202X年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 清理民营企业欠款 16页

‎202X年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 清理民营企业欠款 精品文档，仅供参考 ‎202X年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 清理民营企业欠款 拖欠指久欠不还。以下是本站分享的2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案,希望能帮助到大家! 2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 为贯彻全国和全省清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神，根据省减负办《关于做好202X年清理拖欠民 营企业中小企业账款工作的通知》(赣工信指导字(202X)167号)要求，特制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻落实书记总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照全国和全省清理拖欠民营企业中小企业账款工作电 视电话会议要求，坚持边界清晰、突岀重点、源头治理、循序渐 进，狠抓责任落实，完善支持政策，健全长效机制，强化监督问 责，确保按时完成目标任务，激发民营企业中小企业发展活力，促进全县经济高质量发展。 二、组织机构 成立镇清欠工作领导小组，组成如下： ‎ ‎ 组　长：王均礼　党委副书记、镇长 副组长：钱　进　党委委员、常务副镇长 曾国良　党委委员、人武部长 崔新明　党委委员、副镇长 钟芳炎　县驻镇组织员 成　员：黎艳双　财政所所长 陈　萍　安全办主任 叶建飞　花炮安全办主任 刘　文　社会劳动保障服务所所长 杨香维　信访办主任 黎　傲　项目申报审计办主任 张建平　统计办主任 各村书记 领导小组下设办公室在镇安全办，由陈萍同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。 职责分工： (一)领导小组负责加强统筹协调，督促指导各村、各部门抓好清欠工作，及时调度汇总清欠工作进展情况报县工信局。 (二)财政所负责本级乡镇及所属机构、政府平台公司拖欠账款清理及排查统计工作，及时汇总工作进展情况报镇清欠领导小组办公室。 ‎ ‎ (三)各村负责各自辖区内企业拖欠账款清理及排查统计工作，及时汇总工作进展情况报镇清欠领导小组办公室。 三、清欠目标 (一)目标任务。按照县政府清欠工作要求，各村、各部门要做重合同、守信用的表率，带头认真清欠，年底前应还尽还、能清则清，确保按时清零。 (二)重点领域。一是各项优先清理欠款及时清零，今年6月底前未清偿完毕的，逐项说明原因，并于8月底前全部完成清零。二是加大工程款清欠力度，根据工程款拖欠的行业特点，研究制定有针对性的清欠办法和保障措施。三是政府投资工程项目在202X年1月底完成拖欠农民工工资清零后新发生的欠薪，要限期解决，并在202X年底前全部优先清偿。 四、主要任务 (一)进一步摸清底数。各村、各部门要进一步对拖欠账款情况再逐项梳理，再细化摸排、查漏补缺，建立起完善的清欠台账。凡属于因业务往来造成对民营企业的逾期欠款，均要纳入摸排的范围，其中纳入地方政府隐性债务存量范围或存在分歧的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。各村、各部门要向镇清欠领导小组办公室报送清欠台账月报表的同时，并报送清欠台账明细表(见附件1、2)。 ‎ ‎(二)严防新增拖欠。在组织清欠的同时，各村、各部门要坚决防止边清边欠，陷入恶性循环。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠工程款，坚决杜绝打白条行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。 (三)强化责任落实。各村、各部门要针对未清偿的账款逐项制定清偿计划，明确时间表和路线图，落实好还款资金来源，逐月进行调度，有序推进清欠工作，确保按时清零。财政所要支持部门清欠工作，督促所监管单位和企业做好资金调度，严格按约履行偿付义务。各村、各部门要加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，规范支付工程进度款，从源头防止拖欠账款行为。 (四)完善支持政策。财政所要加快财政资金审核进度，对拖欠不还的村、部门、企业，要采取减少转移支付等措施推动清欠; 对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的村、部门，通过库款调度等方式予以支持。 五、工作要求 ‎ ‎(一)强化组织领导。各村、各部门要切实加强对清欠工作的组织领导。要按照属地管理、分级负责，谁监管谁负责的原则，落实工作责任，健全工作机制，分解工作目标，细化工作措施，确保责任到位、措施到位、落实到位。镇清欠领导小组对本级清欠工作负总责，对辖区内企业无法完成清欠任务的情况，要统筹制定解决方案。 (二)强化工作协同。各部门要按照职责分工抓好落实，密切协同，形成合力。加强统筹协调，抓好清欠工作。各村要分门别类建立完善清欠台账明细表，于每月5日前以书面和电子版形式报送上个月台账月报表和台账明细表至镇清欠领导小组办公室，严禁漏报、瞒报、不报。 (三)强化督办落实。强化跟踪督查，重点检查村、部门、企业清欠任务，特别是各项优先清偿任务落实情况、清偿计划完成情况;要坚持问题和目标导向，对抽查中存在突出间题的企业，及时约谈，督促整改;对企业反映突出、社会影响恶劣的典型案例，经核实后要公开曝光。 2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 为贯彻落实x要求，切实做好我县清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现制定以下实施方案： 一、工作重点 (一)清理偿还县级各政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。 ‎ ‎ (二)清理偿还县内大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来拖欠民营企业、中小企业的逾期账款。 二、目标任务 X年X月底前完成所有拖欠民营企业、中小企业账款清理工作。 三、责任分工 严格按照属地管理、分级负责，谁监管谁负责的要求，加强协调，落实清理拖欠责任。 X.县工业和信息化局负责全县清理拖欠工作的督促指导、台账汇总，并组织抽查。 X.县财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款，中央和省、市、县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，县级各部门、直属机构、事业单位欠款; 加快相关资金拨付进度; 化解地方政府隐性债务，对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款及时化解。 X.县国资委负责清理县属大型国有企业和政府平台公司拖欠民营企业中小企业账款。 X.县发改局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款; ‎ 负责完善制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定，完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入年度考核。 X.县人社局负责按照人力资源社会保障部规定提前完成清理拖欠农民工工资问题。 X.县审计局负责加大对清理拖欠民营企业、中小企业账款工作的审计力度。 X.县住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。 四、保障措施 (一)加强组织领导。成立X县清理拖欠民营企业中小企业账款领导小组，由县委常委、常务副县长X任组长，县政府副县长X任副组长，县工业和信息化局、县发改局、县人社局、县住建局、县审计局、县金融办等部门为成员单位，领导小组办公室设在县工业和信息化局。 (二)迅速组织清欠。县财政局、县国资委要组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查、建立台账，及时落实阶段性目标任务，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按照化解债务时间表规定期限抓紧执行，有条件的要优先安排偿还。县财政局要加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得拖延。政府部门、大型国有企业要严格履行合同约定，带头认真清欠，将应付未付账款限时清零。其他涉及欠款部门及时对接县财政局，做好欠款的拨付和兑付工作。 ‎ ‎ (三)严禁新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设; 涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝打白条行为。严格执行已公布的《X市涉企保证金目录清单(X年)》，不得收取清单外的涉企保证金项目。 (四)完善配套政策。县财政局要结合财力实际加强与市级财政部门对接，必要时通过市级财政库款调度等方式予以支持。同时对县级政府部门加强清欠监督，加快推进清欠任务落实。国资委要指导国有企业加强往来账款管理，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利; 同时，要督促国有企业统筹安排资金，分类清理拖欠应付民营企业账款，优先清理逾期时间较长款项。县金融办和县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题。 ‎ ‎(五)健全长效机制。各镇、县级相关部门要按照职责，完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，大幅提升商业债务违约成本。将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款清欠情况纳入年度考核。 五、工作要求 (一)建立定期信息报送制度。县财政局、县国资委、县发改局、县人社局、县审计局、县住建局和县金融办等涉及欠款部门做好以下信息报送工作：X月X日X:X之前，书面报送本单位X年还款计划; 每月X日下午X:X前向县工信局报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表及清欠工作情况(包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等)，县工信局汇总后报市工信局。 (二)及时总结工作进展情况。X年X月X日下午X:X之前，各单位以正式文件上报将X年清欠工作计划、措施和X年工作总结送县工信局汇总。X年X月X日前报送半年清欠工作总结。由工信局负责将全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作情况书面报县政府审定后报市工信局。 2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位，司法部、人力资源社会保障部、人民银行： 为贯彻落实国务院第30次、第38次常务会议和全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作(以下简称清欠工作)电视电话会议的部署，以及王勇国务委员重要讲话要求，现就做好202X年清欠工作通知如下： ‎ ‎ 一、总体要求、目标任务和重点领域 总体要求：以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实书记总书记重要讲话精神，按照李克强 总理在第30次、第3 8次国务院常务会议上的重要指示要求，以及全国清欠工作电视电话会议精神特别是王勇国务委员重要讲话要求，坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进，狠抓责任落实，完善支持政策，健全长效机制，强化监督问责，确保按时完成目标任务，为民营企业中小企业发展营造更加良好环境。 目标任务：按照国务院第38次常务会议要求，确保年底前政府部门和大型国有企业对目前已确认的多年拖欠款清偿一半以上。各地区、各有关部门和大型国有企业要在年底前做到应还尽还、能清则清，确保按时清零;对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，制定解决办法，明确时间表和路线囹，确保年底前清偿一半以上，并尽早完成清零任务。中央企业力争6月底前将所有无分歧欠款清零，年底前做到零拖欠。 ‎ 重点领域：一是各项优先清理欠款及时清零，今年1月底前未清偿完毕的，逐项说明原因，并于3月底前全部完成清零。二是加大工程款清欠力度，根据工程款拖欠的行业特点，研究制定有针对性的清欠办法和保障措施。三是政府投资工程项目和大型国有企业在202X年1月底完成拖欠农民工工资清零后新发生的欠薪，要限期解块，并在202X年底前全部优先清偿。四是做好重点地区清欠工作，东北和西部地区省级人民政府要针对市县清欠工作制定整体解决办法。 二、主要任务 (一)进一步查漏补缺，摸清底数。各地区、各有关部门和大型国有企业要进一步对拖欠账款情况再逐项梳理，再细化摸排、查漏补缺，4月底前要建立起完善的清欠台账。凡属于因业务往来造成对民营企业的逾期欠款，均要纳入摸排的范围;其中纳入地方政府隐性债务存量范围或存在分歧的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。各地区要在向联席会议办公室报送清欠台账月报表的同时，报送清欠台账明细表(见附件1、2)。 ‎ ‎(二)扎实组织清欠，严防新增拖欠。各地区、各有关部门要督促有关政府部门和大型国有企业针对未清偿的账款逐项制定清偿计划，明确时间表和路线图，落实好还款资金来源，逐月进行调度，有序推进清欠工作，确保按时清零。财政部要支持中央有关部门清欠工作，督促所监管企业做好资金调度，严格按约履行偿付义务。国资委要督促有关中央企业通过加大自身应收账敖清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源。在组织清欠的同时，各地区、各有关部门要坚决防止边清边欠，陷入恶性循环。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落卖资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠工程款，坚 决杜绝打白条行为。 (三)完善支持政策，强化工作保障。各级财政部门要 加快财政资金审核进度，对拖欠不还的下级地方政府，要采取减少转移支付等措施推动清欠;对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的下级地方政府，通过库款调度等方式予以支持。各地区新增债券要优先用于偿还拖欠账敖，地方政府融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出也要全部用于清欠工作。人民银行、银保监会持续推进小微企业应收账款融资专项行动，引导金融机构加大对清欠工作融资支持力度。各地区、各有关部门要综合运用各种金融工具，研究解决好上下游三角债等突出问题，为推动清欠工作提供保障。 ‎ ‎(四)完善制度建设，健全长效机制。工业和信息化部会同有关部门完善相关法规制度，加快《中小企业促进法》配套法规立法步伐，探索对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加大对拖欠的处罚力度。各地区、各有关部门要加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，规范支付工程进度款，从源头防止拖欠账款行为。发展改革委牵头完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的企业、单位，纳入失信黑名单，相关涉企信息依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，大幅提升失信成本。 三、工作要求 (一)加强组织领导。各地区、各有关部门、大型国有企业要提高政治站位，树牢四个意识，做到两个维护，切实加强对清欠工作的组织领导。主要负责同志要抓总把关，分管负责同志要调动各方力量，整合各种资源，确保清欠工作任务扎实推进。要按照属地管理、分级负责，谁监管谁负责的原则，落实工作责任，健全工作机制，分解工作目标，细化工作措施，确保责任到位、措施到位、落实到位。省级人民政府要对省市县清欠工作负总责，大型国有企业集团公司要对全公司清欠工作负总责，对下辖市县或下级企业无法完成清欠任务的情况，要统筹制定解决方案。 (二)强化工作协同。各有关部门要按照职责分工抓好落实，密切协同，形成合力。联席会议办公室要加强统筹协调，会同相关部门督促指导各地区抓好清欠工作。发展改革委、财政部及有关部门要结合各自职责，从投资项目审批、财政预算审核、工程领域监管等方面把好关。审计署要加大对清欠工作的专项审计力度，及时发现工作中存在的问题，并督促各地区和有关部门加快整改落实。 ‎ ‎(三)加强督查惩戒。联席会议办公室及有关部门配合国办督查室做好专项抽查工作，重点检查各地区、各部门清欠任务特别是各项优先清偿任务落实情况、清偿计划完成情况;要坚持问题和目标导向，对抽查中存雀突出问题的地方、部门、企业，及时约谈，督促整改;对企业反映突出、社会影响恶劣的典型案例，经核实后要公开曝光。202X年第四季度，联席会议将组织开展全国减轻企业负担专项督查，重点对各地区、各有关部门第二阶段清欠任务完成情况进行全面检查，确保完成全年目标。发展改革委要会同有关部门依托全国信用信息共享平台、国家企业信息信用公示系统和黑名单制度，适时公布一批失信人名单，实施联合惩戒，形成有力震慑。各地区要把清欠落实情况纳入地方政府绩效考核评价范围，对责任不落实、工作不到位、甚至走过场搞变通的，严肃追究责任。 (四)深入调查研究。各地区、各有关部门要对清欠工作中遇到的共性问题、重点难点问题，加强调查研究，及时总结好经验、好做法，从资金保障、制度建设、工作推动等方面拿出有效举措。要及时发现新情况、新问题，提出政策建议;对重大的情况问题，要第一时间报联席会议办公室。要密切跟踪舆情动态，关注并及时受理民营企业中小企业反映的突出问题，加强舆论引导，回应社会关切，进一步为做好清欠工作营造良好的外部氛围。各地区、各有关部门要对201 ‎ ‎9年清欠工作进行全面总结，并将总结报告于2020年1月15日前报联席会议办公室。 特此通知。‎