扶贫办2018年上半年工作总结 4页

扶贫办 2018 年上半年工作总结 2018 年是脱贫攻坚作风建设年，是我县决战脱贫摘帽、决胜同步小康的关键之 年，今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于 扶贫开发系列重要讲话精神为指导，认真落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，紧紧围 绕户脱贫、村出列、县摘帽总体要求，以稳居第一方阵，确保脱贫摘帽为目标，以春 季行动、夏季攻势等工作为主要抓手，高质量打好找问题、补短板、抓整改、严责 任、百日会战等专项集中行动，全面推进各项政策措施落地见效。全年计划出列贫困 村 18 个，脱贫 10650 户 27165 人，实现县摘帽，为坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造 XX 新高地打下坚实的基础。 一、特色和亮点 一是交通扶贫，成效突出。我县立足贫困县情，抢抓机遇，坚持公共财政、普惠 民生的理念，坚持要想富、先修路，坚持公交开到村、上车一元钱，先后投入 50 亿元 实施了 127 公里国省干道升级改造，投入 7.3 亿元实施了 1658 公里农村公路畅通工 程，在全国率先推行县域公交一体化，目前覆盖所有的乡镇和 80%以上的行政村。XX 一元公交做法被交通运输部和安徽省主要领导亲自批示肯定，经验被全国推广，先后 荣获全国城乡交通运输一体化示范县、全国四好农村路示范县称号。 二是电商扶贫，引领脱贫。我县在脱贫攻坚实践中，大力发展电商+扶贫，利用电 商专项资金引导，扶持贫困人口从事电子商务，依托电商渠道帮助贫困户增收致富。 全县共建成 731 个电子商务村级站点，80 个建档立卡贫困村实现全覆盖;累计培训建 档立卡贫困人口 832 人次，带动贫困人口就业 3000 余人，人均年增收 1300 元。5 月 9 日，全市脱贫攻坚工作推进会暨电商扶贫现场会在我县召开。 三是五大教育，激发内生动力。我县广泛开展政策、励志、感恩、科技知识、文 明礼仪五大教育，激发脱贫内生动力。组建脱贫攻坚政策宣讲队，宣讲精准脱贫的决 策部署和政策举措;引导群众自立自强、发展产业;通过今昔对比、纵向比较，激发群 众情感，引导群众知党恩、感党恩;有针对性的开展科技知识培训，帮助群众掌握一技 之长，提高他们的就业创业能力;积极配合乡村振兴战略，加强群众文明礼仪知识教 育，培树文明乡风，形成尊老爱幼文明健康遵纪守法的新风尚。 二、问题与建议 在脱贫攻坚工作中，也存在一些薄弱环节，面临新考验，主要有： (一)村级集体经济发展有待提速。我县部分村集体经济薄弱，资金来源渠道单 一，缺乏产业支撑，发展后劲不足，缺乏活力。部分村由于主、客观原因，虽有产业 扶贫项目，却未能做大做强，产业带动效果不明显，有些村甚至仅光伏扶贫一项集体 产业收入，扶贫开发成果难以持续。 (二)脱贫质量有待提升。当前，我们所面对的最后的贫困人口，其脱贫难度也是 最大的，即便一时脱了贫，返贫风险也较大。同时，我县贫困人口中，因病因残致贫 的比重超过 50%，这其中很大一部分已脱贫，但脱贫质量不高，勉强超过两不愁、三 保障的标准，我们应当意识到，一旦失去扶贫政策的帮扶支持，再次遭遇困难时，这 部分人群很容易返贫，如何保障他们实现持续稳定脱贫，是扶贫工作面临的新考验。 针对上述问题，结合当前我县脱贫攻坚工作情况，建议如下： (一)发展一村一品，壮大培育村级集体经济。 一是开展特色产业增效行动，重点推进八大特色产业扶贫工程。实施一村一品产 业推进行动，立足特色资源优势，积极推进八大特色产业扶贫工程建设，2018 年底每 个贫困村都要建成一个特色种养业扶贫基地，每个有条件的贫困户都要发展一项以上 特色种养业项目。 二是全面推广四带一自产业扶贫模式。按照乡镇(开发区)有扶贫基地、村有扶贫 驿站(车间)、组有扶贫庭院、户有一技之长、销有电商中心的要求，坚持企业抓园 区、抓研发、抓品牌，农民专业合作社抓基地、抓质量、抓组织，大户抓生产、抓发 展、抓帮带的有机融合发展机制，带动贫困户深度参与，开展互为依托、合作紧密的 利益联结机制。每个市级以上龙头企业至少带动一个贫困村，每个贫困村至少成立或 引进一个农民专业合作社，确保 50%以上的贫困户通过加盟生产、资产量化分红、土 地入股、基地园区务工等方式与经营主体建立帮扶带动关系，分享特色产业发展的增 收红利，实现产业脱贫。 三是强化政策激励。认真贯彻落实《安徽省人民政府关于支持企业参与脱贫攻坚 的若干意见》(皖政〔2017〕107 号)精神，进一步完善各项激励政策，充分调动企业 参与脱贫攻坚的积极性和主动性。对参与脱贫攻坚的带贫主体，享受产业基地基础设 施配套、保险金融、科技研发、品牌创建等方面的支持政策。对带贫主体和自主发展 特色种养业的贫困户继续实行奖补。开发保险新品种，开展产业扶贫保险。 (二)建立长效机制，实现持续稳定脱贫。 认真贯彻落实习近平总书记防止返贫和继续攻坚同样重要的重要指示，制定《关 于建立防范返贫确保稳定脱贫机制的实施办法》，构建防范返贫预警机制，进一步提 高脱贫质量，巩固脱贫成果，实现持续稳定脱贫目标。 一是加强扶贫对象动态管理。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信 息动态变更的日常管理，严格按照贫困户申请、入户调查核实、群众评议、乡镇审 核、县级认定等程序，对返贫户及时予以确认，杜绝两该两不该现象发生。对返贫户 及时落实帮扶措施，确保稳定脱贫。 二是建立健全四级管理防控体系。对已脱贫的贫困户，稳定政策，持续跟进，细 化分类，实行四级管理。对于丧失劳动能力的脱贫户，实行政策性保障兜底，以兜为 主;对于产业不稳定、就业能力弱的脱贫户，帮助发展产业项目、帮助实现稳定就业， 以帮为主;对于收入不高、稳定性不强的脱贫户，通过园区、企业、合作社、家庭农场 带动送发展项目、通过农业科技人员结对帮扶送技术指导，以送为主;对于具备劳动技 能、有稳定就业的脱贫户，问生活状况、发展所需，激发内生动力，以问为主，做到 脱贫不脱手、脱贫不失联。 三是建立健全返贫预警机制。对已脱贫户，帮扶联系人、驻村工作队和村两委干 部继续实行定期走访，落实帮扶措施，了解帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住 房等情况，及时掌握相关动态信息变化。通过定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统 信息自动比对等途径，及时掌握返贫情况。延续享受政策，凡是建档立卡的贫困户， 在脱贫攻坚期间内，一律均等享受脱贫攻坚特惠政策，切实做到扶上马送一程。 三、工作安排 下一步，全县上下将继续以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，持续推 进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢摘帽攻坚战，确保实现稳居第一方阵，确保脱贫摘帽 的年度目标任务。一是抓好扶贫项目投入，确保基础设施更加完善;二是抓好宣传舆论 引导，确保扶贫氛围更加浓厚;三是抓好政策措施落实，确保因村因户施策更加精准; 四是抓好资金监督管理，确保资金投入更加精准;五是抓好基层基础工作，确保扶贫对 象更加精准;六是抓好合力攻坚，确保帮扶工作更加精准;七是抓好督查考评，确保工 作实效更加精准;八是抓好稳定脱贫，确保脱贫成效更加精准。 具体工作安排如下： (一)继续打好以百日会战为主题的夏季攻势。严格按照七个不落、一个不少要 求，对前一阶段查找出的问题和差距，进行补缺补漏，补齐短板，确保各项政策措 施、项目资金落实到位，确保县摘帽指标达到或超过国家、省定指标要求。 (二)开展大整改、大走访、大迎检专项集中行动。10 月份，对百日会战夏季攻势 督查排查中发现的共性问题统一口径，个性问题深入剖析，开展统一大整改;对常年在 外贫困人员进行集中上门访谈，开展外出大走访;对脱贫攻坚各项工作任务对照考核指 标逐项、逐人、逐户过筛子，开展全面大迎检。 (三)开展县摘帽自查。11 月开始，按照县摘帽标准，逐村、逐户、逐项开展全面 自查工作，全面检阅和集中检验脱贫攻坚工作成效，为实现顺利验收作最后准备。