2020年区委落实全面从严治党主体责任情况报告 18页

2020 年区委落实全面从严治党主体 责任情况报告 今年以来，XX 区委坚持以_新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻____关于全面从严治党的重要指示批示精神 和党中央部署要求，认真学_贯彻、对标对表中央《党委(党组) 落实全面从严治党主体责任规定》和市委有关安排，及时调整 完善区委常委会“两个责任”清单，设置区委主体责任办公室 加强统筹推动，进一步压紧压实各级全面从严治党主体责任， 强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，为统筹推进 疫情防控和经济社会发展“双战双赢”、加快建设京津明珠幸 福 XX 提供坚强保障。 一、强化政治建设，坚决做到“两个维护” 1. 旗帜鲜明讲政治。坚持把学_贯彻____重要指示批示精 神和党中央决策部署作为增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实强化政治担当、 践行对党忠诚。一是认真贯彻____重要讲话精神，及时组织召 开区委常委会会议传达学_____重要指示批示精神、学_中央、 市委相关文件要求，定期听取落实情况汇报，研究贯彻落实举 措，确保党中央重大决策部署落地生根。二是结合实际创新落 实中央精神和市委要求，高标准制定完善全区 2035 发展战略， 明确“强化一个规划、突出三大重点、打造五大生态”的工作 思路，谋划实施七大战役 21 场攻坚战和 10 项歼灭战，加快推 进 26 项区级重点工程，确保抓实落细、抓出成效。三是强化 ____重要指示批示精神督办推动，建立贯彻落实“回头看”机 制，建立 6 本具体工作台账，定期分析进展情况、督查落实效 果，京津冀产业协同、创新协同、交通协同取得较大突破，对 口支援四县 16.6 万人全部脱贫摘帽、区内 208 个困难村帮扶圆 满完成，湿地保护修复、控制地面沉降等各项工作取得决定性 成果。四是严格落实重大事项请示报告制度，围绕融入京津冀 协同发展、统筹推进疫情防控和经济社会发展等重点工作，及 时上报请示 53 次，确保政令畅通、令行禁止。 2. 巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不 忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，推动主题教 育不断走向深入，引导各级强化政治引领、站稳政治立场。一 是完善制度机制，深入落实区委《关于持续深化学_贯彻_新时 代中国特色社会主义思想的制度安排》，建立落实党组织书记 联系服务群众、“向群众汇报”等多项机制，把“不忘初心、 牢记使命”主题教育有效做法固定下来、坚持下去。二是对照 市委重点任务要求，细化梳理 9 大项 33 子项重点任务，实行清 单化管理，逐项明确责任、强力落实。三是认真抓好专题民主 生活会查摆问题整改，围绕奔着问题去、盯着问题改，建立专 项整改台账，明确 5 项主要内容、27 项具体要求、45 项整改举 措，开展跟踪督办 2 次，推动整改见实效、保长效。 3. 持续净化党内政治生态。认真贯彻中央《关于加强党的 政治建设的意见》，切实推动党内政治生活、政治生态、政治 文化一体净化、一体培育、一体建设。一是强化谋划统筹，制 定《关于进一步加强政治生态建设、推动工作高标准落实专项 行动方案》，细化七大方面、36 项重点任务，督促各级认领任 务、抓好落实，着力营造全区上下正气充盈、政治清明、激情 迸发的生动局面。二是坚持对症施治，围绕圈子文化、好人主 义、码头文化等领域，深入剖析问题成因，深挖细查根源本质， 认真综合分析政治生态状况，指导各级形成专题分析报告 106 份，有针对性地拿出具体思路招法。三是严肃党内政治生活， 常委会同志带头过好双重组织生活，坚持以普通党员身份参加 所在党小组集体学_，高质量召开区委常委会民主生活会，刀刃 向内剖析自身不足，不讲情面开展相互批评，同时组织市委巡 视、疫情防控等工作中存在突出问题的 50 余个单位党组织进行 对照反思，现场派人指导、加强政治把关，达到红脸出汗效果。 4. 充分发挥巡视巡察“利剑”作用。始终强化高站位、高 摆位，狠抓巡视巡察整改，不断加强政治体检。一是认真研究 谋划，重点围绕土地管理领域违纪违法问题巡视整改，召开 5 次区委常委会会议和 3 次书记专题会议进行研究推动，高标准 制定整改方案，明确了四方面 33 子项整改内容和 72 项具体措 施，建立指挥部工作机制，累计召开 6 次指挥部会议、61 次专 项会议强力推动整改落实，形成了疾风厉势抓整改的态势。二 是狠抓整改提升，高标准召开区委常委会土地巡视整改民主生 活会，督促区政府党组、10 个巡视反馈问题涉及单位、35 个镇 街园区领导班子全部召开专题民主生活会，同时对 2018 年以来 历次民主生活会和巡视巡察发现问题的整改落实情况进行全面 “回头看”，抓好不作为不担当专项巡视、扶贫助困专项巡视 整改未完成事项整改落实。三是强化第一责任人责任，把巡察 工作作为“书记工程”，区委书记带头对巡察重点牵头研究， 对巡察报告逐一“过筛子”，对典型人典型事召开专题会议分 析点评，集体约谈被巡察单位党组织“一把手”，持续跟进巡 察整改“后半篇文章”，全年完成 3 轮、28 个处级单位巡察， 解决了一批突出问题。 二、强化思想建设，增强政治自觉和思想自觉 1. 深入学__新时代中国特色社会主义思想。区委常委会率 先垂范，完善每周例行学_制度，召开 76 次区委常委会会议和 16 次区委理论学_中心组集体学_，及时传达学_____重要指示 批示精神、《_谈治国理政》第三卷和党的十九届四中、五中全 会精神，做到学思用贯通、知信行合一，在真学真信中筑牢思 想根基。指导各级抓好理论武装，组织制定《关于深化学_型机 关建设、全面提升服务水平的工作方案》，推动全区党委(党组) 理论学_中心组开展经常化、制度化学_400 余次，区委书记带 头向全区 1200 余名党员干部群众宣讲党的十九届五中全会精神， “七一”期间结合疫情防控为广大党员干部讲了专题党课，围 绕四史教育、新任职处级干部培训作了专题授课。加强全方位 宣传，坚持分众化、差异化、精准化方向，分类推进_新时代中 国特色社会主义思想“七进”活动，在主流媒体开设专题专栏， 深入报道各单位各部门落实_新时代中国特色社会主义思想的思 路举措和进展成效，形成舆论宣传强大声势。 2. 广泛凝聚共识合力。以中央《新时代爱国主义实施纲要》 为遵循，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”群众性主题教 育活动，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。一是研究制 定《XX 区新时代公民道德建设实施方案》和《XX 区新时代爱国 主义教育实施方案》，从中小学思政教育抓起，细化顶层设计、 体制机制、课程设置、人员培训、典型选树等思路措施，区级 领导同志带头深入基层学校讲思政课，打牢青少年爱党爱国爱 人民的思想基础。二是深化“四史”学_教育，深化爱国主义教 育“十百千”行动，对 10 个爱国主义教育基地进行功能提升， 开展专题学_教育活动 520 余场，征集文艺作品 310 余件，播放 红色电影 758 场，推动全社会共同参与、自觉行动。三是大力 宣传先进典型，召开全区抗击疫情表彰大会隆重表彰先进党组 织和先进个人，制作抗疫专题纪实片，大力报道已故老党员王 尔唐等各行各业典型事迹和感人故事，组织战“疫”“XX 好 人”、“最美抗疫人物”评选，营造崇尚英雄、学_榜样的热烈 氛围。 3. 高水平打造文明实践中心建设试点。统筹发挥文明实践 龙头作用、文明创建带动作用和志愿服务载体作用，培育和践 行社会主义核心价值观。一是打造文明实践阵地“矩阵”，稳 步推进白古屯镇韩村市级文明实践试点，建成区级文明实践中 心并正式启用，实现镇(街)文明实践所、村(社区)文明实践站 全面覆盖，成立了一批新时代文明实践基地和文明实践点。二 是打造志愿服务“矩阵”，立足群众“需求侧”，提升助困帮 扶、心理疏导、义务维修等服务精准化供给，及时回应群众需 求，目前全区志愿者 16.1 万人，志愿者队伍 2000 余支。三是 打造理论宣讲“矩阵”，组织宣讲队伍深入乡村、社区，围绕 群众需求开展创新理论、农业政策、民生保障等“靶向”宣讲， 大力扶持“河流守望者”“美丽乡村·文明实践”等 20 个优质 志愿服务项目，开展活动 2100 余场，服务群众近 40 万人次。 4. 牢牢把握意识形态主动权。加强党对意识形态工作的全 面领导，严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“根据 地”。一是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内 容，制定《XX 区党委(党组)意识形态工作责任清单》，区委常 委会专题听取工作汇报，确保方向正确、导向鲜明。二是推动 意识形态工作责任制落实情况纳入区委巡察和高质量发展评价 体系，加大专项检查和问题整改力度，层层压实工作责任。三 是健全网络舆情风险超前预警、应急处置等“闭环”机制，开 展“护网”“清朗”等专项行动，整改问题网站、APP 客户端 120 家(次)，保证网络安全零事故。 三、强化组织建设，夯实党执政的组织基础 1. 强化党的全面领导。牢牢把握“抓党建、促发展”这条 主线，加强党建引领，保证党的领导“一根钢钎插到底”。在 今年疫情防控工作中，全面落实“四战”要求，研究建立《XX 区新型冠状病毒感染的肺炎防控工作体系》，谋划绘制《全区 防控工作指挥体系》《全区防控工作流程图》，在区、镇等各 级防控指挥部建立了党组织，组建 937 支“党员先锋队”、设 置 7902 个“党员先锋岗”，推动 1.2 万余名干部下派到基层一 线，有力有序有效保证了卡口查控、村街社区排查检测、支援 首都物资供应等硬任务落地落实。完善重点工程党组织挂帅指 挥机制，围绕纵深推进市委土地领域违纪违法问题整改、大黄 堡湿地保护修复等工作，推动各级指挥部全面成立临时党组织， 使党旗始终高高飘扬在阵地一线，引领各级党员干部聚力攻坚、 勇当先锋。 2. 加强基层组织建设。紧紧围绕“抓党建促发展”主题， 深入贯彻各项党内法规，强力推动组织体系建设，促进基层党 组织全面进步、全面过硬。一是把党建制度化、规范化建设摆 在更加突出位置，落实《XX 区农村基层有效治理标准化体系》， 大力推进社区精细化治理，及时调整新建社区党组织 19 个，调 整规范组织架构，实现了党的组织全覆盖。二是持续抓强促弱， 实施以五星村、社区示范提升和无星村、社区整顿提升的“双 提升”计划，在各领域打造党建示范点 36 个，排查软弱涣散党 组织 72 个。三是统筹实施“头雁培育”计划，以农村、社区为 重点，实施“全覆盖轮训+精品小班培训+“五星”帮带“无 星”+手机短信教育”四位一体教育培训，累计培训 1000 余人 次。四是提高发展党员质量，将发展重点向青年农民、两新领 域倾斜，解决三年未发展党员村和积极分子不达标的村 100 个， 完成 325 名农村违规违纪党员排查处置工作。 3. 加强干部队伍建设。认真落实新时期好干部标准，锻造 敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部队伍。一是 强化正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工 作条例》，狠抓政治素质考察、政治把关，科学合理选拔配备 干部，共提拔重用 86 人、晋升职级 57 人，对履职不力、状态 不佳的 6 名干部及时组织调整。二是提升干部素质能力，制定 全区党员干部五年培训规划落实方案，把_新时代中国特色社会 主义思想作为干部教育培训的首课主课，开展党校集中学_、专 家讲解等专题培训 20 次，常态化培训党员干部 1.1 万人次。三 是激发干事创业热情，全面落实《XX 区激励干部担当作为创新 竞进实施办法(试行)》，注重在疫情防控、打好三大攻坚战重 要岗位和斗争一线考察识别干部，提拔重用 149 人，交流轮岗 74 人。四是强化领导干部八小时以外监督管理，深入 121 名区 管干部实际居住地察家况、访家情、察家风，全面回访近三年 受到党纪政务处分的干部，获评优秀 22 人，重新启用 4 人。 4. 坚持党管人才。践行“聚天下英才而用之”理念，深化 人才发展体制机制改革，为 XX 高质量发展提供人才支撑。一是 强化改革创新，正在制定《XX 区构建人才全面发展生态的若干 措施》，推动人才与产业发展深度融合，促进产业集群化发展。 二是加大培养力度，落实天津市第二批企业家队伍建设“111” 工程，新建 20 家名师名医工作室，新选拔 310 余名优秀青年人 才进入工作室培养，发挥在人才培养、学术研究和成果推广方 面的作用。三是落实“海河英才”行动计划，推荐 13 家企业入 选第五批天津市战略性新兴产业领军企业，引进 265 名急需型 人才落户发展，总量保持全市前列。 四、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 1. 锲而不舍落实中央八项规定精神。巩固落实中央八项规 定精神成果，持之以恒反对“四风”，向形式主义、官僚主义 和不作为不担当问题“亮剑”。一是常态化开展明察暗访，对 “四风”问题露头就打，查处违反中央八项规定精神问题 97 件， 处理 117 人、1 个单位，着力管出_惯、化风成俗。二是大力整 治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，梳理全区近三年违 反中央八项规定精神典型案例 115 个，形成《违反中央八项规 定精神问题典型案例汇编》，形成“负面清单”教育警示，查 处形式主义官僚主义和不作为不担当问题 45 件、处理 58 人。 三是深入开展扶贫助困领域腐败和作风问题、土地管理领域违 纪违法问题、农村集体土地厂房租赁合同、惩腐挖“伞”、 “小金库”问题专项治理，查处群众身边微腐败问题 42 件、61 人。 2. 高标准落实为基层减负。狠抓中办基层减负观测点工作， 当好真实数据“统计员”、工作运行“分析员”、向中办直报 “通信员”、潜在问题“预警员”和重要情况“报告员”，落 实落细各项措施，推动基层卸下包袱、轻装上阵。一是聚焦解 决减负工作“领导干部有感、基层工作人员无感”问题，进一 步修订完善《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措 施》，配套出台为基层减负工作正面清单 28 项、负面清单 28 项，为减负工作提供标准指南。二是加强统筹组织，梳理统计 全区印发文件、召开会议等情况，按照只减不增原则，加强会 议统筹管理，严格执行部门、议事协调机构发文备案制度，特 别是狠抓疫情期间减负工作，建立了“疫情防控直报系统”， 切实提高了工作效率。三是强化督查推动，制定《XX 区 2020 年督查检查考核计划》，进一步建立健全定期督办反馈机制、 定期督查通报机制，每月梳理汇总各责任单位工作推动进展情 况，对进展缓慢、落实质量不高的及时进行提示提醒，对存在 困难的及时研究推动，推进基层减负取得实效。 3. 深入践行以人民为中心思想。强化为人民服务宗旨意识， 全心全意为群众办实事、做好事、解难事。一是高标准谋划制 定了全年 9 项区级民生工程和 11 项惠民工程，建立健全督查推 动工作机制，每月对项目进展情况进行集中通报，确保惠民利 民措施落到实处。二是走好网上群众路线，充分发挥人民网、 北方网等平台作用，做强区级“百姓问政”节目，及时回应群 众关心关注热点。三是认真落实向群众汇报制度，印发《关于 深化支部联系点工作的提示》，指导全区副处级以上党员“一 对一”联系基层支部，开展政策宣讲、调查研究、工作指导、 联系群众、解决问题 5 项行动，深入基层访民情、察实情。 五、落实党风廉政建设主体责任，推进反腐败斗争 1. 加强教育提醒。坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化开展 警示教育，组织召开全区警示教育大会，印发《肃清黄兴国、 罗福来、贾友康恶劣影响警示教育材料汇编》，组织观看警示 教育片《廓清迷雾再起航》，切实以“片中人”警示“看片 人”。精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，做 到勤打招呼勤提醒，累计处理 380 人次，其中第一种形态处理 217 人次，第二种形态处理 110 人次，第三种形态处理 37 人次， 第四种形态处理 16 人次。 2. 深化“以案三促”。 按照市委、市纪委关于推进以案 促教、以案促改、以案促建的部署要求，围绕相关违纪违法案 件，制定深入开展“以案促教、以案促改、以案促建”工作方 案，明确开展警示教育、精准对照剖析、完善制度机制等六个 方面 18 子项工作任务，引导各级汲取教训，全面修复政治生态。 3. 严肃执纪问责。严格落实新修订的《中国共产党问责条 例》，加强“铁案工程”建设，对 2017 年至 2019 年三年以来 337 件已办结的自办案件质量进行自查，发现问题 12 个，逐项 分析原因、制定整改措施，提高案件质量。保持反腐败高压态 势，严肃查处各类违法违纪案例和腐败问题，持续加大监督执 纪问责力度，累计立案 173 件，处分 160 人。 4. 全力支持纪检监察工作。落实区委常委会每双月听取纪 检监察机关工作汇报机制，对重点案件办理情况进行深入研究， 及时听取采纳纪检监察机关根据信访举报、案件查处、巡视巡 察等工作中发现的苗头性、倾向性问题提出的工作建议。支持 保障纪检监察机关依纪依法履行职责，在挑选配备精干力量、 办公场所等方面重点倾斜，推动区纪委监委职能高效履行。 六、加强统一战线工作，最大限度凝聚共识人心 1. 构建大统战格局。坚持以____关于加强和改进统一战线 工作重要思想为指引，牢牢把握大团结大联合主题，最大限度 将党外人士团结起来、组织起来。认真落实鸿忠书记深入白古 屯镇韩村调研指示要求，强化党建引领和文明实践，引导广大 村民在向上向善的文化洗礼中实现了由“进教堂”到“进礼堂” 的转变，走上乡村善治的文明健康新路。推动统战工作标准化， 编印《XX 区基层统一战线工作实务手册(试行版)》，实现用体 系明确权责、用制度压实责任、用机制规范流程。强化党外人 士队伍建设，制定《XX 区委 2020 年度与党外代表人士协商计 划》《XX 区党外年轻干部储才育才实施方案》，将民营经济、 社会组织等领域 53 名党外优秀人才纳入区级党外人才后备库， 着力提升素质能力。加强宗教治理，深入落实《XX 区抓党建促 农村宗教治理工作机制》，将 12 个宗教活动场所全部纳入“雪 亮工程”，实施“一场所一档案”清单式管理，严格做好服务 管理。 2. 发挥优势服务大局。结合编制“十四五”规划，坚持开 门问策、集思广益，组织召开专题座谈会，广泛征求党外代表 人士、各界代表的意见建议。充分发挥统战功能优势，全方位 助力疫情防控和经济社会发展，组织开展区级领导与民营经济 代表人士个别谈心、集体谈心以及政策宣传、政企对接、银企 对接、用工服务、法律咨询等，解决难点问题 38 个，引导企业 为助力疫情防控捐款捐物共计、1400 余万元。动员社会力量参 与东西部扶贫协作和支援合作，与中国扶贫基金会签订《“同 心·逐梦”公益品牌战略合作协议》，依托网络新媒体设立 XX“同心·逐梦”公益基金，首批 7 个类别 16 个定向捐助项目 已公开募集资金近百万元，受益群体超过 7000 人。 3. 凝聚群团工作合力。持续深化群团改革，不断增强群团 组织力、吸引力、凝聚力，更好承担起团结引领广大群众听党 话、跟党走的政治责任。不断扩大工会组织覆盖面，推动全区 建会单位达到 5066 家，百人以上非公企业建会率和具有稳定劳 动关系农民工入会率实现 100%。充分发挥党联系青年桥梁纽带 作用，开展“青春心向党·建功新时代”“争做新时代好队员” 等活动 130 余场次，覆盖团员青年 1.5 万余人次，进一步树牢 广大青年理想信念。高标准推动服务妇女各项工作落地见效， 制定推进“四新”领域妇联组织建设规范和加强“妇女微家” 建设工作具体举措要求，在全区所有村级活动场所、社区建设 妇联组织阵地，实现全覆盖。 七、推进完善党内监督，形成管党治党的整体合力 1. 强化日常监督。坚持谈话提醒、现场指导、督查推动多 管齐下，区委常委会成员之间经常性开展谈心谈话，互相指出 差距问题，帮助整改提高，区委书记带头对 130 余名新任职调 整领导干部进行了主体责任谈话，12 次严肃约谈暴露出突出问 题的单位党组织和违纪违法案件发案单位的主要负责人，对薄 弱环节和重点事项加大提示强调力度。 2. 严格落实监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条 例》，加强对制度落实情况的分析研判，落实述责述廉、基层 党建述职和领导干部报告个人有关事项等制度，组织 115 个区 管单位、960 余名区管干部开展工作总结和述职述廉报告，综 合运用巡视巡察、经济责任审计、选人用人检查、举报受理查 核、“一报告两评议”等成果，加大提醒函询诫勉力度，完成 33 名区级领导、881 名处级领导年度个人有关事项集中填报工 作，对 27 名存在问题的干部给予了相应处理。 3. 加强各方协同监督。坚持以党内监督为主导，构建党内 监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督 等贯通机制，形成有效监督“闭环”。着力提升纪委监督效能， 认真落实《关于进一步加强基层监督工作的意见》《关于加强 纪检监察工作联络站建设的指导意见》精神，充分发挥区纪委 监督检查室、派驻纪检监察组监督作用，通过列席“三重一大” 会议、召开联席会议等形式，着力规范各级党组织权力运行。 从当前工作情况看，我们在推进全面从严治党上做了一些 工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和问题，主要表现 在：一是净化政治生态还不到位，在持续整治突出问题上还需 持续用力;二是管党治党责任压得不够，干部教育管理不够严实， 担当劲头仍显不足;三是制度机制还不健全，与推进治理体系和 治理能力现代化的要求还有差距。下步，要以_新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中、五中全会精 神，深入落实新时代党的建设总要求，全面履行管党治党政治 责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。