2021年新形势下基层法院干警纪律作风建设情况调研报告 7页

2021 年新形势下基层法院干警纪律作风建设情况调 研报告 基层法院干警纪律作风建设是法院队伍建设的重要组成部分，作 风建设工作做得好坏，直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象， 关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。由于种种原因， 基层法院作风建设责任制的落实情况不尽如人意。如有的基层法院领 导重视审判工作，忽视作风建设；有的法院作风建设责任制流于形式， 落实不到位；还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。笔者通过 调查，认为目前基层法院作风建设工作存在以下问题，并提出相应对 策。 一、当前基层法院干警纪律作风建设存在问题及原因 1、思想认识不到位。随着市场经济的逐步完善和发展，基层法 院的审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有 的院领导把主要精力都放在审判工作上，认为抓作风建设是纪检监察 部门的事，对此项工作安排不力，措施也不到位，出现“一手硬一手 软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部， 既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的审判工作就行了，抓 作风建设是领导的事，与已无关。还有的则存在“基层法院案件标的 小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。 正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该 管不管、该严不严的现象。 2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数法院的 做法，都是每年都层层签订了党风廉政建设责任书，院长与分管领导 签，分管副院长与各庭室负责人签，各庭室负责人与普通干警签。但 是责任条款过于笼统，内容不明确，基本上都是上行下效，照抄照搬 上级的相关规定，没有结合本院的实际情况，也没有根据不同的岗位、 不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对 性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪 情况，由于缺乏具体的责任追究办法，使追究成为一句空话，不能发 挥其应有的作用。 3、考核方法不科学。目前法院所签订的责任书中都规定了相应 的考核方法，如有的实行半年或年度考核，有的实行按季考核等等， 但是，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考核；有的 由于照般照抄上级法院或其他法院的做法，脱离了本院的实际情况， 考核内容空洞，无法进行考核；有的是考核指标体系不科学，没有科 学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考核程序也存在着问 题，具体操作时随意性较大，对考核对象难以作出精准的评判，这样 的考核结果往往不能令人信服。 4、制度建设不落实。加强法院的作风建设，队伍是基础，制度 是关键，监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度， 靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。 有的基层法院不关心制度建设，把制订制度看成一种形式，更谈不上 检查落实和执行监督了。 5、责任追究不到位。从目前的情况看，大多数基层法院在作风 建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为：一 是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干 部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不 支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是由于目前信访件较多，纪检监 察部门把一部分精力放在接待来信来访上，对查办案件处于应付状态； 三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响 法院形象，所以存在着追究责任不彻底的现象。 二、加强和完善基层法院干警纪律作风建设的对策 针对当前基层法院干警纪律作风建设存在的问题，要努力践行司 法为民，切实转变工作作风，提升司法公信力，加强纪律作风建设。 1、以活动为载体，强化理念教育。为进一步转变司法作风，提 升队伍纪律，以 XX 活动为契机，提升干警做好群众工作的能力，密 切联系群众，引导干警坚定理念信念，自觉加强党性修养，不断增强 拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为， 以公正高效文明廉洁的审判执行工作，扎实推进人民法院司法公信建 设。 2、以学习为基础，强化廉洁司法的操守。认真学 xxxxxx 的系列 讲话以及党的十九届二中、三中、四中全会精神，学习中央、省、市、 县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观，强化 廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守党员领导干部廉洁从政 准则、法官职业道德准则，确保正确行使审判权、执行权，防止对当 事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为。 3、以监督为着力点，强化督促检查。坚持把加强作风建设列入 重要议事日程，领导干部要带头加强作风建设，用自身的模范行动教 育和影响干警，推动法院队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度， 建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情 况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题、基 层和群众不满意的，要追究责任。 4、以机制为保障，提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度 建设，在提高制度的执行力上狠下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不 止甚至顶风违纪的行为。 5、以文化为源头，加强廉政文化建设。加强廉政文化建设，是 从源头上防治腐败、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富 的文体活动，引导广大干警培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，从精神 上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定，廉洁司法 意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会 公德的自觉性更加提高。