XX市发改委法治政府建设工作实施方案 9页

XX 市发改委法治政府建设工作实施方案 为深入贯彻落实 xxx 精神，推进行政执法程序化、规范化，防控 行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化 水平，根据《xx 市委全面依法治市委员会关于印发〈xx 市委全面依 法治市 xx 年工作要点〉的通知》、《xx 市 xx 年法制政府建设工作要 点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。 一、工作目标 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全 面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、 九次全会精神和市委十届七次全会精神，进一步增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的 领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新 方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系 统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依 法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法 行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建 设。 二、工作任务 （一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思 想新战略。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为委 党组的重点“必修课”，全年组织专题学习不少于 4 次。（责任领导： xx； 牵头科室：办公室； 配合科室：价格科； 工作时限：全年） （二）严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx 市重大行政决策行 政程序规定》，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责情况列入年终述职内容试点工作。（责任领导：xx； 牵头科室：办公室； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） （三）落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一 办法”，全年开展集体学法不少于 4 次，每季度对学法情况进行考核； 组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到 100%，合格率达到 100%。 加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证 上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作， 确保执法主体合法有效。（责任领导：xx； 牵头科室：办公室、价格科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 11 月） （四）优化营商环境（牵头任务） 1.按照“谁制定、谁清理”的原则，对我委出台的相关规范文件， 由制定科室提出废止或修改的清理意见，对有悖于平等保护原则、不 利于民营企业发展的规章、规范性文件做好清理及修改工作。（责任 领导：xx； 牵头科室：服务业科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） 2.持续推进政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款 清欠工作。梳理政府投资项目已完成、在建项目清单，掌握底数，督 促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。（责 任领导：xx； 牵头科室：投资科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） 3.全面实施减税降费政策落实，切实减轻企业负担。按照相关要 求，编制并公布 xx 市行政事业性收费目录。（责任领导：xx； 牵头科室：价格科； xx 年 12 月） （五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务） 1.实行准入前国民待遇加负面清单制度，落实各项支持企业和项 目的政策，促进内、外资企业公平竞争，保护外商投资合法权益。（责 任领导：xx； 牵头科室：经贸科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） 2.加强对外资企业的走访服务，宣传解读政策法规，听取外资企 业和商会对改善我市投资环境的建议，主动回应企业关切。（责任领 导：xx； 牵头科室：经贸科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） 3.完善信用监管体系，在信用修复承诺的基础上，将《信用承诺 书》纳入企业登记注册开办环节，加强信用记录归集，指导各部门探 索信用评价和分级分类监管、探索“互联网+监管”，推进“双随机、 一公开”联合监管全覆盖。（责任领导：xx； 牵头科室：经贸科； 工作时限：xx 年 12 月） （六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务） 1.加强对权责清单的动态管理，对照“三定”方案和权力清单， 编制市发改委权责清单，进一步厘清单位依法行政的职权依据，提高 工作人员依法行政责任意识，同时使企业和群众对发改部门的办事流 程更加了解，提高办事效率，并根据法律依据和单位工作职能，不断 完善动态调整机制。（责任领导：xx； 牵头科室：综合科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 11 月） 2.组织各县（区）和有关科室对市场准入负面清单（2019 年版） 提出修订意见、清理清单之外违规设立的准入许可事项、清理违规制 定的市场准入类负面清单，进一步放宽市场准入限制，清理废止《xx 工业园区产业准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。（责任领 导：xx； 牵头科室：综合科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 11 月） （七）完善诚信建设长效机制（牵头任务） 1.进一步健全守信联合激励和失信跨部门惩戒制度，协调、配合 相关部门完善重点领域、重要人群诚信档案及管理办法，鼓励和引导 具有管理公共事务职能的单位和组织，在行政管理工作中查询和使用 信用记录。（责任领导：xx； 牵头科室：经贸科； 工作时限：xx 年 10 月） 2.按照“谁认定、谁负责”的原则，对诚实守信者实行优先办理、 简化程序等“绿色通道”支持激励政策； 对失信者按照失信类别和程度，依法依规落实相应失信联合惩戒 措施。（责任领导：xx； 牵头科室：经贸科； 工作时限：xx 年 10 月） （八）深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府 建设争优创先的浓厚氛围，配合做好法治政府建设第三方评估工作。 （责任领导：xx； 牵头科室：办公室、价格科； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） （九）加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体，结合干 部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机，进一步深化法律进乡 村、进社区、进企业； 组织开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活 动，大力宣传宪法基本原则和内容，推动形成学习宣传宪法的良好风 尚。（责任领导：各分管领导； 牵头科室：办公室； 配合科室：各科室、中心； 工作时限：xx 年 12 月） 三、保障措施 （一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工 作的领导，成立 xx 市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同 志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导 小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。 各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列 入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工 作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。 （二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作 重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时总结法治政府建设工作经 验，统筹规划发改各项工作，推进发改法治建设进程。 （三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大 对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教 育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论 氛围。 （四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行 职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按 照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适 时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。