2020年市自然资源和规划工作总结和2021年工作谋划情况报告 8页

2020 年市自然资源和规划工作总结和 2021 年工作谋划情况报告 一、2019 年市自然资源和规划工作情况 （一）强化党建统领，推进机构改革有序。按照机构改 革总体要求，完成市县两级机构挂牌、人员转隶、“三定” 制定、班子配设等工作；研究制定局党组议事规则、财务管 理办法等 38 项规章制度，规范运行管理；统筹部署党的建 设、业务管理、优化服务等工作，安排 28 期“人人上讲台” 活动，推进“人员融合、业务融通、机制融汇”；高标准开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成 11 项立行立改 事项。 （二）强化规划引领，构建国土空间规划体系。成立由 市长任组长、常务副市长任副组长，各县市区和相关部门主 要负责人为成员的 xx 市国土空间规划编制工作领导小组，统 筹推进我市国土空间规划编制工作，同步制定《xx 市“多规 合一”工作方案》《xx 市“多规合一”业务协同平台运行规 程》等文件，正在推进“一张蓝图”空间数据库建设。 （三）强化用地审批，服务经济社会发展。全市完成建 设用地报批 112 批次，获批 x 公顷；审核使用林地建设项目 x 宗，面积 x 公顷；申报增减挂钩项目 193 个，实施规模 x 万亩，已验收 x 个，归还指标 x 万亩。推动组建以市委书记 挂帅的中心城区城市工作领导小组和市长任组长的市自然 资源管理委员会，开展城市资产经营和 29 处城市“疤痕” 地块治理。全市供应土地 595 宗，面积 x 亩，价款 x 亿元。 市中心城区公开出让土地 x 宗，面积 x 亩，出让价款 x 亿元， 宗数、面积、价款同比增长 x%。 （四）强化耕地管理，拓宽土地利用空间。全市划定永 久基本农田 x 万亩，超额完成了省厅下达的划定任务。埋设 界桩 x 个，设立基本农田保护标志牌 1052 块，落实基本农 田保护区 x 个，划定保护片块 x 个，落实图斑地块 x 个。全 市组织验收耕地占补项目 134 个，新增耕地 x 万亩，其中水 田 x 万亩，旱地 4.9504 万亩。目前已完成省级备案的项目 56 个，新增耕地 x 万亩。 （五）强化资源管理，推进生态文明建设。坚持把生态 修复摆在压倒性位置，对自然资源部下发我市汉江沿线 10 公里范围内 45 处矿山图斑，逐一核实，制订生态修复方案 和逐项实施；启动污染防治“百日攻坚战”，开展碑凹山隧 道裸露矿山生态修复等 4 个专项行动；严格森林资源管理， 全市木材采伐量 18.49 万立方米，占省定采伐限额 x 万立方 米的 32%。全市林地面积 x 万亩，森林面积为 x 万亩，森林 蓄积量为 x 万立方米，森林覆盖率 x%。高质量推进第三次国 土调查和第五次森林资源普查工作。 （六）强化执法监察，打击各类违法行为。坚持抓实抓 细卫片执法、土地例行督察反馈问题整改，土地矿产卫片执 法监督检查连续 8 年“零约谈、零问责”。全市共立案查处 涉土违法案件 95 件，其中土地类 56 件，矿产类 39 件。共 退还土地 492.6 亩，拆除建（构）筑物 2.67 万平方米，没收 建（构）筑物 25.9 万平方米，应收缴罚没款 484.57 万元， 申请法院强制执行 10 起，依法提起行政处分建议 3 起（实 际落实党纪政务处分 3 人），涉嫌犯罪移送司法机关 3 起。 受理各类破坏森林和野生动植物案件 270 起，查处 264 起， 其中立刑事案件 41 起，破 35 起；受理行政案件 229 起，查 处 229 起；处理各类违法犯罪人员 383 人次，为国家挽回直 接经济损失 650 余万元。坚持立行立改，大力推进违建别墅 问题清查整治专项行动，实行上报 8 项问题整改率 100%。 （七）强化民生服务，提升服务保障水平。深化行政审 批制度改革，实行一窗办理和推进“多审合一”，受理各类 审批业务 462 宗，办结率 100%；优化不动产登记服务，实 行 5 个工作日内办结，开通服务实体经济、小微企业“绿色 通道”，开展“一窗联办、集中服务”，实现群众“最多跑一 次”。加快推进地质环境恢复治理工程，建立“四化四防” 地质灾害防治综合体系建设，开展高新区·掇刀区石膏矿采 空区农户搬迁避让，873 户群众全部安置到位，7 个安置小 区正在推进建设。 二、2020 年我市自然资源和规划工作谋划 2020 年，市自然资源和规划工作总体思路：认真学习习 近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平生 态文明思想和习近平总书记关于自然资源和规划工作重要 论述精神，切实担负起“两个统一行使”职责，充分发挥“生 态文明建设主力军和经济社会发展硬支撑”作用，认真践行 “以人为本、生态文明、统筹协调、节约集约、高效服务、 依法行政”工作理念，切实做好“摸清家底、管好资源、守 好底线、用好资源”各项工作，积极服务我市经济社会高质 量发展。 （一）坚持党建统领，切实加强干部队伍建设。坚持“思 想引领、学习在先”，系统学习习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；深入推进“不 忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视问题，逐项销号整 改，以主题教育成果检验市自然资源和规划工作改革发展成 效；树立“抓好班子带好队伍是更大政绩”的理念，大力推 进领导示范、能力提升、作风整治、廉政建设等工作，努力 锻造一支忠诚干净担当的自然资源和规划队伍。 （二）坚持多规合一，切实构建国土空间规划体系。注 重“保护优先、绿色发展、分类分级、多规合一”原则，做 好顶层设计，高质量编制完成市县两级国土空间总体规划， 优化国土空间开发保护利用格局；统筹划定“三区三线”， 强化底线管控；加强市域约束性和引导性指标传导和分配， 合理布局空间资源，强化发展要素保障；加快编制村庄布局 规划、示范村规划、整治村规划，服务乡村振兴发展。 （三）坚持未雨绸缪，切实抓好项目用地保障。注重用 足用活政策，着力在“争指标、挖潜力、用指标、提效率” 上做文章，确保全市重点项目用地“应保尽保”。全力争指 标，积极向上争取新增建设用地指标，加快“增减挂钩”和 土地开发项目实施，储备更多备用指标；统筹用指标，按照 分类别分区域统筹调配和使用指标，实现指标效益最大化， 力争将我市“增减挂钩”指标纳入省级交易范畴；着力提效 率，实行重大项目提前介入、专人负责、开辟绿色通道、全 程服务，不断提升建设用地审查报批效率。 （四）坚持质效并举，切实抓好城市土地资产经营。按 照“规划引领、节约集约、科学有序、质效并举”总要求， 合理制定和安排年度土地出让计划，盘活存量、用好增量， 充分发挥土地效益。坚持“能供快供、应用尽用、宜收则收” 原则，加强批而未供和闲置土地消化处置；实施“一地一策”， 稳步推进中心城区“疤痕地块”处置工作；加快成熟地块推 介，创新土地拍卖、搭配等出让方式，合理确定出让价格； 编制 2020 年土地储备专项债券计划，力争市本级获批 5.6 亿 元；充分挖掘耕地候补资源潜力，加快耕地开发项目立项、 实施、验收，积极储备耕地占补平衡指标 5 万亩。 （五）坚持项目引领，切实抓好生态修复工程。把生态 修复摆在压倒性位置，结合机构改革后部门新定位新职责， 注重谋划和实施“十四五”国土空间综合整治生态修复项目。 前期研究策划了长江经济带 xx 林业生态保护修复（含沿江高 铁轴线）、xx 市“三区两线”（自然保护区、风景名胜区、城 市规划区等重要居民集中区周边；高速铁路、高速公路、国 道、省道等重要交通干线直观可视范围）露天矿山生态修复、 xx 市长江干支流 10 公里范围内废弃露天矿山治理等 10 个综 合性项目，预算资金 71.35 亿元，将加快项目策划和研究论 证，完善项目前期，积极争取纳入国家、省重点项目库，获 取政策和资金支持。按照近期“除险、降尘、复绿”和远期 建设矿山地质专类公园的目标，大力推进市碑凹山隧道北出 口裸露矿山 4419 亩生态修复工作。加快推进国土绿化工程， 高标准完成精准灭荒造林任务，大力发展精品花卉和绿色家 居产业。 （六）坚持保护优先，切实加强自然资源管护。注重节 约优先、保护优先，统筹协调资源保护与开发利用关系，自 觉将资源保护作为高质量发展的内在要求。严格耕地保护， 坚守耕地保有量 679 万亩、永久基本农田 548.1 万亩红线； 推进第三次国土调查和森林资源普查成果“叠加”融合，探 索开展自然资源统一确权登记；加强国家森林公园、国家湿 地公园、地质公园、风景名胜区等自然保护地调查和保护， 守护自然本底；严格森林资源保护，确保森林覆盖率年增长 达 0.15%，森林蓄积量年增长达 4%，林业有害生物成灾率控 制在 4‰以内。 （七）坚持依法行政，切实加强法治化建设。注重法治 学习和运用法治思维，深入学习和贯彻执行城乡规划法、土 地管理法、矿产资源法、森林法等法律法规；从践行“两个 维护”高度，不折不扣地推进市违建别墅问题清查整治专项 行动；推进“绿色矿山”建设，全面清理和整合小型石料矿 山，从严落实“边开采边治理”责任，采取法治手段铁腕治 理乱象；开展土地督察后续问题和卫片执法监督检查问题整 改，确保继续保持“零约谈、零问责”。 （八）坚持以人民为中心，切实抓好民生改善。根据市 委、市政府中心工作和各项决策部署，全力配合打好“三大 攻坚战”，重点做好精准扶贫、中央环保督察反馈问题整改 和“污染防治攻坚战”；继续规划服务“沿江高铁”（xx 段） 等重大基础设施，在房地产开发项目中严格落实配建停车位、 幼儿园、社区用房、物业管理、保障房等规划要求，维护公 共利益；加强地质灾害防治综合体系建设，提升地质灾害防 治能力；全力优化营商环境，继续优化不动产登记，推进“多 规合一”“多审合一”“多测合一”；积极认领和化解涉房遗 留问题，服务改善民生。