关于大学生创业活动的调研报告 10页

关于大学生创业活动的调研报告 一、大学生就业的形势 2000 年以来，我国大学生的就业压力日渐增加,2003 年全国高校毕业生的就业 率在 70%左右，有 64 万毕业生找不到工作;到 2004 年，这个数字达到了 75 万。著 名经济学家萧灼基教授在广州参加 2003 年物流世界年会时指出“2003 年的失业情 况出现一个新的特点，那就是大学生失业。” 也就是从这一年起，大学生失业问题 开始由“量变”转向“质变”，成为社会上普遍关注的话题.2010 年，全国普通高校 毕业生 630 万人，比 2009 年增加 20 万人。而 2011 年全国普通高校毕业生达到 660 万人，比 2010 年增加约 30 万人。毕业生就业形势依然严峻.。日益激烈的就业竞争、 庞大的待就业人数使大学生们面临日益严峻的就业形势。针对大学生就业面临的压 力，国家及各省市县相应推出了鼓励和支持大学生创业的系列举措，但大学生就业 的形势依然不容乐观，大学生就业的压力依然成为社会普遍关注的焦点问题之一。 温*宝总理在十一届全国人大五次会议上讲话温家指出：要千方百计扩大就业。就业 是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就 业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、 创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好 高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置 工作。 二、大学生创业的现状 为了缓解大学生就业的压力，各地开展了大学生创业的教育和实践活动，但还 是存在以下的现象。 (一)积极性高，但实际创业比例低 自从大学生接触并了解大学生创业以来，我国大学生的创业激情逐渐增长，创 业的速度、人数增加迅速。我国大学生创业欲望强烈，但实际参与创业的比例还是 很低的。 (二)科技转化率低 在国内创业学生中，有很大一部分学生是从事家教、零售、服务业等技术含量 低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产 的网站维护。 (三)创业的社会文化基础薄弱 大学生创业没有赢得社会、家庭、学校的完全认可和支持，明确鼓励大学生创 业的高校、家长并不多。无论是向社会宣传创业的大学生还是向高校宣传创业的企 业家都比较少，使得创业的舆论氛围不浓厚。 客观上讲，大学生创业的道路有开创性、现实性、多样性、艰巨性和风险性等 特点。在我国，大学生创业时间比欧美国家晚了数十年，属于开创性工作，创业是 人生学问中最无法传授、也根本无需别人指教的一件事。别人的路对你来说，只是 起一个借鉴、参考的作用，因此具有开创性;创业者只拥有创业的热情是远远不够的， 要想开辟新的天地，必须冷静、理性、客观地分析一切可能的现实因素，脚踏实地， 一步一个脚印地去开拓，因此具有现实性;创业道路是属于自己的，最适合自己的创 业道路只有一条。只要我们不拘泥于传统观念、不守旧，而又恪守自己稳定发展的 认识系统，并善于根据事物变化的规律采用正确思想、假设、办法和方案，那么我 们就会找到一条适合自己的路来，因此具有多样性;创业不同于就业，选择了创业， 就等于选择了挑战。创业这条道路，绝不是摆在我们面前的一条笔直的、宽阔的、 畅通无阻的大道，因此具有艰巨性;创业没有有效的方法可套用。因此，创业道路不 可能每次都成功，不可能每个人都成功，有时可能会毫无成效，有时会造成重大损 失，因此具有很大的风险性。 三、大学生创业的优惠政策 为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税 收、创业、培训、创业指导等诸多方面。湖南助大学生做小老板创业 3 年内免交三 类费用 如果你是高校毕业生，现在还没有就业想自己创业，不要为创业条件缺乏太 过忧愁。据了解，湖南省劳动和社会保障厅下发《关于进一步做好高校毕业生就业 有关工作的通知》中规定：从事个体经营的高校毕业生，可享受三年内免交登记类、 管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到湘西地区及县级(含县 级)以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。对 从事微利项目的，贷款利息由财政承担 50%，展期不贴息。 《通知》明确要求全省 各地劳动保障部门主动配合相关部门，落实高校毕业生就业有关扶持政策。《通知》 还要求各地公共就业服务机构设立高校毕业生专门服务窗口，提供免费政策咨询、 职业指导和职业介绍服务。 大学生想做小老板，还将有机会得到一些实际指导。按 照省劳动和社会保障厅的部署，对希望参加创业培训的，由各地相关部门组织其参 加“创办你的企业”(SYS)创业培训班，并提供创业项目、开业指导、融资服务等配 套服务。对经过创业培训合格的学员，省劳动和社会保障厅要求将其纳入当地创业 服务体系，提供项目开发、专家指导、小额贷款等一揽子服务，帮助他们成功创业。 湖南共青作为推动大学生创业的主管部门，专门成立了湖南青年就业创业服务 中心,开展了引导就业创业观念，制定了青年就业创业培训计划，发展和假设一批青 年就业创业见习基地，整合了青年就业创业信息服务，建立了青年就业创业基金， 帮助青年创业提供孵化器，聘请了一批青年就业创业指导老师，开展了青年就业创 业维权工作，并对青年创业典型进行了大力表彰。 长沙市委、市政府出台了《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意 见》(长发〔2008〕23 号)，并且在政府专门成立创业富民办，按照“市场调节、自 主创业、政府引导、配套服务”的基本原则，激发广大大学生自主创业的内在动力， 加快推动创业式发展，建设创业型社会，现就鼓励和扶持大学生在长自主创业提出 如下政策意见。 A、明确鼓励和扶持对象 (一)本政策意见所鼓励和扶持的大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校 学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业二年以内在长初始 创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。 (二)大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过 50 亩、规模养殖年总 产值超过 20 万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，纳入本意见鼓 励和扶持范围。 (三)对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点 鼓励和扶持。 B、建设大学生创业基地 (一)凡新增大学生创办企业 20 家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大 学生创办企业 10 家以上的企业，可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简 称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予 30-50 万元资金补贴。 (二)大学生创业基地要加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，其城区工程 报建费均按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门应优先安排建 设用地，房产部门也应及时办理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生 自主创业的需求。 C、多渠道解决大学生创业场所 (一)入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房， 第一年按每月 900 元、第二年按每月 700 元、第三年按每月 500 元减免经营用房租 金。在长没有家庭住所的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地 不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月 160 元廉租住 房补贴。 (二)在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门 给予经营场所租赁补贴，第一年按每月 800 元、第二年按每月 600 元、第三年按每 月 400 元给予补贴。在长没有家庭住所的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每 人每月 160 元廉租住房补贴。 D、加大创业资助力度 (一)市本级每年从创业扶持奖励资金中安排 3000 万元(其中市创业富民专项扶 持奖励资金新增预算部分列支 1100 万元，科技、工业、商贸、农业专项经费中分别 列支 1000 万元、500 万元、200 万元、200 万元)，区(县市)每年从创业扶持奖励资 金中安排 1000 万元，设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金，主要用于大 学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。 (二)大学生创业项目申请无偿资助的，由相关部门审批，每个项目一般在 20 万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的 60%，其余部 分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息 期限一般不超过 2 年，年贴息总额度最多可达 10 万元。 (三) 各区(县市)要成立小额贷款担保机构，市财政根据各区(县市)政府担保资 金规模 2：1 予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区(县市) 两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。大学生自主创业的，可到户口 所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高 5 万元的小额担保贷款。大学生合伙经 营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均 5 万元以内的额度给予担保贷款，最高为 50 万元。从事微利项目的，享受两年财政 全额贴息。 (四)对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为 200 万元的小 额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的 50%给 予贴息。 (五)鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会 风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的 10%以 内给予支持(单个项目最高可达 10 万元)，帮助创业主体降低融资风险。 (六)大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部 门分别给予上级资助金额 30%、20%配套，配套资金不低于 5 万元;对获得上级部门 立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予 5-10 万元不等的一次性资助。 (七)由市创业富民领导小组牵头，每年评选 30 个市级大学生自主创业成功典 型，每个给予 5-8 万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。 E、落实税费优惠政策 (一)大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个 人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免;经评定为成长性好的项目，可 继续享受二年政策优惠。 (二)各级公共就业服务机构和人才服务中心要建立大学生档案免费托管制度， 自主创业、灵活就业、登记失业的大学生可将档案交由高校毕业生就业工作相关职 能部门进行免费管理。对择业期内回原籍的大学生，公共就业服务机构免费提供档 案托管服务。 (三)鼓励大学生积极投身创新实践，自主创业三年内申请专利、商标、软件著 作权等无形资产的，由纳税地知识产权部门对申请费用给予全额补贴。 F、开展创业培训辅导 (一)由劳动保障部门牵头，对大学生开展 SIYB(创办和改善你的企业)培训等免 费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。 (二)大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定 提供创业培训补贴。完成 GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴 100 元，完成 SYB(创 办你的企业)培训每人补贴 500 元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人 800 元补贴。对已经参加技能培训并有创业愿望和创业能力的大学生，可继续接受 SYB 培训，按规定给予相应的培训补贴。 (三)鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入 课程设置和讲授范围，采取多种方式培养学生创业意识，提高学生创业综合素质。 积极引入国内外著名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，并按照鼓励 大学生自主创业政策给予租金减免。 (四)由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家 组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方 式，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给 予工作奖励和生活补助。 G、完善创业服务和保障 (一)以教育部门为主，对创业政策实施一次性告知，并配套发放《大学生在长 创业服务指南》。 (二)在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的， 工商部门免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，凡大学 生注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办;免费为 大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。 (三)按照放宽大学生落户政策的有关规定，凡大学生在长自主创业的，凭“三 证一簿”(身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿)和工商登记证明，即可到 公安部门办理落户手续。 (四)由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严 重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临 的现实生活困难。 (五)相关部门和产业园区要立足自身职能，拓展有利于促进大学生自主创业的 公共服务平台，积极创优服务环境，为自主创业大学生提供招商推介、项目融资等 全方位服务。 (六)严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严厉查处各种侵犯大学生等创业 主体合法权益的违法违纪行为。 H、附则 (一)在现行政策的基础上，落实本意见形成的相关部门新增资金缺口，由同级 财政从公共服务预算中列支。 (二)将大学生创业作为创业富民的重要内容纳入绩效考核，由各级创业办和绩 效考核办督促落实。 (三)本政策意见自发布之日起试行，由长沙市创业办负责解释。 创业帮扶是大学生初创企业健康成长的阳光雨露，更是新时代企业家积极履行 社会责任的真实写照。去年，正值我市大学生自主创业如火如荼之际，一封由老百 姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙倡议企业家结对帮扶大学生创业的信，引起了 市委主要领导的高度重视，省委常委、市委员会书记陈润儿亲自批示，要在全市深 入开展创业帮扶活动，切实提高大学生的创业成功率，实现“创业带动就业，就业 促进民富”的整体目标，由此掀开了长沙市“创业手牵手，帮扶一加一”活动的大 幕。 活动伊始，全市广大企业家积极响应帮扶倡议，在市推进创业富民工作领导小 组的统一安排下，与大学生初创企业进行了充分交流沟通。在此基础上，市委、政 府举办了规模空前的创业帮扶结对签约仪式，会上共有 56 位成功企业家与 80 家大 学生初创企业结成了帮扶对子，致力于通过提供创业辅导、服务外包、见习岗位等 形式，助推初创企业健康快速发展。 一年来，创业帮扶活动在各级领导的高度重视下，在企业家的真心参与下，在 全社会的共同支持下，已经结出了硕果：长沙征宇货运代理有限公司在谢子龙董事 长的亲自指导下，逐步从单一铁路集装箱运输向专业第三方物流公司转变;长沙楚天 科技有限公司董事长唐岳帮助长沙深锐文化传播有限公司理清发展思路，明确创业 目标，取得了较快发展。可以说，“创业手牵手，帮扶一加一”活动已经成为了弘扬 “湘商”时代精神的旗帜、展现城市发展活力的名片，必将为我市推进创业富民工 作添上浓墨重彩的一笔。 四 大学生创业存在的问题与对策 1.学生缺乏系统的指导 目前很多高校还没有充分认识到学生创业的重要性、必要性和紧迫性。单纯重 视就业教育、就业指导，教育内容大多局限于阶段性的创业计划竞赛，而对学生自 我创业意识和企业家精神的培育，对投资项目论证、资金筹措、产品技术、质量管 理、市场开发、人际关系、商业法规及政府相关政策等方面的内容涉及较少。其次 缺乏为企业培养和提供创新型人才的环境。大多数企业认为，我国高校培养的大学 生缺乏创新能力、责任心和独立工作的能力，大学生承认，自己最缺乏的是:创造力、 组织能力和挫折承受能力，而这些素质，恰恰是创业所必须的。 2.创业激情有余，创业理性不足 许多大学生主要靠激情创业而看不到创业是踏踏实实做起来的，急于求成，最 终只能草草收场。许多的大学生创业实际上是非理性的，创业活动相对缺少，创新 意识相对缺乏，创业经验不足，但热情很高，殊不知创业成功来自理性，首先必须 是理性，才能提高创业的成功率。 3.创业认识肤浅， 缺乏“ 风险意识” 许多大学生创业缺乏风险知识、“风险意识”和承担创业风险的勇气，不能正确 认识到风险的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使东拼西凑筹集到的一点资 金创业，不但未能赢来事业的发展，反而弄得血本无归。 4.资金成为创业的瓶颈 首先，有创业意愿的学生多数存在自有资金积累不足的情况，而目前多数高校 迫于自身办学经费的限制，很难拿出充足的专项资金保障大学生创业活动的顺利实 施。其次，在常见的商业融资手段中，由于创业学生的信用等级难于评定，银行对 其授信贷款持高度谨慎态度，不易获得;学生选定的创业项目受经历、眼界所限，多 数难以获得风险投资者的青睐;;其余诸如典当融资、融资租赁等方式则因为学生创 业者自身所拥有的现实资产的规模有限，很难获得相对较大额度的资金支持。 5.创业知识缺乏，经营理念淡薄 许多大学生只是从书本上认识创业，趋于理想化，对创业没有感性认识，对创 业停留在想象中。大学生有理想有抱负，但“眼高手低”，使其在创业过程中只能“纸 上谈兵”，对具体的市场开拓缺乏相当的经验与相关的知识。大学生创业大多是基于 自身技术上的优势，没有认识到创业是一个系统工程，它并不仅仅是技术上的较量， 更是经营理念、经营手段等方面的竞争，更要求创业者对营销、财务、管理、税务、 法律、风险等都要有一定的知识积累，但年轻的创业者对这些知识比较匮乏，社会 经验有限，经营理念淡薄，对市场特点、产品营销方式等了解不深，通常难以得到 第一手的市场信息，也很难准确分析市场未来的发展方向;经营理念与手段等并不能 适应市场的实际情况。 五 大学生创业与大河西项目的关系 大河西项目的开发商有着商会的背景，应该为政府分担社会责任，帮助大学生 创业是商会应尽的社会义务，湖南百家汇投资有限公司作为开发商，拥有大量的商 铺，有大量的新创企业需要注册成立，可以在灵活运用国家扶持大学生创业的政策 中获得政府的支持，同时也可以实实在在为大学生创业提供好的平台，通过开展大 学生创业的帮扶工作，可以获得政府的大力支持及回报，同时也可以为商铺培育一 批经营者及为经营户提供一批高素质的就业者，大学生创业不再停留在基本的开店 层面，他们的眼光和知识及推动创新方面的力量方面不可低估，尤其是电子商务等 新技术的应用对于改变大学生创业的成功的概率将大大提高，做为企业，能把大学 生创业、就业的难题解决好，所带来的经济回报及社会回报将是可观的。 六 结论与建议 大学生创业和就业的问题成为社会普遍关注的问题，既有教育体制的问题，也 有大学生自身成长过程中的问题，包括社会各界政府方面也有许多需要解决的问题， 是一项系统工程，但只要有条件的企业和社团来用心做，还是可以为社会做出一番 贡献的，也能为自身的发展带来新的竞争力，提升大河西项目的知名度及美誉度， 建议公司从战略的高度重视此项工作，并制定工作计划，把大学生创业与大河西项 目营销结合起来，将会创造一批新生的创业者，和较少的代价得到较大程度的媒体 传播效果。