人员子女入学问题,采用积分制入学等方式提供学位 2202 个,安排资金 2101 万元。落实义务教育“两免一补”政策,减 免资金 7951 万元。完善贫困学生资助体系,三证补助 1292 人, 营养餐补助 1259 人,困难学生补助 100 余人,资助经费合计 2218 万元。促进教育对口支援,选派 11 名教师赴新疆、四川峨边支 教,并承接峨边 60 名教师到我区挂职锻炼。完善特殊教育体系, 建成特殊学生手工作坊以及 6 个示范性资源教室。 二是构建平安和谐环境。制定“xx 区学校安保工作管理服务 外包方案”,推进校门口安保系统升级改造,实现公办学校一键 报警全覆盖。狠抓食品安全,全面实施《学校食品安全与营养健 康管理规定》,落实校领导陪餐制度。全区阳光厨房覆盖率达 99.5%,完善食品配送信息管理系统。严格落实学校消防、防溺 水等工作,开展疏散演练 460 余次、培训 120 余场,张贴宣传海 报 2000 余张,发放各类《告家长书》20 万封。2019 年 11 月, 印发了《台州市 xx 区学校安全工作应急预案(修订)》。积极开 展防范宗教渗透校园工作,各学校将反邪教工作纳入课程,做到 有师资、有教材。所有中小学幼儿园均已完成“三防”建设,并 完成四个 100%的要求。 三是做强“学府 xx”品牌。区内学校荣获“全国民族团结进 步模范集体”,台州唯一,模范代表获习近平总书记表彰颁奖。 承办 2019 年 xx 省中小学生艺术节,省教育厅副厅长丁天乐、副 市长吴丽慧等领导给予高度肯定,获评“全国第六届中小学生艺 术展演活动优秀组织奖”、“xx 省中小学生艺术节组织贡献奖”。 成功创成“全国青少年校园足球试点区”,全市唯一,并在全省 学校阳光体育推进会上作典型经验介绍。创成“xx 省示范学习型 城市”。4 所学校通过省级“示范点”咨询室验收。7 所学校获评 “教育部国防教育特色学校”,数量居全市第一。 四、存在主要问题 (一)群众对教育工作的满意度有待进一步提升。xx 是 xx 中部沿海经济活跃地区,改革开放以来,连续保持经济快速增长 的良好势头。与此同时,大量的外来人口涌入,也给我区的中小 学和幼儿园招生带来了巨大压力,还无法完全满足群众对优质教 育资源的需求,造成社会群众对教育的满意度还不够高。下阶段 将通过加大教育投入持续提升社会各界对 xx 教育的满意度。 (二)优质教育资源发展不够均衡。城区学校优质教育资源 相对丰富,农村及相对偏远的学校还不能满足群众对优质教育的 需求。将通过“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作,对标 推进,落实各项措施,力争达到区域义务教育均衡。加强对民办 和民工子弟学校的监管,进一步规范办学行为,督促加大投入, 提升办学条件。区政府将加大投入,有效改善民办和民工子弟学 校的办学条件。