2021政府工作报告经济内容 3页

2021 政府工作报告经济内容 政府工作报告经济内容篇 1 全国政协委员、财政部副部长朱光耀认为，把 GDP 增长目标设定在 6.5%—7%之间，在 体现市场经济客观性的同时，也使 20xx 年当年增长目标同“十三五”规划年均增长 6.5%以 上的目标紧密连接，有利于提高经济政策调控的针对性和有效性。 “6.5%—7%是一个区间目标，既有底线，也有高线;既有一定的弹性空间，也可以增强 工作主动性。”国家发展和改革委员会政策研究室巡视员杨洁说，设定区间目标，首先是要 为“十三五”全面建成小康社会打下好的基础。 根据测算，到 20xx 年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 20xx 年翻一番，“十三五”期间需要经济年均增长 6.5%以上。从经济发展的一般规律看，随着基 数抬高、底盘增大，速度会逐步放缓。如果今年增速低于 6.5%，后几年就需要提高增速。 为避免压力推后，今年设定为 6.5%—7%，可以争取主动。 “事实上，6.5%—7%的增长预期目标，扩大了可接受的经济增速弹性范围，与我国经 济增长潜力和市场预期相吻合，避免各种关系绷得太紧，能够起到提振信心的积极作用。” 杨洁说。 广大群众的获得感从何而来 根据计划报告，20xx 年，我国将全面推进精准脱贫攻坚。 杨洁说，有关部门将支持集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚，启动重点贫困革命老 区振兴发展行动计划，加快革命老区开发建设步伐。加大对民族地区、边疆地区脱贫攻坚支 持力度。着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务，重点解决通路、通水、通电、通网。 “20xx 年，我们将贯彻共享发展理念，把增进民生福祉放在突出位置，大力实施精准 扶贫、精准脱贫，深化公共服务重点领域改革创新，全力保障基本公共服务供给，使全体人 民有更多获得感。”杨洁说。 “精准扶贫可不能光是扶钱，更要扶智。”长期关注农村发展的全国人大代表、河南新 乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说，“扶智”更加关键，只有脑袋“富”了，才 能让口袋一直富下去。 增进群众获得感贯穿政府工作报告始终，再次印证了以人民为中心的发展理念。“老百 姓的获得感源自看得见、摸得着的切身利益。”全国人大代表、海南保亭黎族苗族自治县南 林乡罗葵村党支部书记林美娟的视角总是落在百姓的切身利益上。她认为，要让百姓的钱袋 子“鼓起来”，真正实现脱贫致富。 “老百姓的获得感源自于经济发展，民生改善，政府自身改革，环境治理，城镇化和扶 贫等各个方面。”全国人大代表、海南省政协人口资源环境委员会主任王雄告诉记者，政府 工作报告重点提及了扶贫开发工作，不仅拨巨资，而且提出了扶贫新思路和新办法，可以大 幅提升百姓的幸福感。 物价水平如何保持稳定 20xx 年，我国 CPI 上涨了 1.4%，价格总水平保持温和上涨;PPI 同比下降 5.2%。 杨洁分析说，PPI 出现连续多个月下降，一个重要原因是全球大宗商品价格大幅下跌。 据测算，20xx 年以来，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃 料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业共同拉动 PPI 下降约 3.4 个百分点，贡献率达到 67%。 “20xx 年，我国全年 CPI 上涨 1.4%，也受到了全球大宗商品价格下跌的影响。”杨洁说。 不过，杨洁指出，我国 CPI 上涨幅度较低，并不意味着我国已进入通货紧缩状态，因为 居民消费价格涨幅一直为正，而且明显高于美国等发达经济体物价涨幅。 20xx 年，预计我国居民消费价格将继续温和上涨，CPI 预期目标为 3%左右，食品和服 务项目价格有可能稳中有升;PPI 涨幅预期仍然为负，但跌幅有望缩小。 全国政协委员、香港国际投资商会会长许智明指出，当前，我国人民币虽然尚未完全国 际化，但是已经成为国际市场关注的目标;我国游客境外消费增长迅猛，自由贸易区中外资 企业得到的投资收益，在最终结算时都要消耗外汇储备;今年 M2 预计增速为 13%，显示人 民币仍会有贬值压力，赤字扩张也说明我们在用明天的钱支持今天的发展。在此情况下，CPI 指数要稳定在 3%左右不容易，需要做更多的工作。 “去产能”还要推进哪些工作 20xx 年，针对部分行业产能过剩问题，我国在提前一年完成“xx”淘汰落后产能任务基 础上，再加大力度淘汰了一批过剩产能。 数据显示，20xx 年，我国淘汰炼铁产能 1300 万吨、炼钢 1700 万吨、水泥 3800 万吨、 电解铝 30 万吨、平板玻璃 1100 万重量箱以上。 “化解过剩产能，有利于提升产业竞争力，使更多要素资源得到更好的利用，也为转型 升级开拓了空间。”全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任、党组书记徐一平说。 “解决过剩产能问题，首先要把账目算清楚。”全国政协委员、中国工商银行原行长杨 凯生说，只有把账算清了,才能分清各类市场主体的责任，明确哪些是银行要解决的，哪些 是社会要解决的，哪些是其他股东有义务来承担的，等等。 杨凯生委员表示，在压减过剩产能过程中,需要遵循两个基本准则，一是要依法办事， 依照法律来维护各类市场主体的权益;二是要依靠市场规则。 杨洁表示，积极稳妥化解过剩产能，首先要严格执行相关法律法规。实行严格的环保、 能耗、安全、技术标准，严控增量，严肃财政、信贷政策，对达不到相关强制性标准要求的 产能，依法责令其限期整改，在限期内未进行整改或整改后仍不达标的，要责令停产、关闭。 徐一平代表指出，过剩产能并不一定就是落后产能。在化解产能过剩中，也应该鼓励龙 头企业“走出去”，特别是沿着“一带一路”，加强国际之间的产能合作，扩展企业转型空间。 1 亿非城镇户籍人口如何落户城镇 20xx 年，我国新增城镇人口 2200 万左右，常住人口城镇化率达到 56.1%，比上年提高 1.33 个百分点，非户籍人口落户数量明显增长，城镇化发展实现速度和质量双提升。 “城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力和动能所在。新型城镇化一端连 着供给、一端连着需求，既是供需两侧发力的黄金结合点，也是一个重大的民生工程。”杨 洁说。 “推动非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化建设的首要任务。”杨洁表示，20xx 年，我国将制定实施 1 亿非城镇户籍人口在城镇落户方案。 “户籍制度改革的背后是福利制度改革。”全国政协委员、国家发展改革委原副主任杜 鹰表示，户籍制度改革问题的背后是城乡两种福利制度的差距造成的。 未来户籍制度会在城乡福利体制差距缩小完善后逐步解决，不仅是简单地解决农民工进 城买房的问题，还有很多方面需要改革。 根据初步考虑，我国将加快落实户籍制度改革方案，省会及以下城市要全面放开高校毕 业生等群体落户限制，特大城市和超大城市要制定分类落户政策，大中城市要减少落户限制。