2020年人防办党组关于巡察整改进展情况的通报 19页

2020 年人防办党组关于巡察整改进展情况的通报 根据市委的统一部署，2019 年 x 月 xx 日至 x 月 xx 日，市委第 四巡察组于对市 x 局党组进行了巡察。2019 年 x 月 xx 日，市委第四 巡察组向市 x 局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作 有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 （一）统一思想认识，强化组织保障。为切实做好巡察整改“后 半篇文章”，办党组高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任 务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固 树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻 剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察整改取得实效。 成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记、主任任组长，党组副 书记、副主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，其他办领导和 各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和 督促推进。先后召开 3 次党组会对整改落实工作进行专题研究，进一 步统一全办上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和 行动自觉。 （三）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察组反馈的 xx 项 问题，办党组一一交办，逐项讨论、剖析根源、反思反省，在不折不 扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发整改工 作方案和整改任务分工表，围绕“立行立改、限期整改、制度促改” 的要求，对所有的反馈问题明确了责任领导、责任科室、责任人，制 定整改措施，确定整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制 度，确保整改到位。 （三）强化监督检查，全程跟踪督导。一把手坚持每周调度一次， 层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。对已经 整改的，要求进行“回头看”，避免问题反弹；对没有整改到位的， 分析原因，提要求，作部署，要求全力攻坚，限期完成。 （四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改 进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，统筹推进，发挥 整改对工作的推动促进作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把 整改成果常态化、制度化、长效化，进一步扎紧织密制度的“笼子”， 逐步形成了用制度管人、按制度办事、靠制度约束的长效工作机制。 二、反馈问题整改进展情况 截至 x 月 xx 日，市委第四巡察组反馈的 x 个方面的 xx 项问题， 已整改完成 xx 项，还有一项正在整改。下面公开 xx 项，有 x 项因涉 及国家秘密等原因不予公开。 （一）关于党的政治建设方面的问题 1.贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署方 面有落差。 （1）学习贯彻上级重要指示精神不及时。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是召开了全体干部职工 大会，进一步学习第七次全国 xx 会议精神和 xxxxx 关于 xx 的重要论 述；二是明确党组秘书并加强培训，避免此类问题再发生；三是对人 防应知应会的知识进行一次理论闭卷考试，100%的人员掌握了 xx 的 任务使命、十二字方针。 （2）研究学习贯彻党的十九大精神方案不及时。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是健全《市 x 局党组会 议事规则》，明确重要文件、重要会议精神的学习研究，必须控制在 该文件、会议精神出台 x 日内完成；二是强化对综合科的管理，提高 党组会工作效率。 2.党组履职不够到位。 （3）落实上级指示精神不力。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已向巡察组写出书面 说明，原市领导对 xxxx 年 x 月《xx 市人防工程建设和维护管理办法 （送审稿）》批示，省里已经有《xx 省 xx 工程建设与维护管理规定》 （省政府 xxx 号），不重复出台该办法；二是严格依法行政，落实“应 建尽建”总要求；三是开展人防行政执法大检查，对违法项目立案查 处，有效遏制了人防工程“应建不建”“未报先建”的问题发生。 3.党内政治生活不够严肃。 （4）以办务会议代替党组会议进行决策。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是健全《市 x 局办务会 议事规则》，进一步明确上会问题的性质；二是班子成员深入学习了 《党委会工作办法》《党组会工作条例》，进一步提升工作能力；三是 强化对党组秘书的培训和管理。 （5）党组会议记录不规范、不完整。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对党组会议全程录音， 保证会议记录的规范性和完整性；二是加强对党组秘书的培训和教育； 三是严格执行党组会议记录和办务会议分开记录审核制度，确保会议 记录的质量。 （6）民主生活会有应付、走过场的现象。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强班子成员的教育， 提高对民主生活会的认识；二是进一步规范民主生活会的程序，切实 改进会风；三是开好巡察整改专题民主生活会，切实提高民主生活会 的质量。 （7）班子成员“双重组织生活会”落实不到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对党支部工作人员加 强管理和培训，保证会议数量和质量；二是规范组织生活会的程序， 会前充分征求意见、谈心谈话，认真对照检查，深入开展批评和自我 批评；三是严格要求班子成员作为普通党员认真撰写发言材料，带头 开展批评和自我批评。 （8）支部谈心谈话不规范、不严谨。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是强化对党支部工作的 管理和工作人员的培训，严格落实谈心谈话相关规定，做好谈话记录。 二是支部再次对受处分的同志进行谈心谈话并做好记录。 （二）关于党的思想建设方面的问题 （9）学习实效性不足。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是严格执行党组理论学 习中心组学习制度，每月不少于 1 次，班子成员均结合工作实际，认 真撰写发言材料，作中心发言；二是邀请了市纪委和市委宣传部的领 导专家来讲课，促进干部职工深入理解相关理论的精神实质和丰富内 涵。 （10）理论指导实践不够。 整改进度：整改到位。整改进展情况：班子成员在学习文件、会 议精神的同时，均结合自身工作，提出贯彻落实意见和办法。 （三）关于党的组织建设方面的问题 （11）党组分工不妥当。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会已经研究，对 分工进行了调整，调研员调整为协管工程科和人防工程质监站；二是 党组会认真学习《xx 市市管非领导职务干部管理办法（试行）》规定， 并表态严格执行。 （四）关于党的作风建设方面的问题 1.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。 （12）违规发放津补贴和奖金清理整改不彻底。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会研究决定，立 即清退原班子成员发放的 xx 年度单位目标责任制考核奖中超标准部 分，巡察期间超标准部分奖金已清退到位；二是党组会上进一步学习 了中央八项规定及其实施细则精神，并严格执行。 （13）履行与凯铭物业管理有限公司的合同不规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组会已经研究决定， 以后不再发放凯铭物业管理有限公司春节慰问金；二是党组会上深入 学习合同法，班子成员表态严格按合同法办事。 2.“四风”问题不同程度存在。 （14）领导下基层调研少。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是开展访贫问苦大调研 和全市人防工作情况大调研活动，并形成了调研报告；二是明确领导 班子成员联系县人防工作，班子成员深入县区、深入基层、深入群众， 调查研究，解决人防工程建设、“六城同创”、“两不愁、三保障”等 方面的问题和困难 17 件。 （15）工作拖拉。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是 xx 年 x 月购买的《现 代防空防灾》书籍现已全部发放；二是对当时分管宣传的领导、科长 和工作人员进行了批评教育。 （16）内部管理制度不健全。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组已经研究并聘请 一名高压电工，对机关院内的高压电系统进行维护；二是签订了物业 管理补充协议，强化管理，避免此类问题发生；三是健全内部管理制 度；四是分管领导在巡察整改专题民主生活会上和全办干部职工大会 上作了自我批评。 （17）人防执法不力。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经追缴恒立首府小 区项目的人防易地建设费 621.08 万元；二是开展人防执法大检查， 对违法行为进行立案查处，追缴相应的人防易地建设费并进行了行政 处罚。 （五）关于党的纪律建设方面的问题 1.违反文件、合同规定提前退还人防保证金。 （18）提前退还 xx 市名扬愿景房地产开发有限公司一期人防保 证金。 整改进度：整改到位。整改进展情况：该项目一期、二期人防工 程已经建成，整改到位。 2.财务管理制度执行不严。 （19）存在个人长期借用公款处理公务，没有及时报账归还的现 象。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对全体干部职工进行 财政纪律培训，要求严格按规定按时间节点借款、报账、还款；二是 对分管财务的领导、财务科长和工作人员进行了批评教育。 （20）考勤制度执行不严。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是进一步健全考勤制度； 二是加大督查力度，切实做到一周一督查，一月一通报，将考勤情况 纳入年度目标管理考核，成效明显。 （六）关于落实全面从严治党“两个责任”方面的问题 1.党组履行全面从严治党主体责任不够到位。 （21）党组专题研究党风廉政建设工作比较少。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是严格按要求，党组每 个季度研究党风廉政建设一次，目前三个季度过去，已经研究了三次； 二是强化对党组会议记录审核，不得出现记录不完整的情况。 （22）班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不实。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是班子成员严格履行党 风廉政建设“一岗双责”，抓业务的同时，抓好分管科室的党风廉政 建设；二是班子成员认真记录谈心谈话内容，讲好廉政党课，定期研 究分管领域党风廉政建设工作。 （七）关于选人用人工作方面的问题 1.关于领导干部担当作为方面的问题 （23）落实中央、省市决策部署不深入。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是再次深入学习中央八 项规定及其实施细则精神和 xx 年全面禁酒令文件精神；二是健全收 发文工作制度，及时将文件呈办领导阅，保证办文质量；三是健全公 务接待制度；四是推进全面从严治党。 2.关于选人用人与公务员管理方面的问题 （24）民主推荐阶段程序不到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经核实，xxxx 年 x 月 x 日召开的是民主推荐大会，有民主推荐表，党组秘书记录不到位； 二是明确党组秘书，要求对党组会议全程录音和重点记录，避免此类 问题再发生。 （25）考察阶段不够规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是遴选人员本来是乡镇 副科实职，xxxx 年 x 月遴选到市 x 局，xxxx 年 x 月进行平职任职为 法宣科副科长，当时请示市委组织部，根据《党政领导干部选拔任用 工作条例》第十四条，在一年内有效，不用再考察；二是对缺失考察 报告、考察报告没有具体考察组签名的，已经补齐；三是对综合科科 长和政工人事工作人员进行业务培训，提升业务水平；四是深入学习 《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定程序选拔任用干部。 （26）讨论决定阶段履行程序不严谨。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经查实，xx 年对相 关人员的任免是党组会议研究的，党组会结束后立即召开了办务会， 当时党组秘书记录时没有分开，写成了“党组会（办务会）”；二是对 当时党组秘书进行提醒谈话。 （27）任职程序不规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是组织分管人事的班子 成员、综合科科长及政工人事工作人员加强学习，提升业务水平；二 是已经补齐缺失的任职谈话记录、任免审批表、任职文件、免职文件； 三是对当时负责政工人事的同志责令书面检查，对当时负责政工人事 工作人员进行提醒谈话。 （28）干部选拔任用有关事项报告不到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是组织学习，掌握政策 规定；二是当时分管综合科的分管领导在党组会上作出检讨，办主要 领导对其进行提醒谈话。 （29）干部任免文件制发不规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是经查实，x 防办干 [xxxx]x 号文件中 x 某任指挥信息保障中心副主任、x 某任人防工程 质量监督站副站长，没有试用期，xxxx 年整改补发了 x 防办干[xxxx]x 号文件，增加试用期一年的内容；二是已经撤销 x 防办干[xxxx]x 号 文件，将整改后的 x 防办干[xxxx]x 号文件归档存档；三是健全收发 文制度，避免此类问题再发生。 （30）超职数配备干部。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是目前廖某、唐某、成 某均为机关干部，信保中心领导职数有主任 x 名，副主任 x 名，实际 到位只有 x 名主任，整改到位；二是召开党组会深入学习《党政领导 干部选拔任用工作条例》；三是办主要领导对当时负责政工人事和分 管人防指挥信息保障中心的分管领导进行提醒谈话。 （31）存在编外人员管理人事档案的问题。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是深入学习国家档案局 《机关档案管理规定》，要求严格遵守“档案、保密工作人员应当为 机关正式在编人员”的规定；二是明确由机关正式职工管理本机关人 事档案。 3.干部人事档案管理方面 （32）干部档案专审工作不到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经更正、完善了相 关专审表并及时存档；二是健全档案管理制度，并组织分管人事的班 子成员、综合科科长以及政工人事工作人员加强培训。 （33）干部人事档案部分材料散失严重。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经补齐缺失的干部 任免审批表、考察材料；二是健全了档案管理制度，避免此类问题再 发生。 （34）干部人事档案存档分类顺序不规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：已将相关人员的人事档案 中干部任职考察材料归入第九类第二项小类任免等材料中，已将干部 人事档案任前审核登记表归入第五类政审、审计和审核类材料中，并 开展自查自纠，对发现的类似问题全部整改到位。 （35）干部人事档案入档材料不规范。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已补齐年度考核表中 的时间、意见、盖章，补齐任免审批表中的时间、盖章，补齐入党转 正申请正文中手写签名，补齐入团材料；二是全面梳理人事档案，将 文书档案从人事档案中剔除。 4.上一轮选人用人检查反馈问题整改方面 （36）检查发现对上一轮选人用人检查反馈的问题整改不及时不 到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对上一轮选人用人检 查反馈的问题整改不及时不到位的政工人事工作人员进行了提醒谈 话；二是针对指出的选人用人程序不到位、干部考察报告无考察人签 名等问题，开展自查自纠，举一反三，彻底整改到位。 （八）关于意识形态工作方面的问题 1.党的创新理论学习教育不够深入 （37）党组理论学习中心组学习规范性实效性不足。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是党组理论学习实行签 到制度，准备专门的学习笔记本，由专人对每期学习进行详细的记录； 二是将党组中心组成员中心组发言计划纳入到年初的党组中心组学 习计划中，学习计划及中心组发言必须结合本职工作，把自身的思想 和工作实际摆进去。 （38）党员、干部理论学习教育抓得不够严。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是制定详细的学习计划， 将学习情况定期通报；二是举办意识形态工作理论闭卷考试，全体干 部职工参加了此次考试，100%答对 xxxxx 对人防工作的重要讲话精神， 并将考试成绩将纳入 2019 年科室年终绩效考核；三是定期将学习情 况与“学习强国”情况进行通报，目前“学习强国活跃度 100%；四 是举办一期 xx 大讲堂“当前国防形势与人防工作”专题讲座，邀请 了国防大学一副教授来讲课。 （39）带着问题学习、运用学习成果推动工作的导向还不够鲜明。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是邀请市委党校、市委 宣传部等相关专家及领导到我办，结合人防工作特点和实际情况进行 专题授课，促进大家深入理解其精神实质和丰富内涵；二是严格执行 党组中心组学习制度，每月集中学习不少于 1 次，班子成员撰写发言 材料并及时存档，发言内容紧扣学习要点，紧扣人防工作实际。 2.意识形态工作责任落实不够到位 （40）落实“四个纳入”不够到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是将意识形态工作纳入 重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标 管理，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围； 二是班子成员在意识形态“一岗双责”、述职述廉、年终考核中，均 报告意识形态工作情况；三是将意识形态纳入全年人防工作目标管理 考核之中。 （41）责任传导不够到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强对意识形态“四 个纳入”、“四个责任”、“三个带头”、“三个亲自”等意识形态应知应 会知识的培训；二是领导班子成员严格履行“一岗双责”，落实管人 管事管思想统一；三是定期开展考试和谈话，落实意识形态责任制； 四是建立责任制，签订责任状。 （42）工作落实不够到位。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是召开党组会明确意识 形态工作分工，避免出现工作随意性、连续性不够、脱节等现象；二 是将意识形态工作落实到实际工作中，理论学习与人防工作实践相结 合，推动人防事业高质量发展；三是党组深入研究意识形态全年计划， 明确全年目标、任务、工作重点和责任人。 3.抓意识形态工作不够主动 （43）主动加强对意识形态工作的学习思考不够。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是今年对意识形态相关 文件精神学习了 6 次，对中央、省委、市委关于意识形态工作的文件 再次进行学习、领悟，抓好落实；二是加强学习思考，每名党组成员 撰写了一篇理论文章或调研报告。 （44）主动加强对意识形态领域风险的分析研判不够。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是加强意识形态工作监 督检查；二是加强对干部职工谈心谈话，针对性做好防范化解工作； 三是每个季度对意识形态领域风险进行一次研判，提出防范措施。 （45）主动加强对意识形态情况的报告通报不够。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是定期向市委宣传部报 告我办意识形态工作，每年年初和年底以正式文件向市委报告意识形 态工作责任制度落实情况并抄报宣传部门；二是定期向党员干部通报 单位意识形态工作情况，每半年向广大党员干部汇报单位意识形态工 作情况。 4.意识形态阵地管理不够规范有力 （46）网络发布平台存在较大风险隐患。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是已经收回临聘人员发 布权限，并修改了微博微信公众号的登录使用权限，由正式员工负责 微博微信公众号的发布权限和管理；二是进一步加强对“两微一站” 的日常维护管理，建立健全发布流程，落实主体责任，严格内容审查 把关，并形成长效机制。 （47）内部宣传阵地管理较为松散。 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是对单位宣传栏、宣传 橱窗、电子显示屏等宣传阵地建立起事前审查管理制度，严格规范发 布内容，并形成内容发布的管理台账；二是建立发布台帐；三是加强 宣传阵地内容更新。 （48）应对突发性事件和网络负面舆情准备不足 整改进度：整改到位。整改进展情况：一是建立健全网络舆情监 督、报送、研判和处置机制，积极做好涉及我办职能工作的舆论引导； 二是完善落实舆情预警研判、快速反应和应对处置工作机制；三是建 立意识形态新闻发言人制度和新闻发布制度。 三、继续深化后续整改 （一）严格落实全面从严治党主体责任。强化全面从严治党意识， 严格落实党组主体责任，领导班子带头、以上率下，作示范、当标杆， 严格履行党风廉政建设、党建工作、意识形态工作和选人用人工作责 任，层层传导压力，推动党风政风持续向好，营造山青水秀的政治生 态。 （二）持续用力抓实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整 改劲头不松、整改力度不减，认真对照台账、对照问题清单，逐事逐 项再过一次“筛子”，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对尚未整 改到位的，深挖根源，抓紧不放，进一步加大整改工作力度，务必按 要求按时间节点整改到位；对已经整改到位的，适时开展“回头看”， 巩固成果，防止问题反弹、回潮。 （三）坚持标本兼治不断深化整改成果。坚持标本兼治，源头治 理，针对薄弱环节和制度漏洞，制定出台一批务实、管用、有效的规 章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，通过扎紧制度的笼子， 不断深化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严格制度 执行，进一步规范内部管理，进一步深化整改成效，把巡察整改工作 与贯彻党中央、省委和市委的决策部署结合起来，与学习贯彻党的十 九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来， 与人防建设“十三五”规划结合起来，统筹推进，着力推动我市人防 事业高质量发展。