2019年上半年实施乡村振兴战略工作总结 6页

2019 年上半年实施乡村振兴战略工作总结 2019 年来，我镇在区委、区政府的领导下，按照省、市、区的工作要求，按照产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农业强、农村美、 农民富为目标，全镇各相关单位大力整合各职能部门的力量，齐心协力，扎实推进农 村人居环境整治、精准脱贫攻坚和新农村建设等各项工作，乡村振兴工作取得了一定 的成效。现将有关情况汇报如下： 一、工作开展情况 (一)领导重视，落实工作机制，各部门力量整合。 我镇高度重视，把实施乡村振兴战略工作列为镇的中心工作任务狠抓落实，并建 立了相应的工作机制。一是建立了强有力的领导机构。镇成立以镇委书记为组长，镇 长为第一副组长，镇人大主席为常务副组长的领导小组，并成立了相应机构、人员， 确保工作落实。二是落实镇领导挂点，工作组驻村的工作制度。镇领导班子分别挂点 联系各村，并落实了镇工作组包片驻村开展工作，指导和督促各村实施乡村振兴战略 的工作机制。三是指导各村成立村民理事会参与村场建设。目前，我镇 20 户以上 44 条自然村全部按照要求成立了村民理事会，并充分发挥其在村务管理、组织乡贤、村 民积极参与村场建设的作用。 (二)扎实全域推进农村人居环境综合整治工作。 我镇纳入农村人居环境整治的自然村共 59 条。目前，20 户以上的 44 条自然村都 成立了村民理事会，制定了村规民约、组建了新农村建设项目管护工作小组、配备了 保洁队伍、制定保洁制度，落实环境卫生门前三包。村理事会利用乡贤回乡祭祖、回 乡节庆等活动，组织外出乡贤捐资。全镇农村乡贤共捐资 350 多万元用于新农村建 设。 按照三清理、三整治、三拆除的要求，我镇全面开展农村环境综合整治活动，重 点整治农村垃圾、水体污染、畜禽污染、乱搭乱建、饮水安全、村场脏乱差等。通过 广泛宣传，引导和发动村民群众积极参与，让群众在参与整治中感受环境的变化和带 来的好处。形成了人人动手，户户整治，村村文明的良好氛围。2018 年以来，全镇农 村共拆除了破旧房屋 525 间 16923 平方米，清除垃圾 6352 立方，复绿面积 28397 平方 米，种植绿化树 8202 棵，完成村道巷道硬底化 83 公里，铺设污水管网 46.8 公里，建 设公厕 39 座，污水处理池 24 座。通过全面综合整治，村容整洁，各村面貌日新月 异，村庄的人居环境得到较好的改善，村民得到了实实在在的实惠。 (三)扎实开展扶贫攻坚战工作。 我镇全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在市委、市政府、区委和区政府的正确领导下，在帮扶单位的大力支持下，紧紧围绕 脱贫攻坚的各项工作任务，着力推进脱贫攻坚工作,并取得了阶段性成效。 我镇共有贫困户 392 户，贫困人口 801 人，至 2018 年，我镇预脱贫人口共有 363 户 748 人(其中 2016 年 172 户 227 人;2017 年 127 户 338 人;2018 年 64 户 183 人)。 2019 年我镇危房改造户 21 户，现有 19 户已动工，还有 2 户未动工。全镇建档立 卡贫困学生 100%落实了就读小学、初中、高中(中职技校)、全日制高等院校(大专)生 活费补助及学杂费减免。全镇贫困人口 100%参加了基本医疗保险，100%纳入了重特大 疾病救助范围。全部或部分丧失劳动能力的贫困户 100%纳入了低保和五保保障。贫困 户 60 周岁以上老人 100%享受了城乡居民社会养老 落实帮扶资金使用。2016 年以来，我镇共收到专项扶贫资金 877.5038 万元，现 已支出资金 867.1975 万元，资金使用率达 99.83%，主要用于家禽牲畜、果园种植、 农业加工等贫困户帮扶措施落实，以及入股丰多采果蔬基地、牛大力种植、农贸市场 等产业项目投入。 扎实推进贫困村村集体项目。一是改善村中生产生活条件。将瓦北进村路由 3.5 米拓宽到 5 米，同时增设了太阳能路灯，解决村民出行难问题;新建了上瓦村与新村的 机耕路 555 米，改善村中农业耕作条件;新建了村委会医疗卫生站，配备齐全医疗用 品，解决了村民看病难问题;开展了全村自来水改造工程，解决了村民饮用水安全问题; 加快推进上瓦和钉罗山 2 座 7 米宽的桥梁建设，现正在建设施工;建设约 300 平方米的 瓦北村居家养老活动中心，现已竣工;村委会旁的农产品流通中心也现已建设完成。二 是增加贫困村村集体收入。投资 26 万元，为村集体购置了 1 台拖拉机和 1 台收割机， 并出租，每年为村集体增加 1.88 万元。投资 11 万元，在瓦北村委会楼顶安装 12KW 光 伏，每年为村增加集体收入 1 万元。 扎实推进贫困村新农村建设。经区考评定档，瓦北村地塘岗、光星、罗屋、蒲 塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等 10 条自然村选定为阳东区新农村示范村，上级 支持示范村建设资金 1032 万元。在充分尊重征求村民意愿的前提下，瓦北 10 个示范 村共确定工程建设项目 40 个(分为 188 个子项目)，主要是围绕村道及巷道硬底化、村 场建设、文化室、环村路、墙面美化等创建项目全面推进示范村建设工作。目前，40 个建设项目已全部动工，其中，已竣工项目 35 个，已验收项目 34 个，已送财审项目 15 个，已结算项目 3 个，共支付建设资金 1030.03 万元，资金使用率达 99.81%。 (四)省级新农村示范片建设初显成效。 扎实推进项目建设，提升农村宜居水平。目前，我镇省级新农村示范片一期工程 共 228 个建设项目(涵盖了片区所有 30 条自然村)，工程已全部完工。第二期共 75 个 建设项目也基本完成。4 条村文化标项目已全部完工。示范片建设中尤其重视解决村 巷道硬底化、村村通自来水、村庄垃圾污水治理、改厕和居民外立面改造及贫困户的 基本生产生活等民生问题。 科学谋划特色产业，促进村民增收。我镇高度重视发展示范片内各村的特色产 业，尤其是乡村旅游业等，专门邀请省社科院旅游规划所前来量身打造旅游规划，积 极探索三园模式，着力推出一批乡村文化旅游示范村、农家乐示范户、旅游产品展销 示范点。一是立足产业优势，发展高效农业精品园。以我区被定为国家级现代农业示 范区为契机，突出良洞村寿长蚝、双门村黑美人西瓜、北环墩村糯米糍荔枝和番荔 枝、杨屋村莲藕、大澳渔村虾酱等农产品优势，形成一村一品的生态农业发展。目 前，示范片已成立了 22 个农业合作社，带动了周边 200 多户村民共同致富;杨屋村建 成了 380 亩的莲藕种植基地，良洞村有海淡水养殖场 1300 多亩，双门村的 300 多亩黑 美人西瓜。二是依托山水资源，打造休闲观光生态园。我们突出田园观光、滨海旅游 等资源特色，以 XX 旅游板块综合开发为契机，培育以游艇、垂钓、赶海为主的新兴滨 海旅游。三是厚植传统根脉，培育丝路文化体验园。在建设中，我镇利用乡村文明旅 游作为增加农民收入的重要举措，大力发展农业观光游、民俗风情游、休闲度假游等 旅游产业，提升美丽乡村建设品位。同时，深挖大澳古渔村的历史文化和乡风民俗， 共计划投入资金 1500 多万元，用于古商会、古银库、古商业街、风情馆、环山休闲步 道、游客服务中心等的修缮保护与建设。 加强示范片的文化引领，凝聚强村精神。为进一步优化示范片各村的社会风气， 提升农民文明素质，我镇大力推进示范片的精神文明建设。一是感受一主题一村歌力 量。我镇根据示范片各村的人文历史特点，深入挖掘其中的文化内涵，建设一批诚信 村、廉洁村、守法村、和谐村。其中，良洞村突出孝字主题，双门村突出礼字主题， 北政四村突出信字主题，北环墩村突出和字主题，杨屋村突出爱字主题，大澳渔村突 出义字主题。结合各村主题，我们邀请了音乐家给相关村撰写了村歌，并邀请歌唱家 做范唱。让村民在倾听每一个和谐的旋律里，演唱每一句感人的歌词里，都能感受道 德的力量，收获温暖。二是打造一道德一景墙设施。通过绘制壁画、书写顺口溜、标 语等图文并茂的形式，将乡风文明、社会主义核心价值观、环境保护、科学种养等知 识融入景墙中，营造文明创建氛围。目前，双门村的礼文化馆、北环墩村的和文化驿 站等文化项目已建设完工。 (五)引导乡村绿色文明发展，创建文明卫生乡村。 XX 镇不断落实绿色发展理念，立足于保护环境及人文资源，着力打造生态美镇， 把 XX 建设成为有山有水、天蓝水清，人与自然和谐共处的浪漫小镇。我镇不断巩固抓 好市、区级文明村创建成果，全方位宣传 XX 推进省新农村示范片和美丽乡村建设经验 及成果，为 XX 镇构建绿色、和谐、宜居、美丽乡村创造先进的典范。大澳渔村、瓦北 村获得阳江市文明村称号,大澳渔村、瓦北村、北环村、良洞村和口洋村获得阳江市阳 东区文明村称号,现瓦北村正申报广东省文明村称号。 (六)建立长效管护机制。建立相应的管护运行机制。从制度和组织上建立长效机 制，形成镇指导、村管理、农户管护的管理格局。做到四有，即：(1)有一个管护工作 小组。各村要成立新农村建设项目管护工作小组，制订明确具体的管护实施办法，明 确工作责任人。(2)有一支固定的保洁队伍。村中的垃圾有专人收集、专人清扫、专人 运输。(3)有一套有效的生活垃圾收集处理机制。全镇推行户投放、村收集、镇转运、 区处理的运作模式，保证村中垃圾做到日清日运。同时，各村要与农户签订门前屋后 三包(包清扫、包绿化、包秩序)责任书，确保村场整洁。(4)有一笔管理经费。经费来 源采用区镇补助一点、村级自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点等多种渠道筹集 资金，保障农村垃圾收集处理日常工作的顺利运转。 (七)农村基层党建和基层治理得到加强。 在实施乡村振兴战略中，我镇大力实施头雁工程，选优配强村支部书记，建好支 部班子，充分发挥各村支部在新农村建设中的主导、引导和指导作用，通过支部班子 的以身作则、带头示范，营造你追我赶、不甘落后的生动局面。我们扎实开展了美丽 乡村党旗红活动，通过实施四项工程(即五强书记培养工程、村两委干部和党员队伍素 质提升工程、村级党组织阵地强化工程、实施村级党组织活动载体创新工程)，创造性 地开展了两学一做等活动，不断夯实农村基层党组织基础，全面提升农村党组织的创 造力、凝聚力和战斗力，为实施乡村振兴战略提供强有力的组织保证。同时，持续开 展软弱涣散党组织整顿活动，大力开展扫黑除恶专项斗争等行动，农村基层治理体系 和治理能力进一步提升。 二、存在问题和不足 总体来说，我镇乡村振兴工作进展较好，也取得了一定的成效，但对照中央、 省、市、区的要求和人民群众的期盼，还有不小差距，不足和问题明显存在。一是工 作开展不平衡。各村的重视程度和推进力度不同，工作成效有差别;二是部分村民的环 境卫生意识有待进一步加强;三是多数村集体经济薄弱或根本没有收入，资金投入上存 在等、靠、要思想;四是农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存，农民持续增收后劲不 足等。 三、下一步工作思路 乡村振兴是一项得民心、顺民意的工作。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统 性、艰巨性和复杂性的工程，我们将继续按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作走在全区乃至全市前列。 (一)明确思路，找准定位。根据 XX 的资源状况、人文历史情况，做到四个结合， 结合省定贫困村社会主义新农村示范村建设、结合省级新农村示范片建设、结合全域 推进农村人居生态环境综合整治、结合河长制的治理工作，拉动乡村新一轮振兴，盘 活乡村资源，构建连线连片美丽宜居乡村示范片，我镇将打造山海渔韵，游龙串珠的 海上丝绸之路，构建滨海文化观光旅游带。 (二)发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续增强群众的主体意识，激发内生动 力，动员群众力量投入到乡村振兴工作中来。发挥理事会作用，通过理事会成员鼓励 群众主动参与，群策群力，民主协商确定村庄规划，真正让新农村建设转化为全民的 自觉行动。鼓励社会参与，动员外出乡贤反哺家乡，激励企业利用政策优惠向新农村 进军，通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题，从而达到共赢的局面。 (三)加大力度推进项目落地。一是站在全镇一盘棋的高度对新农村建设项目进行 科学规划和合理布局，区分轻重缓急，突出建设重点，优先在贫困村进行新农村建 设。二是继续加快落实新农村建设项目申报和实施，推动项目落地，特别是村道硬底 化、雨污分流、污水处理和饮水工程等民生工程的落地建设。三是建立有效管理机 制，跟踪管理农村基础设施建设的资金使用情况，确保专项资金的使用安全有效。 (四)进一步强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术 培训，培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才，发掘乡村 工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才，延续乡土人脉。另一方面要引 导鼓励各方人才参与乡村建设，通过政府引导，村庄自主洽谈人才引进和人才合作的 方式，促使农业科技教育人才进驻并服务农业农村，通过构建优越的创新创业政策环 境，吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业，实现乡村发展人力资本的整体 提升。 (五)进一步创新基层管理体制。一是加大力度对乡村基层组织及其带头人进行全 方位监督，杜绝权力滥用，防止权力腐败。二是完善依法治村的制度体系，增强基层 干部的法律意识和法治精神，同时对广大村民普及法制教育，引导农民遵法守法并能 够以法律为武器来维护自己的合法权益。三是充分发挥村民自治作用，通过强化基层 组织尤其是村民组织建设，不断创新组织方式，畅通村民诉求表达通道，营造邻里互 帮、村民互助、和谐发展的组织氛围，实现村民自治组织的良性运转。