区人民政府2020年度履行教育职责自评报告范文 12页

区人民政府 2020 年度履行教育职责自 评报告范文 根据《xx 省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县 级人民政府 2019 年度履行教育职责评价工作的通知》（x 政教督 办函〔2020〕x 号）要求，xx 区政府高度重视，认真对照评价指 标进行客观的自查自评。现报告如下： 一、基本情况 xx 地处东海之滨，江穿城过，风景优美，是台州市政府的所 在地。全区陆地面积 280 平方公里，总人口约 55 万人。2019 年， 全区在校生 92027 人，在职教职工 7219 人。其中在编教职工 3935 人。职业中专 3 所，在校生 6099 人；初中 14 所（含九年一贯制）， 在校生 16557 人；小学 19 所，在校生 48604 人；幼儿园 114 所， 在园幼儿 20707 人；特殊教育学校 1 所，在校生 60 人。 近年来，xx 教育紧跟台州新府城建设步伐，积极融入“一江 两岸”规划布局，牢固树立新发展理念，全力以赴促发展，举全 区之力办人民满意的教育，高水平推进主城区教育优质均衡发展， 积极打造 xx 教育“金名片”，先后获“全国义务教育发展基本均 衡区”、“全国教育改革实验区”、“国家基础教育现代学校制度实 验区”、“省教育强区”、“省教育基本现代化区”、“全国青少年校 园足球试点区”、“xx 省区域推进语言文字规范化区”等荣誉。 二、指标得分 （一）政府重视 15 分，我区自评 15 分； （二）立德树人 10 分，我区自评 10 分； （三）保障到位 45 分，我区自评 41 分； （四）管理规范 20 分，我区自评 19 分； （五）人民满意 10 分，2019 年相关数据尚未公布，根据 2018 年数据初步估算，我区得 6.27 分。 加分项目 11 分，我区得 3 分。 自评总得分：91.27+3 分。 三、主要措施 （一）坚持党的领导，高度重视教育事业发展 一是成立区委教育领导小组，谋划教育发展。成立了由区委 书记担任组长、区委区政府相关领导和有关职能部门负责人组成 的教育工作领导小组，研究重点工程学校建设、教师招聘、教育 布局、学区调整等教育重大工作。建立健全党委政府领导班子联 系学校制度，出台《关于调整 xx 区领导督学联系学校的通知》(椒 区委办通〔2019〕25 号)，区“四套班子”领导带头进校宣讲和 调研，进一步优化管理体制、完善运行机制，指导学校不断提高 教育质量。各级各类学校党建工作全覆盖，现有党组织 56 个， 组织机构完整，都已建立党员活动室，正常开展党组织活动。 二是落实从严治党主体责任，打造清廉教育。把党风廉政建 设和反腐败工作作为对学校年度督导评估的重要内容，强化“一 岗双责”，加强教育系统反腐倡廉建设。全年共召开 4 次党风廉 政专题会议，并积极开展党建与党风廉政巡查工作，促使学校绷 紧廉政之弦。深入推进“清廉机关、清廉学校”建设，出台《关 于加快推进清廉 xx 建设的决定》、《推进 xx 区清廉学校建设实施 方案》等制度，重点开展“清正教风、清新学风”为主题的教育 活动。加强师德师风建设，重新修订完善《xx 区中小学在职教师 违规有偿补课处理办法》（椒教〔2019〕15 号），将师德作为教 师年度考核、岗位聘用、评优评先的重要依据，实行一票否决制。 三是完善教育督导体制机制，依法行使职能。组建 xx 区政 府教育督导委员会，由分管教育副区长任总督学，配备专职督导 工作人员 8 人。召开全区教育督导大会，制定《xx 区相关部门、 街道涉及教育事务职责》，促使部门、街道明确和履行好各自涉 及教育相关职责。2019 年聘请中小学、幼儿园责任区督学 44 位， 进一步健全完善督学责任区划分、专兼职督学聘任等体制机制， 实现责任督学公、民办学校全学段覆盖，切实发挥教育督导在教 育改革发展中的监督指导作用。建立健全责任督学工作考核制度， 督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改系列制度，学校年度发展 性评价和督导结果与校长聘任、教师绩效考核挂钩。 （二）坚持五育并举，落实立德树人根本任务 一是构建全面培养体系，谋求高位特色发展。落实习近平总 书记的“六个下功夫”要求，把德育放在首位，积极引导师生践 行社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德，传承大陈岛垦 荒精神。推进思政课程建设，区领导带头深入校园讲思政课。把 体育美育作为刚性要求，校园足球蓬勃发展，3 所幼儿园获评国 家级足球特色幼儿园，6 所获评省级足球特色幼儿园。白云小学 获评全国青少年校园足球特色学校，中山小学杨司校区获评省级 青少年校园足球特色学校。3 所学校获评全国青少年校园篮球特 色学校。大力弘扬劳动精神，打造“垦荒+劳动”教育品牌，以 大陈岛垦荒精神教育实践基地为核心，辐射前所中科院研学实践 基地、学院路小学都市田园基地、下陈中心校米丘林农科院基地、 实验二小垦荒劳动基地。5 所学校获评“省级劳动教育试点学校”， 全市首发《少年梦 垦荒志》教育读本。中央电视台、人民日报、 中国教育报、xx 日报等媒体深入采访我区劳动教育经验。 二是全面深化课程改革，构建轻负高质氛围。实施“项目推 进、组团发展”战略，深入推进“智慧课堂、分层走班、315 课 堂、STEM 教育”，获评市 STEM 教育试点区，3 所学校获评市 STEM 教育培育学校。2019 年，组织各学科教研员对 12 所学校进行深 度调研，指导学校搞好教研组备课组建设，有力促进了课堂教学 质量的提升。扎实开展校外培训机构专项治理，整治无证中小学 生校外培训机构，2019 年分 5 批向社会公布培训机构“白名单” 74 家，《台州晚报》、台州电视台等多家媒体连续跟踪报道。推 进学生素质评价体系改革，印发《xx 区小学生综合评价改革学科 学项等级评价手册（试行）》，真正把学生“品行素养发展水平” 与“学科评价”有效融合。 三是重点抓好近视防控，促进学生健康成长。出台《xx 区儿 童青少年近视综合防控工作方案》（椒教普〔2019〕18 号），成 立由李越副区长担任组长，11 部门负责人为成员的 xx 区儿童青 少年近视综合防控工作领导小组，全力推进儿童青少年近视防控 工作。加强部门联动，成立由区教育局和区卫健局组成的 xx 区 儿童青少年近视防控工作指导中心。推进“灯光改造、视力检测、 防控培训、爱眼小屋”四大行动，并落实经费保障，计划三年投 入 300 余万元，今年拟投入 100 万元。加强基层近视防控体系建 设，实现中小学的卫生室或保健室全覆盖，组织各校校医、保健 教师参加省预防医学会举办的学生近视防控与视力健康相关因 素培训班。2019 年学生总体近视率 59.77%，比 2018 年的考核基 数下降 5 个百分点以上，超额完成考核目标。 （三）强化要素保障，推进教育事业协调发展 一是落实教育财政投入，确保教育经费逐年增长。科学核定 基本办学成本，制定了学前教育、义务教育、中等职业教育经费 保障机制和生均公用经费财政拨款制度，并建立持续稳定增长机 制。实现一般公共预算教育支出（含学校安全风险防控经费）逐 年只增不减，2019 年一般公共预算教育支出 10.04 亿元，比上年 增长 14.61%。实现在校学生人数平均的一般公共预算教育支出 逐年只增不减，2019 年在校学生人数平均的一般公共预算教育 支出职业高中 20967.03 元、普通初中 16834.99 元、普通小学 12433.40元、幼儿园 11932.54 元，分别较去年增长 52.68%、1.37%、 11.50%、9.02%。依法保障学前教育投入，落实财政性学前教育 经费占同级财政性教育经费的比例不低于 5%的法定要求。2019 年度财政性学前教育经费 8519 万元，占年度财政性教育经费的 6.7%。发放学前教育奖补资金 1023 万元，用于非编教师福利待 遇提升、幼儿园升等奖励、普惠性幼儿园生均公用经费补助等。 二是强化教师队伍建设，夯实教育发展坚实基础。落实中小 学校城乡统一教职工编制标准，核定 2019 年全区各学校编制， 并面向社会招聘 87 名事业编制教师。严格执行《xx 省民办学校 教师队伍建设实施办法》，按时完成公办学校在编教师到民办中 小学任教分年度清理规范计划。依法落实教师工资待遇，确保中 小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水 平，并建立住房保障激励机制、人才履职考核机制、人才定期体 检制度、高层次人才疗休养制度、人才培训进修机制、科学的职 称评审制度。依法保障幼儿园工作人员工资福利，社会保险、休 息休假和培训等权益。 三是抓好教育项目建设，全面推进优质均衡发展。积极推进 学前教育普及普惠建设，2019 年投用 4 所新建公办幼儿园，还 有 16 所在建，我区所有小区配套幼儿园均为公办园或普惠性民 办园，全区普惠性幼儿园比例 92.1%。加快中小学基础设施建设， 建成文渊小学、云健小学灵济校区教学楼、洪家中心校风雨操场、 第二实验小学沿海校区二期工程、xx 八中迁建等项目，华师大附 属台州学校工程、xx 二中改扩建工程、镇海中学台州分校工程、 台州学院 xx 附中二期工程、梓林校区扩建工程、章安中心校食 堂扩建工程等主体已基本完成。启动公办外来务工随迁子女学校 建设，拟选址在枫南东路智马小镇北侧建设一所 36 班规模的标 准化外来务工子女学校，暂名 xx 文昌第一小学，总投资约 2.3 亿元。推进互联网+义务教育工作结对学校 14 所，超过省为民办 实事项目的任务数 10 所的要求。义务教育优质均衡校际差异系 数全部达标。 （四）加强教育规范管理，全面落实依法行政 一是健全决策机制，推进依法治教。根据椒政发[2012]96 号 《关于印发台州市 xx 区人民政府重大行政决策实施办法的通知》 和椒政发[2012]96 号《关于对区直单位贯彻落实“三重一大”事 项监督管理的意见（试行）》的通知要求。区教育局建立重大行 政决策机制，对重要规划、重大改革措施等重大行政决策范围的 决策事项，按照规定程序进行报送，并建立终身责任追究制度。 对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评 价，区财政对区教育系统 2019 年度财政支出项目进行绩效评估， 区纪委监委派驻第四纪检监察组对教育系统 2017 年-2019 年政 府采购开展专项督查并落实整改措施。完成对区实验小学下陈校 区工程的绩效评价及价格审计。 二是规范教育活动，完善教育治理。区委教育工作领导小组 制定《xx 区规范各类“进校园”活动工作方案》、《关于进一步抓 好全区中小学进校园活动规范管理工作的通知》、《2019 年下半 年区级进校园活动目录》等文件，规定在中小学开展安全工作、 爱国读书活动等 4 项全区性进校园活动，学校每学期进校园活动 的项目控制在 5 项以内，禁止未经教育部门审核备案的竞赛活动 进入校园或组织中小学生参加。全区幼儿园严格执行进校园活动 清单，严禁进校园商业活动。引导规范教育移动互联网应用有序 健康发展，按照“凡进必审”、“谁选用谁负责”、“谁主管谁负责” 的原则，建立“双审查”审核备案制度，严格审查 APP 的内容及 链接、应用功能等，经教育部门备案审查通过后方可进校园。2019 年完成 171 个学校的 459 个 APP 备案工作。 三是出台配套政策，规范民办教育发展。贯彻落实《民办教 育促进法》，积极探索民办教育分类登记、分类管理和差异化扶 持的改革。严格规范民办学校办学审批，民办学校城乡布局及规 模合理，符合当地教育需求。严格执行《xx 省民办学校教师队伍 建设实施办法》，开展公编民用教师清理工作，制定分年度清理 计划。规范民办学校办学行为，制定《台州市 xx 区人民政府办 公室关于印发台州市 xx 区义务教育阶段学校阳光招生工作补充 意见的通知》（椒政办发〔2019〕71 号），组织开展全区中小学 阳光招生工作大督查，公民办学校同步招生，开发网上无纸化报 名系统，制定报名入学流程图、学区域界一览表。随迁子女实施 积分量化入学，积极做好控辍保学工作，确保每一个孩子接受义 务教育。 （五）提升教育服务水平，打造人民满意教育 一是打造教育惠民品牌。圆满完成省市区 4 个民生实事项目， 全市率先开通定制化公共校车，截止 2019 年底，共有 27 条定制 校际公交线路，24 辆定制校际公交车辆参与运营，日运送学生 1710 人次，切实维护学生上下学安全，获社会、家长、学生好 评。办理党代会和人大政协议题案 52 件，办结率 100%。着力解 决外来人员子女入学问题，采用积分制入学等方式提供学位 2202 个，安排资金 2101 万元。落实义务教育“两免一补”政策，减 免资金 7951 万元。完善贫困学生资助体系，三证补助 1292 人， 营养餐补助 1259 人，困难学生补助 100 余人，资助经费合计 2218 万元。促进教育对口支援，选派 11 名教师赴新疆、四川峨边支 教，并承接峨边 60 名教师到我区挂职锻炼。完善特殊教育体系， 建成特殊学生手工作坊以及 6 个示范性资源教室。 二是构建平安和谐环境。制定“xx 区学校安保工作管理服务 外包方案”，推进校门口安保系统升级改造，实现公办学校一键 报警全覆盖。狠抓食品安全，全面实施《学校食品安全与营养健 康管理规定》，落实校领导陪餐制度。全区阳光厨房覆盖率达 99.5%，完善食品配送信息管理系统。严格落实学校消防、防溺 水等工作，开展疏散演练 460 余次、培训 120 余场，张贴宣传海 报 2000 余张，发放各类《告家长书》20 万封。2019 年 11 月， 印发了《台州市 xx 区学校安全工作应急预案（修订）》。积极开 展防范宗教渗透校园工作，各学校将反邪教工作纳入课程，做到 有师资、有教材。所有中小学幼儿园均已完成“三防”建设，并 完成四个 100%的要求。 三是做强“学府 xx”品牌。区内学校荣获“全国民族团结进 步模范集体”，台州唯一，模范代表获习近平总书记表彰颁奖。 承办 2019 年 xx 省中小学生艺术节，省教育厅副厅长丁天乐、副 市长吴丽慧等领导给予高度肯定，获评“全国第六届中小学生艺 术展演活动优秀组织奖”、“xx 省中小学生艺术节组织贡献奖”。 成功创成“全国青少年校园足球试点区”，全市唯一，并在全省 学校阳光体育推进会上作典型经验介绍。创成“xx 省示范学习型 城市”。4 所学校通过省级“示范点”咨询室验收。7 所学校获评 “教育部国防教育特色学校”，数量居全市第一。 四、存在主要问题 （一）群众对教育工作的满意度有待进一步提升。xx 是 xx 中部沿海经济活跃地区，改革开放以来，连续保持经济快速增长 的良好势头。与此同时，大量的外来人口涌入，也给我区的中小 学和幼儿园招生带来了巨大压力，还无法完全满足群众对优质教 育资源的需求，造成社会群众对教育的满意度还不够高。下阶段 将通过加大教育投入持续提升社会各界对 xx 教育的满意度。 （二）优质教育资源发展不够均衡。城区学校优质教育资源 相对丰富，农村及相对偏远的学校还不能满足群众对优质教育的 需求。将通过“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作，对标 推进，落实各项措施，力争达到区域义务教育均衡。加强对民办 和民工子弟学校的监管，进一步规范办学行为，督促加大投入， 提升办学条件。区政府将加大投入，有效改善民办和民工子弟学 校的办学条件。