市住建局2020年工作总结和2021年工作安排报告 14页

市住建局 2020 年工作总结和 2021 年工作安 排报告 一、 2019 年工作完成情况 2019 年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市住 建局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神；以政治建设为 统领，深入开展以“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照市委 十二届十一次、十二次全会工作部署，较好完成全年各项工作任 务。 （一）全面完成“重强抓”专项行动各项任务 2019 年，住建局承担省市“重强抓”专项行动任务指标共 26 项， 截至目前，绿色建筑推广、农村危房改造、城市供水漏损控制等 15 项省任务全部完成，人民街小学建设、高铁站前空地绿化、 室内供水设施改造等 10 项市任务全面完成、热力公司重组正在 推进。 （二）全力推进环保督察整改 生活垃圾场渗滤液处理有序进行，堆存污泥全部得到有效处置， 生活垃圾焚烧发电项目顺利投产，46 个生活垃圾转运站全部安 装除臭设备，完成新建改造城市公共厕所 33 座。 （三）4 件民生实事全部办成 1.完成海州桥翻建工程。新海州桥于 10 月 1 日正式通车，比预 计时间提前 1 个月。 2.完成早期棚改小区维修改造工程。2019 年，我市早期棚改小区 维修改造工程全部保质保量完成，20 片小区的公共配套设施得 到全面改造，居民休息休闲环境大幅提升，居住环境得到极大改 善。 3.完成龙湖路延伸工程。龙湖路西段延伸工程完工，龙湖路解放 大街至四合路段全线通车，城市西北区域主干道路被打通。 4.安装 200 套休息座椅。通过实地调查，反复推敲，精心选址， 200 套座椅在解放大街、人民街及 11 个游园、9 个社区（15 个 小区）安装，为市民提供方便的休息休闲条件。 （四）城市基础设施补短板效果显著 1.完善城市路网。打通龙湖路，翻建海州桥，延伸电工街、新建 和兴街，改造保健街，城市路网得到进一步完善，主城区通行能 力得到提升；改造小街背巷 31 条，红树、西山地区居民出行、 停车条件得到极大改善；完成煤城路人行道整治，城市南部道路 扬尘得到治理。 2.完善城市公用设施。完成细河、九营子河截污干管维修改造， 分流改造雨污合流管线 4 公里；维修改造供热管线 96 公里，改 造换热站 46 个。探索路灯社会化建设，龙湖路 1 公里智慧路灯 实验段完成建设。 3.积极推进城市生态建设。以高铁站前空地绿化工程为重点，全 面推进城市绿化工作。实施东湖（旱河）湿地一期工程，域内人 工湖挖建完成。 （五）房地产、建筑业协同发展，城乡现有居住条件得到改善 1.商品房投资完成 30 亿元，商品房新开工 75 万平方米，有效化 解商品房库存 32 万平方米，碧桂园入驻我市投资开发地产。 2.建筑业产值将实现 67 亿元，同比增长 15%，增幅位居全省前 列。 3.推进棚户区改造和危房改造。顺利完成城市棚户区改造 450 套， 超额完成农村危房改造 2315 户；1496 户建档立卡危房户全部实 现当年开工、当年竣工。 4.推进解决“回迁难”问题，865 户超期未回迁居民实现分房入 住；推动化解棚改房屋办证难问题，28330 户棚改房屋办理房产 证，化解率 90%。 5.全面推进老旧小区改造。实施“三供一业”和早期棚改小区维 修改造，改造 771 万平方米，17 万户，投入资金 18.26 亿元。 （六）开展综合整治，市容环境改善效果明显 以贯彻落实《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》为契机，全 面推进市容环境综合整治，建立了网格化管理制度，初步建立一 级网格 5 个、二级网格 23 个、三级网格 122 个、四级网格 856 个；陆续开展了环境卫生、市容秩序、违法建设等专项治理工作； 全市清运各类垃圾、杂物 27.89 万吨；累计拆除违章建筑 25659 户、30.39 万平方米，拆除进度达到 92.33%。 （七）人防建设工作得到规范提升 1.持续开展人防系统腐败问题专项治理工作。对 2013 至 2018 年 的 130 项工程项目进行了自查，全力追缴各类人防费用，修订出 台规章制度 25 项。 2.全力做好人防宣传教育工作，积极做好“3.18”阜新解放日和 “9.18”国耻日全市人防警报鸣放工作，开展人防宣传教育“五 进”工作。 3.加强指挥运维管理和建设。对机动指挥系统设备设施进行检测、 维修，确保系统处于良好的工作状态，圆满完成省人防办组织的 机动指挥拉动演练。 （八）推进乡镇建设 1.开展农村人居环境整治工作。在阜蒙县推行农村生活垃圾分类 试点工作，全面推广生活垃圾五指分类法，农村生活垃圾处置体 系覆盖超过 85%行政村。开展春秋两次农村环境卫生集中整治行 动，对全市 65 个乡镇进行排名，农村人居环境明显好于往年。 2.组织纳入第二批省级特色乡镇培育名单的 3 个乡镇，开展规划 编制工作，顺利争取到补助资金 60 万元。 3.指导 8 个特色乡镇，依据专项规划，结合自身产业特色，有序 推进基础设施、公共服务设施和特色产业发展的建设。十家子镇 顺利通过了住建部组织的年度考核、评审工作。 （九）党建工作成果显著 1.扎实推进主题教育。深入开展“8+2+1”共 11 项专项整治工作， 认真落实直接联系服务群众 13 项制度，整治侵害群众利益的突 出问题 600 余件，为群众办实事好事 800 余人次。 2.全面加强党风廉政建设工作。定期召开廉政建设工作会议，在 全局开展“质量提升年活动”和“党建+从政环境+营商环境”建 设活动。严把选人用人关，注重年轻干部的培养、选拔，建立全 局年轻干部库。 3.做好意识形态分析研判工作。定期召开意识形态分析研判工作 会议，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性 问题针对性地进行引导，做出工作安排。 二、2020 年工作安排 2019 年，市住建局以深化“不忘初心，牢记使命”主题教育为 主线，以“推进高质量发展，推动转型振兴”为目标，筹划、设 计了 10 方面工作，现将具体情况汇报如下： （一）推进“放管服”改革，优化营商环境 目前，市住建局共承担行政审批事项 113 项。2019 年已将 21 项 行政审批权限赋权开发区。2020 年，我局计划将建筑业、房地 产业、人防工程、燃气行业等相关审批管理权限共 30 项下放至 县区，逐步实现“应放尽放”。针对已下放至各县区的审批职权 进行指导，规范使用一套机制、一套表单、一张办事指南。以消 防工程验收作为试点，探索工程项目验收服务社会化，逐步改变 “政府审批、政府监管、政府验收”的工作现状。 （二）推进基础设施改造，完善城市功能 2020 年，针对我市“基础设施短板”，以市住建局为主，深化项 目前期工作，全力争取地债资金和中央资金支持，不断改造城市 基础设施。 1.加强道路路网建设。实施城市主干路人行道维修工程，整治小 街背巷 30 条（段），打通新渠路，改造创业路（建设广场—迎宾 大街）、拓宽创业一街南段。采取社会化特许经营方式，推进主 城区路灯节能改造。 2.改造排水管网。坚持问题导向，重点改造城市内涝路段排水系 统，有效西山地区、市检察院、高德地区、实验中学二部等地区 城市内涝问题。实施城市清淤防涝工程，清理排水暗渠 19 公里。 3.推进城市停车场建设。计划争取地债资金建设立体停车场 17 座，地面停车场 2 座。推进停车收费制度，加大停车周转率，逐 步缓解市民“停车难”问题。 4.推进生态修复。建设东湖湿地，启动人民桥北段等城市湿地建 设，着力提升城市水域面积，通过水域蓄、滞、留、渗等措施， 建设海绵城市。 5.建设环卫基础设施。购置清扫车 3 台，完善生活垃圾转运站点 布局。推进“厕所革命”工作，改造新建城市公厕 21 座。按时 完成渗滤液应急处置、垃圾场老垃圾倒运等生活垃圾场环保问题 整改工程。筹备建设建筑垃圾处理场。 （三）精准分析研判，科学推进房地产业发展 2020 年，我市计划开发商品房 80 万平方米，预计增长 12%；在 重点做好房地产库存精准分析，加大问题楼盘推进力度。 1.推进新地块开发。引导房地产开发企业开发建设碧桂园二期及 祥宇、银通新项目，开发重点为封闭母线厂地块、玉龙新城西部 滨水区域。 2.实施“精准去库存”。全面开展商品房库存调研，对库存进行 精准分析，通过分类施策促进库存商品房销售。推进棚户区改造 货币化安置，增大刚性需求。依托老旧小区改造，逐步激活二手 房市场。 3.逐步解决问题楼盘。对现有 11 个问题楼盘采取分类施策的方 式进行推进，及早帮助问题楼盘商品房实现交易正常化。 4.推进建筑业发展。发力推广绿色建筑和装配式建筑，开展建筑 市场发包与承包违法行为专项整治，深挖建筑装饰装修等行业发 展潜力，推动建筑业产值持续增长。 （四）突出民生保障，改善居住条件 1.棚户区改造和农村危房。目前，我市已有 1699 套棚改计划获 省住建厅初步核实，计划总投资 76411 万元。其中阜蒙县 130 套， 计划投资 22400 万元；细河区 735 套，计划投资 27111 万元；太 平区 323 户，计划投资 6460 万元；清河门区 511 户，计划投资 20440 万元。省住建厅 3094 万元农村危房改造预拨款已到账， 各县区正在进行摸底调查。 2.老旧小区维修改造工程。改造老旧小区 35 个，总建筑面积 79.18 万平方米，涉及住宅楼 175 栋，居民 9803 户。 3.做好低收入家庭住房保障工作。继续做好城镇住房保障家庭租 赁补贴发放工作，计划全年发放租赁补贴 3100 户。 (五)以满意服务为标准，推进公用事业发展 1.推进居民饮用水质提升。完成辽西北供水阜新市闹德海净水厂 升级改造工程。对主城区 20 公里老旧供水管线进行改造。 2.提高城市供暖保障水平。推进供热企业混合所有制改革，完成 相关管网、泵站改造。组织供暖、热源企业继续实施供热管网改 造工程，改造供热管网 30 公里。 3.提升生活污水处理能力。全面落实监管职责，确保主城区两座 污水处理厂达标排放。着力推进第三城市生活污水处理厂建设。 推进海州区韩家店镇河截污干管修复扩容工程完工,进一步巩固 黑臭水体治理成果。 4.提高燃气保障能力。 积极督促协助阜新港华燃气有限公司做 好城市燃气危旧管网改造；严格要求燃气企业排查安全隐患，确 保燃气使用安全。 （六）全面落实《条例》，提升城市管理水平 2020 年，我市将全面实施城市网格化管理，通过继续实施市容 环境综合整治，促进城市管理水平得到全面提升。 1.网格化管理落在实处。网格化管理在主城区全面推开，明确市 住建局负责事项清单和区级事项清单，落实网格员工作职责；建 设网格化调度指挥平台，做到随发现随上报，及时处理，推动城 市市容和环境卫生再上新台阶。 2.市容环境整治推向深处。全面落实《阜新市城市市容和环境卫 生管理条例》，加大执法力度，源头根治，杜绝相关问题反弹； 以广告牌匾、环境卫生和市容秩序整治为重点，落实门前三包， 完成违章建筑专项治理五年任务。 3.将垃圾分类落在明处。总结试点工作经验，推进城市生活垃圾 分类；继续实施餐厨垃圾集中清运。加大“日检月评”检查力度， 完成创建国家卫生城各项任务。 4.服务模式改变体现好处。加强物业服务指导力度，全面落实《辽 宁省物业管理条例》，在改造后老旧小区推广“红色物业”管理 模式，推动实现居民“自我管理、自我服务、自我监督”。 （七）巩固整治效果，加强人防建设 2020 年，我市人防建设工作将以巩固整治效果为目标，坚持“平 战结合”，着力推进国防建设。一是坚持依法原则，加强与法院 协调合作，完成剩余拖欠人防费追缴任务。二是完成通信、警报 和机动指挥系统、人防指挥所设备设施维护保养以及通信日常的 联络执勤工作。三是“平战结合”做好大世界商场的维护管理工 作。 （八）围绕乡村振兴，推进村镇建设 1.人居环境整治。继续开展以“农村生活垃圾治理、厕所革命和 粪污治理、农村污水治理、提升村容村貌、村庄规划管理和体制 机制建设”六项内容为主的农村环境综合整治工作。 2.推进特色小镇建设。继续指导推进国家级和省级特色乡镇建设， 进一步完善 8 个省级培育特色镇规划，完善项目库和项目融资工 作。 3.建设乡镇公厕。按照《阜新市推进 “厕所革命”实施方案 （2018-2020 年）》要求，建设乡镇水冲公厕 30 座。 （九）落实主体责任、狠抓安全生产 2020 年，我局将进一步加强安全监管，强化安全责任，落实综 合防制措施，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安 全生产责任体系，促进全局安全生产工作持续稳定。针对建筑施 工、燃气输送使用、供暖，供水、城市防汛、游乐设施使用等方 面分别开展专项排查治理行动。做好全市森林防火隐患排查治理 大检查、“安全生产月”等活动。同时，在元旦、春节等重要节 假日及“两会”等重要时期，对重点岗位、重点环节进行布署和 检查，全力保障城市安全。 （十）深化主题教育，加强党的建设 2020 年，市住建局将全面深化“不忘初心、牢记使命”主题教 育，全面推进党的建设。深入开展“景观亮化工程”过度化等“政 绩工程”“面子工程”问题专项整治工作；通过“回头看”检视 整改落实效果。深入开展局属各党支部与乡村党支部“千千结” 活动，达到互学互帮互促目的。落实意识形态责任制，定期研究 部署意识形态工作。按照党支部规范化的六条标准，进一步推进 全局 55 个党支部规范化建设。以开展学雷锋学郭明义活动为载 体，大力弘扬新时代辽宁精神，培育和践行社会主义核心价值观。 贯彻执行中央八项规定精神和省市委实施细则，切实纠正“四风”， 特别是形式主义和官僚主义问题。同时，以创建“工人先锋岗”、 争当“劳动模范”活动为载体，进一步加强群团组织建设。