2020年交通运输局工作总结和2021年工作重点 21页

2020 年交通运输局工作总结和 2021 年工作重点 2020 年，X 区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，重点围 绕全区打好“两战”、实现“五个争当”、建设“创新 X”等中心工 作，以构建“五纵五横”现代化路网为总目标，团结奋进、提速创优， 较好的完成了 2020 年各项任务目标。 一、2020 年工作总结 年初以来，我局扎实开展“大干项目攻坚、服务民生优美、运输 保障提升、行业监管规范”等重大行动，全面落实攻坚会战，坚持固 本开源、倒排工期、加班加点，多方运作努力筹措资金，协调突破征 迁问题，有力推进工程建设进度。截止 10 月底，共完成交通固定资 产投资额 X 亿元，预计 1-10 月完成综合交通投资约 X 亿元。 （一）突出项目建设，交通基础设施不断完善 一是全力推进在建工程。X 至 X 公路工程，完成投资 X 万元，完 成路基 X%，桥梁 X%，隧道 X%，路面 X%；X 复线 XX 至 X 段工程，完 成投资 X 万元，完成路基 X%、桥梁 X%；X 至 X 公路 XX 至 X 段工程， 完成投资 X 万元，主线完成路基 X%、桥梁 X%；院桥支线 PPP 项目，X 月 X 日开工建设；X 公路 X 镇区段改建工程，完成投资 X 万元，完成 路基 X%、桥梁 X%、隧道 X%、路面 X%；X 线 X 至 X，完成投资 X 万， 完成路基 X%。 二是稳步推进项目前期。X 至 X、X 至 X 完成初步设计技术审查 及初步设计用地图编制，对接自然资源与规划分局完成生态红线调整。 二环西路完成工程工可技术审查及项目建议书报批工作。完成 XX 至 X 公路改建工程、X 新前至 X 公路工程项目、临划线 X 至 XX 段改建工 程项目建议书、工程可行性研究招标工作，开展工可编制。积极与 X 市交通运输局沟通，衔接 X 高速拓宽抬升方案存在问题。 三是全面推进“四好农村路”建设。着力优化农村公路路网结构， 完善农村公路管理体制，建立健全“四好农村路”建设长效机制，推 动“四好农村路”建设向高质量发展，助推乡村振兴发展。新建改造 提升农村公路 XKm，完成进度 X%；新建美丽经济交通走廊 XKm，完成 进度 X%；新增建设公交站点 X 个，新建农村港湾式停靠站 X 个，优 化公交线路 X 条，超额完成公交站亭建设任务；新建、改造或提升 X 个农村物流服务点，提前完成全年目标任务。同时，积极探索深化农 村公路管养体制，推行农村公路网格化精准管养，实现乡镇“省级农 村公路养护示范站”全覆盖；全面落实“路长制”，建立“一巡五查” 制度（查路况、保洁、排水、安全设施、路产路权），在全区各乡镇 街道设立“路长办公室”。此外，不断提高农村公路路面技术状况指 数，根据 X 省公路与运输中心抽检，X 区 2019 年农村公路路况自动 化检测农村公路 XKm，其中优良中路率 X%，排名全市第 X，路面性能 综合指标 PQI 为 X，排名全市第 X。 （二）优化养护管理，道路通行水平持续提高 一是加强公路养护，路况水平稳步提升。以美化路容，优化路况 为前提，认真抓好公路和桥梁的日常养护管理。坚持上路巡查，做好 公路养护、保洁等各项工作，确保了辖区道路安全畅通，道路干净整 洁。2020 年，我局共出动养护人员 X 人次，保洁近万公里，及时清 理隧道、路肩、窨井；修补防撞护栏，水泥路面灌缝等。同时，加强 桥涵的日常检查工作，健全桥涵管理档案，经常检查和定期检查相结 合。目前县道桥梁检测已经完成，“一城一桥”XX 精品养护工程已 经完成施工图设计。 二是加强路政管理，路域环境焕然一新。以“规范执法，护路为 民”为宗旨，以“爱路护路、助乡村振兴”为目标，坚持依法行政、 依法治路、文明执法，强化路政管理，积极开展公路法律法规宣传活 动和路域环境整治行动，路域环境焕然一新。半年来，我局发放宣传 资料 X 余份，特别“路政宣传月”活动期间，在公路沿线各个乡镇、 重点路段悬挂宣传横幅 X 余条；制作各类的宣传画册，收集群众意见 建议 X 条；走访党政机关、走访企业工厂 X 个，向沿线行政村发放宣 传资料 X 余份。1-10 月，共巡查 X 人次，拆除违法建筑 X 平方米， 清理堆积物 X 立方米，拆除非公路标志 X 块。执法过程中无发生公路 “三乱”现象及行政复议、行政诉讼案件，基本实现公路路域坏境 “八个无”目标。 三是推进“微公交”村村通工程，解决西部群众出行难问题。 2018 年，我局启动“微公交”村村通工程，先后投入购车费用 X 万， 购置 X 辆 X 座纯电动微公交驻村服务，规划开通 X 条线路，定时定点 发车，解决西部群众出行问题。截止 2019 年底，其中已具备开通条 件的 X 条线路已开始运行。2020 年，我局继续致力于剩余线路开通 工作，协调乡镇完善“微公交”道路安全基础设施，新开通 XX 条线 路，投放微公交车辆 X 辆，获得群众一致好评。 （三）强化行业监管，交通惠民能力显著增强 一是落实全区安全风险“排查整治季”专项行动。精准补齐当前 交通运输领域安全生产短板，通过建立一个行动方案，开展两大专项 整治（即全区客车租赁行业安全生产专项整治行动及全区道路运输行 业安全生产制度建设和执行情况大检查专项行动），严格落实三项责 任（即主体责任、监管责任、督查责任），打响我区交通运输公路、 道路运输、水路运输、在建交通工程四大重点领域攻坚战。其间，聘 请第三方 X 正道安全技术服务有限公司，对辖区内“两客一危”企业 进行全覆盖检查，对普通货物运输、驾校、汽车维修等其他企业随机 抽查 X 家，检查中共发现的问题和隐患 X 处，其中“两客一危”运输 企业 X 处，道路普货运输企业 X 处，机动车维修企业 X 处，驾校 X 处。 目前已逐一出具隐患诊断报告并提出整改意见，10 月底前将对企业 最终整改情况进行确认。同时梳理出共性问题，以点带面，整体推进 道路运输行业安全生产工作。同时，由局安全科牵头，分管副局长带 队，共开展 X 次“回头看”工作，指导督促企业深化专项行动。全面 覆盖四大领域，以此次安全风险“排查整治季”专项行动为契机，将 安全生产攻坚战行动贯彻延续全年。 二是开展全区道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。 深刻吸取“XX”XX 事故等教训，重拳出击、铁腕整治，全力遏 制道路危险货物运输事故多发频发态势，在全区开展为期三个月的道 路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。实施全区道路危险货物运输 企业网格化管理。局班子成员包干到企业，企业法定代表人和实际控 制人包干到车辆和驾驶员。建立“双网格长”责任机制，由局班子成 员担任“监管责任网格长”，承担第一监管责任；企业法定代表人和 实际控制人担任“主体责任网格长”，承担第一主体责任。截至目前， 完成全区 X 家危货运输企业的安全检查，查处安全隐患 X 起，其中 X 区 X 危化品运输有限公司因停车场地存在安全隐患，责令其停产整顿。 完成全区 X 名危险货物道路运输从业人员（驾驶员、押运员、安全员） 从业资格证合规性复核和 X 辆危险货物道路运输车辆排查，纠正“小 车大罐”“大罐小标”等违规行为，坚决淘汰不合格车辆，整改完成 后形成“一车一档”详细清单。建立道路危险货物运输车辆全过程管 控机制。落实 24 小时值班监管制度，对道路危险货物运输车辆开展 全覆盖、全过程监控，发现问题及时与企业进行复核，第一时间干预。 三是加快物流行业转型升级，提升道路运输行业管理规范。大力 推进物流园区建设，开展辖区运输行业发展调研，积极向区政府争取 X 亩以上土地指标建设专项物流园区，目前主要趋向于九橙大道与北 院大道交界处附近，与 X 高速南城互通相交通，建成集仓储、冷链、 装配、维修、停车、互联网+等五位一体的综合物流服务体系。提升 维修服务，强化车辆技术监管，推进一类企业汽车电子健康档案，提 高汽车维修行业的维修质量和服务水平，提升行业监管能力。规范驾 培市场，2020 年全区驾培学校共招收学员 X 人，培训学员 X 人，模 拟培训 X 人。持续强化安全教育，规范学时审核，提升安全意识，优 化服务质量。 （四）坚持依法行政，服务群众水平进一步提升 一是推进“信用交通”建设。贯彻落实《X 市“信用交通市”建 设实施方案》，积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖 惩的管理闭环。开展“信用交通宣传月”活动，在运管稽查大队处理 中心、芦村港航管理站、公路显示屏上进行循环播放“信用交通”相 关宣传语。印发“信用交通”宣传册一千余份，深入车站、港口、干 线公路、施工企业一线，向企业和群众发放宣传图片和宣传册，实现 行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等九 大类共 X 家道路运输企业开展年度信用考核工作，通过听取汇报、实 地检查，查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、 市场信用遵守情况和服务质量等情况进行进行了全面客观的评价。 二是加快交通运输综合行政执法规范化建设。推进交通运输综合 行政执法“四基四化”建设，统一交通执法站所标识，规范基层站所 管理，提高基层执法水平，做到严格规范公正文明执法。2020 年， 共出动巡查 X 人次，承办行政处罚案件 X 件，办结案件 X 件。同时， 推进交通运输行政执法监管模式转变。推动“互联网+交通执法”建 设，成立工作专班，全面完成账号开设、职能校验、数据归集、系统 对接工作，全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作。 以涉及监管事项覆盖率 100%这目标，从而达到交通运输执法人员熟 练运用科技手段目的。截止 10 月 X 日，区交通运输局应用系统设置 双随机任务数 X 个，其中跨部门任务 X 个，随机抽查企业 X 户次。总 检查 X 户次，检查出问题 X 个，掌上检查率 X%，掌上执法至少 X 次 人员占比 X%，检查出问题率 X%。 三是深化交通行政审批“最多跑一次”改革。为进一步深化“最 多跑一次”改革，推进政府数字化转型，根据上级部门工作要求提升 政务服务七大核心指标（事项数、即办事项比、承诺期限压缩比、跑 零次实现率、网上办事实现率、掌上办事实现率、材料电子化率）。 我局转变思路、自加压力，从调整审批流程入手，大幅度提升政务服 务事项即办件占比、承诺期限压缩比，通过交保连通工程继续拓展办 事网点，实现道路运输审批事项“全市通办”，推进“标准化”建设， 全面提升服务水平，继续推进营运车辆网上年审、自助年审。截至 10 月底，交通窗口总办件量为 X 件，其中行政许可 X 件，其他办件 X 件，按期办结率 X%，群众满意率 X%。 （五）全力以赴打赢防疫攻坚战，助推交通运输企业复工复产 一是设置交通卡点，严守防疫关卡。根据 X 区疫情防控需要，我 局负责全区交通卡点的指挥协调工作。自 1 月 25 日起，先后在境内 高速公路、国省道、县道和火车站设立卡点 X 个。各卡点由包干牵头 部门、乡镇街道、公安、卫健、交通等单位的人员联合执勤，各司其 职、严密配合，24 小时不间断扼守关卡，排查车辆、人员、测量体 温。期间，我局全程负责全区交通卡点的设施配备、人员组织、制度 建立、应急处置和信息报送等工作，严格落实区防指的各项防控指令， 采取坚决果断、有力有序、科学周密的举措，确保不漏一车、不漏一 人。截止 X 月 X 日，全区各卡点共出动检查人员 X 人次，排查车辆 X 辆次，测温 X 人次，劝返车辆 X 辆次，劝返人员 X 人次，涉及湖北人 员 X 人，涉及 X 人员 X 人，体温异常 X 人。同时，随着疫情防控形势 的需要，从 X 月 X 日开始，我局干部职工风雨无阻，日夜无休，坚守 路桥机场，尽最大可能切断传染源，防止疫情扩散蔓延，继续把好入 口关，筑牢机场安全防线。 二是全面复工复产，助力经济复苏。全面落实防疫措施，掌握返 工人员基本情况，建立“一人一档”，强化交通工具消毒，健全驾驶 员上岗制度，加强乘客防护和登记，严格控制交通运输工具的上座率， 客运班线实行间隔乘坐。在确保疫情可控的前提下，按照“分类、有 序、逐步”的原则，自 X 月 X 日起，开始陆续恢复城市公交、出租汽 车和城际客运营运；X 月 X 日启动“千辆包车接员工行动”，累积投 入包车 X 辆，接回复工人员 X 余人；X 月 X 日 X 客运中心恢复市际、 县际客运线路。同时，梳理“重点货运企业名单”，局班子成员分组 带队下一线指导复工复产工作，优先做好与产业复工相适应的 X 家物 流场站和 X 家重点物流运企业复工。经努力，全区交通在建工程及交 通运输企业均在规定时间内完成复工复产各项任务，为我区经济社会 复苏奠定了坚实的交通基础。 （六）机关党建工作与时俱进，服务保障基础全面夯实 一是加强领导，全面落实党风廉政主体责任。明确局党委和局属 各单位党组织是全系统和本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任 主体，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”。 局党委与各科室及下属单位负责人签订了《2020 年度党风廉政建设 责任书》，每季度召开专题党风廉政工作会议，形成了一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。严格执行“三书两报告”制度，通过责任分 工报告书，牵头科室函告书，及时把党风廉政建设责任项目逐一落实 到每位班子成员，逐项明确牵头科室和具体措施，确保党风廉政建设 工作开展有抓手。 二是完善制度，强化对权利运行的制约和监督。严格执行民主集 中制，局党委在重要项目建设、人事任免、大额资金使用等涉及“三 重一大”问题上，坚持按照民主集中制原则，严格执行局班子集体讨 论决定，局党委书记实行末位表态。积极开展交通重点工程项目巡查 和廉政约谈工作，对项目业主、施工和监理各方负责人进行廉政约谈， 有效地减少和遏制交通工程项目违纪违法问题发生。加强对干部职工 日常工作纪律等方面检查，执行正风肃纪月报制度，不定期开展明查 暗访。截止目前，今年共组织开展了 X 次正风肃纪明察暗访活动，督 查通报 X 起。 三是高举旗帜，积极发挥党员先锋模范作风。疫情发生以来，全 系统 X 名党员自愿捐款 X 元支援防疫工作，X 名在职党员全部参与疫 情防控志愿行动，成立党员攻坚队 X 个，设立党员先锋岗 X 个，除 X 名党员在卡点一线执勤外，其余 X 名全部在社区报到，参与了全区 X 个社区的疫情防控管理工作。局机关党员干部深入山亭社区，开展网 格化疫情防控，一天 6 班，24 小时无缝衔接，协助社区做好管理工 作。 二、存在的主要问题 一是前期项目报批滞后。X 至 X 公路，占地 X 亩，其中耕地 X 亩， 基本农田 X 亩；X 至 X 公路，占地 X 亩，其中耕地 X 亩，基本农田 X 亩；X，占地 X 亩，其中耕地 X 亩，基本农田 X 亩；总计占地 X 亩， 其中耕地 X 亩，基本农田 X 亩。工程用地涉及占用永久基本农田，根 据自然资源部近期文件精神，无法完成用地预审，进而无法完成工可 批复。 二是交通工程融资困难。目前，中央对政府性债务把控比较严格， 我区公路项目又全部属于公益性项目，无收费来源，导致交通工程融 资困难。X 至 X 公路 X 亿，X 公路总投资 X 亿，XX 亿，总计需要 X 多 亿建设资金。 三、2021 年工作重点 2021 年，我们要继续紧盯区委、区政府工作目标任务，着力破 解建设资金难题，加快交通重点项目建设，推进前期项目发展，打造 X 特色“四好农村路”，努力推动 X 交通高质量发展。2021 年，交通 运输固定项目资产投资额力争达到 X 亿。 一是继续推进在建工程。X 国道 XX 至院桥段公路工程，计划完 成投资 X 万元，全线绿化、交安设施和机电工程开工，争取年底主体 建成；X 复线 XX 至 X 段工程，计划完成投资 X 万元，争取年底主体 建成；余姚至 X 公路 XX 至 X 段工程，计划完成投资 X 万元，预计到 年底完成路基 X%、桥梁 X%；院桥支线 PPP 项目，2021 年计划完成工 程量的 X%；X 公路 X 镇区段改建工程，计划建成通车；X 线 X 至 X， 计划年底建成通车。 二是统筹推进项目前期。组织专门力量，积极对接国家、省、市 发展规划，超前谋划，切实加强与上级有关部门的沟通和联系，努力 争取项目资金及用地指标，稳步推进三个项目前期，继续完善四环路 网建设。规划省道 X 至 X 公路 XX 至 X 段、X 至 X 公路 XX 至 X、计划 完成施工图设计及技术审查。X 高速公路拓宽工程计划完成工可审查。 路桥至 X 公路 X 段计划完成立项报批。临划线 X、X 移建至 X 工程、X 至 X 工程计划完成工可审查。对接市交通运输局，X 高速 X 段拓宽抬 升方案。完善“十四五”综合交通规划，开展“十四五”现代物流产 业专项规划编制工作。 三是持续完善“四好农村路”建设。不断强化责任意识，改进工 作方法，形成工作合力，加大工作推进力度，完成新建和改造提升农 村公路 X 公里，保质保量完成全年考核任务。同时，加大宣传力度， 重点提升整治“环库公路”并向周边放射，按照精品美丽线路要求进 行查漏补缺，做到“洁、齐、平、绿”，在公路文化、小品点缀、生 态环保等方面加强内涵植入。加强“四好农村路”（美丽公路）建设 在助力乡村振兴、美丽城镇等方面的宣传。 四是继续推进雷霆整治行动。一是整治危化品道路运输企业主体 责任落实。督促企业按要求落实安全生产机构、人员、制度、经费和 设施设备，并切实有效开展隐患排查治理和风险评估。对存在隐患的， 限期整改；达到处罚条件的，一律顶格处罚；拒不整改或整改不力的， 停业整顿直至关停。全面清理承包、资产租赁等影响企业主体责任落 实的经营行为，原有车辆限期整改，所有新增车辆一律实行企业自营。 二是整治危化品道路运输车辆安全状况。督促企业落实危化品道路运 输车辆技术管理有关要求，按规定开展车辆维护、修理和检测。车辆 技术性能不达标的，一律不得参加营运。全面核查罐车罐体检测情况， 特别是对承压罐车，重新核查罐体检测报告是否真实有效，按部、省、 市有关部署开展常压罐车专项整治。三是整治危化品道路运输从业人 员资质情况。督促企业按照要求对驾驶人员、押运人员、装卸管理人 员资格条件进行审查并规范签订劳动合同，开展岗前教育和日常安全 教育培训，不符合条件的，一律不得上岗。驾驶员日常管理情况要作 为重要工作来抓，包括警示教育培训，安全告诫、防疲劳驾驶等。拥 有 50 辆及以上危化品道路运输车辆的企业，必须在一年内配备注册 安全工程师，否则不予新增经营范围或新增运力。四是整治危化品道 路运输企业停车场地。全面梳理危化品运输企业停车场地，对妨碍居 民生活和威胁公共安全、面积或安全设施不达标的，一律不得作为备 案停车场地。区交通运输局已会同交旅集团、自规局、应急管理局启 动公用型危化品运输车辆停车场的选址等工作，争取在最短时间内， 建成危化车辆专用停车场。五是整治危化品道路运输动态运营行为。 危化品道路运输车辆智能视频监控装置安装率必须达到 100%，督促 企业按照车辆动态监控要求，实施车辆运营全过程监控，并对各类违 法违规行为及时提醒纠正和处理。完善危化品电子运单上报制度，装 运前必须按规定上报运单。2020 年底前，全区危化品生产企业充装 信息按规定要求接入全省危化品管控平台，否则一律不得开展充装作 业。六是整治危化品道路运输非法行为。整治期间，交通、公安（交 警）等部门将强化危化品道路运输联合执勤执法机制，聚焦重点路段、 重点企业、重点时段，加大源头和路面违法查纠力度和频次。对发现 的违法行为，各部门分别顶格处罚。多次发生违法行为的，将依法责 令停产停业整顿，直至吊销相关证照。 五是纵深推进全面从严治党。加强政治建设，积极探索全面从严 治党长效机制。始终把党的政治建设摆在首位，把维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和政治规矩。 坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督 运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循。健全责任体系， 进一步深化党风廉政建设责任制。坚持把落实责任制作为工作主线， 认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深 化、强化上下功夫。紧盯重要时间节点，密切关注“四风”新动向、 新表现，坚持抓早抓小抓苗头，对苗头性、倾向性问题进行及时谈话 提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。注重廉政教育，营造廉洁从 业的良好氛围。坚持党组理论中心组集体学习制度，不断巩固深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，引导党员学深悟透习近平新时代中国特色社会主 义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。