“四好农村路”建设经验总结供参考 6页

“四好农村路”建设经验总结供参考 近年来，XX 县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想， 深入贯彻“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的 总体要求，坚持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益 和经济效益并行”的建设理念，举全县之力，集全民之智，科学 规划，优化布局，克难攻坚，全面推进“四好农村路”建设，加 快构建“四纵三横”农村路网主框架，助力农村公路协调发展、 绿色发展、安全发展和可持续发展。截至目前，XX 县境内共有 高速公路 X 条，过境里程 X 公里；国道 X 条，总里程 X 公里；省 道 X 条，总里程 X 公里。截止 2019 年底，全县农村公路通车里 程已达 X 公里。其中：县道 X 条共计 X 公里，乡道 X 条 X 公里， 村道 X 条 X 公里。全县共有桥梁 X 座/X 延米，其中大、中桥 X 座/X 延米。具体工作中，重点抓好五个方面： 一、“一张蓝图”抓引领，确保规划刚性“约束力”。 过去的 XX，农村路网建设历史欠账大，互联互通能力不强。 深层通达层面，绝大多数的农村道路为 2003 年修的水泥路，路 面窄、标准低，断头路、瓶颈路较多，近几年维持在修修补补的 超期运行状态，未进行大规模的新建投入。特别是偏远村庄，一 个村或几个村只有一条小路串通连接，通达水平差，没有形成贯 通的路网。战略替代层面，南北缺少交通大通道，道路在村与村、 乡与乡、县与县之间达不到外联内畅的要求，形成不了网格化、 循环圈的交通格局。特别是 XX 乡、XX 镇、XX 乡等 X 个乡镇，直 达县城的只有一条曲候公路，绕行线路极少，一旦 XX 断交，出 行极为不便，且存在安全隐患。为此，XX 县委、县政府秉承“再 穷不能穷修路，再苦不能苦农村”的原则，克服资金压力，每年 初以“四好农村路”建设开篇布局，审时度势，科学决策，三力 齐发，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚决破解农村交通壁 垒，切实以路通带动人和业兴。一是以规划为引领。提出了“四 纵三横”农村路网建设规划，对北部乡镇以现有道路提档升级为 主，加大干线公路与连村道路的建设；对东南、西南部欠发达地 区，以加大路网密度为主，改变路网滞后的现状，努力实现“路 通连成网，出村上干道，快速到县城”。二是以标准为引领。提 出“两少两多”理念，即少修水泥路多修沥青路，少穿村多环村， 严格按照施工标准，逐步实现由窄变宽、由通变畅、由绿变美的 大提升。三是以为功能引领。按照“南兴农、北强工、中间带流 通”布局理念，把“四好农村路”建设与人居环境、产业布局、 全域旅游、精准扶贫等专项规划有机结合，统筹推进路网、水网、 林网、田网“四网融合”，合理配置资源，优化路网结构，着力 实现“一环为中心，两河观光带，三圈示范路，四纵三横通八方， 百桥千路连万家”的总体农村路网框架格局。 二、“两项制度”抓推进，凝聚全员攻坚“战斗力”。 作为一个平原农业强县，XX 县始终坚持把“四好农村路” 作为“三农”工作的主线，始终作为头号民心工程，创新推行“指 挥长+路长”工作机制，带着感情，带着责任，坚持全党动员、 全民参与、全域推进、全员攻坚，以路网建设成效提速乡村振兴， 推动农村高质量发展一招见多效。务实推行“指挥长制”。2018 年，科学制发《XX 县农村公路建设三年攻坚行动计划》等文件， 成立了以县长为指挥长、主管县长为副指挥长的“四好农村路” 建设领导小组，定期研判调度，一线部署推进，打造放心工程、 精品工程。截止目前，新改建农村公路 X 条 X 公里，新改建桥涵 X 座，其中改建危桥 X 座。务实推进“路长制”。对“四好农村 路”进行细化量化，由政府主要领导任县级总路长，政府分管领 导任副总路长，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为 县、乡、村道各级路长，确保每个路段、环节、部位都有人盯、 有人管，一级抓一级，层层抓监管。截至目前，共设置县级路长 X 人，乡级路长 X 人，村级路长 X 人，确保路网全覆盖。 三、“三环相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障网”。 一改“过去政府投入、照章建设、部门管护”的老套路，创 新方式方法，有效解决了“四好农村路”资金难筹、建设保守、 管护费劲的问题。一是投入模式活。推行“党政主导、交通牵头、 部门协同、群众和社会资本参与”，全面推进农村公路“建、管、 养、运”工作常态化、规范化。特别是发挥争跑意识，积极向上 争跑，两年累计争取 X 亿元国债资金，用于“四好农村路”建设， 保障路网建设有力有序推进。二是建设模式活。坚持以人为本， 突出喇叭口、指示牌、智慧交通等创新亮点，完善优化施工流程， 超前规划设计，满足农村长期发展需求。特别是在道路交叉口采 取喇叭口建设模式，增大了道路交叉口转弯空间，强化了对通行 车辆的引流作用，有效地降低了安全风险。三是管护模式活。建 立“政府主导、行业推动、部门协作、社会参与”的工作机制， 按照“五个一”管理标准（即“一支养护队伍、一个办公场所、 一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”），成立了县、 乡、村三级农村公路养护机构，将工作经费和人员工资纳入财政 预算，达到人员、场所、经费、责任、考核“五到位”，实现了 养护作业常态化，日常管理规范化，养护考核绩效化，养护质量 大幅提升。同时，村两委自发成立了党员义务护路先锋队，鼓励 群众主动投工投劳，形成了全村爱路、护路的良好氛围。 四、“四网融合”抓统筹，绘就绿水交融“新景观”。 今年我们以“四城同创”为抓手，以“四网同建”主线，以 “能绿尽绿、以绿增美”为原则，以“四好农村路”为龙骨，以 随行水网为眉线，以农田林网为映衬，以生态绿廊建设为目标， 统筹推进路域环境提升、路肩陪护、路宅分家、路田分家等专项 整治活动，确保做到路修到哪里，管护就到哪里，绿化就跟到哪 里，切实形成“田在路旁、树随路走、水伴树行”的生态景观格 局，实现“三季有花、四季常青、路在树中、车在林中、人在景 中”的大美意境。截至目前，建成精品绿化路线 X 条 X 多公里， 种植国槐、法桐等乔木约 X 万株，冬青、月季、石楠等花灌木 X 多万株，打造精品节点 X 处，X 万多平方米；到 2020 年底，全 县将打造 X 条以上精品样板路线循环圈。同时，为进一步完善交 通标志标线，对重要路段、节点、村庄安装监了控设备，实现了 与公安、国土、城管等信息资源平台信息共享，提高数字化交通 监管水平。 五、“五路并进”抓功能，打造小康社会“新引擎”。 在建、管、养的基础上，我们按照“城乡统筹、以城带乡、 城乡一体”的思路，持续完善服务设施，推动客运、物流、快递、 供销、电商、乡村旅游等融合发展，加速提升运营服务保障能力， 着力将农村公路打造成全面建成小康社会的“新引擎”。一是打 造便利畅通“产业路”。高标准建成园区连接线、晨曦路、李付 线、四龙线，较大程度提升了经济开发区硬实力，拉动了招商引 资和项目建设，促进了自行车、童车、育苗、生物科技等传统产 业和新兴产业的发展。二是打造生态靓丽“旅游路”。为提升道 路形象，服务旅游发展，满足群众旅游需求，重点打造了 XX 河、 XX 河“两河”生态观光带，培育了全长 X 多公里的银杏林景区、 彩虹路、樱花大道等旅游线路，成为全市群众又一好去处。三是 打造精准脱贫“致富路”。实行“三个倾斜”（即向贫困重点村 倾斜、向扶贫重点项目倾斜、向重点贫困户倾斜），全力支持脱 贫攻坚，培育了一批养鸡、养猪、西瓜、苹果、黄桃等养殖种植 和农产品加工基地，加快了育苗产业园区、自行车产业园、童车 小镇、樱桃基地发展壮大，增加了贫困群众致富渠道，保证小康 路上不让任何一个村庄因交通落后而掉队。四是打造舒适整洁 “幸福路”。通过开展路域环境整治，重点实施过村路段排水治 理、绿化净化美化亮化，彻底解决“脏、乱、差”现象，提升公 路通行能力和路域形象，实现交通沿线环境提升、生态优美、净 化亮化、整齐有序的整治目标。截至目前，先后建成了三疃村、 刘庄村、吴庄村等一大批美丽宜居乡村，培树了示范引领效应。 五是打造客货运输“便捷路”。规划农村客运站点布局，坚持以 城带乡、客货并举的原则，做到路修到哪里，车就通行到哪里， 优化运行线路，完善基础设施，推进农村物流服务体系建设，实 现了“人畅其行，货畅其流，人、车、路一体化协调发展”，努 力打造村到镇、镇到县半小时交通圈，便捷生产生活需要，助力 产业发展、农民增收和乡村振兴。目前，全县拥有货运车辆 X 多 辆，公交车 X 辆，出租车 X 辆，客运站点 X 个，开通城乡客运线 路 X 余条，基本满足了群众出行需求。 虽然我县在建设“四好农村路”方面取得了一定的成效，但 与上级的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定差距。下一 步，我们将认真学习关于“四好农村路”建设的重要指示批示精 神，进一步提高政治站位，紧密结合乡村振兴战略，全力争创“四 好农村路”省级示范县，为全面建成小康社会奠定基础。