环境保护局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 4页

环境保护局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 2019 年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市环保局深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记来川视察重要讲话精神 和对 XX 工作重要指示精神，贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会 精神，落实省委十一届三次全会和市委十三届二次全会精神，紧扣主责主业，服务中 心大局，自觉政治担当，扎实推进工作，推动环境质量持续改善，努力为建设美丽宜 居公园城市提供环境支撑。 一、上半年工作推进情况 (一)以环保督察问题整改为要务，着力解决群众反映强烈环境问题。一是牵头制 定实施《XX 市贯彻落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案》，对涉 及 XX 的 5 个方面 44 个问题逐项销号，建立一本账、挂牌办、回头看、周调度、月通 报、年考核六大制度，细化 192 条整改措施，目前已完成 1 项整改任务，32 项具体整 改措施的办理。二是制定实施中央环保督察环境问题举报件回头看工作方案，全覆盖 检查 4082 件群众信访举报问题整改情况，截至目前已完成整改 3693 件，完成率为 90.5%。三是制定《XX 市贯彻落实四川省环境保护督察组反馈意见整改方案》，1147 个问题已完成整改 1092 个，整改完成率为 95.2%。四是做好城市黑臭水体整治专项行 动清废行动 2019 集中式饮用水水源地环境保护专项行动等生态环境部专项督察迎接工 作，建立问题台账，特别是部督整改问题，督促加快整改。五是坚决贯彻落实彭清 华、范锐平、罗强等省市领导同志对邛崃市、双流区、龙泉驿区三起环境事件的重要 批示精神，认真总结反思，深刻汲取教训，以此为鉴、举一反三，切实防止拖延整 改、敷衍整改、表面整改、虚假整改。 (二)以压紧压实环保责任为关键，持续巩固大环保工作格局。一方面，根据《XX 市环境保护工作职责分工方案》《2017 年 XX 市环境保护工作目标考核办法》《XX 市 环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》，牵头对 2017 年各区(市)县、 市级部门环境保护目标及党政同责进行考核，按时将考核结果上报市委、市政府目标 考核部门，推动逗硬考核奖惩，鲜明绿色政绩考核导向。一方面，牵头拟定《2019 年 环境保护工作目标考核办法》，重点强化环境质量考核，优化考核方法，将大气、水 环境质量分值均提高到 40 分，实行分段计分制考核模式，避免同一项工作重复扣分， 对环境质量同比提高较大的实行加分，已按程序报市委、市政府审定。此外，贯彻落 实国家机构改革和省以下环保机构垂管改革要求，推进相关工作，突出完善环保职责 分工、细化环保责任清单等重点，研究起草相关文件。 (三)以改善环境质量为核心，打好打赢污染防治攻坚战。一是铁腕治霾，打赢蓝 天保卫战。深入推进 XX 治霾十条，制定实施 2019 年大气污染防治 650 工程，狠抓压 减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾，1-6 月，全市空气 质量优良天数 112 天，优良天数比例 63.6%，重污染天数同比减少 11 天;PM10、PM2.5 浓度分别为 95 微克/立方米、58 微克/立方米，同比分别下降 6.9%、9.4%。二是重拳 治水，打好碧水保卫战。深入推进 XX 治水十条，制定实施 2019 年水污染防治 626 工 程，推进严重污染水体挂牌整治、污水收集处理设施建设与提标、农村面源污染治 理、工业企业治污减排、城市水生态提升、饮用水源地规范建设，配合省级岷、沱江 流域水污染防治强化督查，1-6 月，全市地表水优良比例达 70.1%，同比上升 7.5%; 国、省考核断面中，清白江三邑大桥断面水质、金马河岳店子断面水质达Ⅲ类。三是 科学治土，打好净土保卫战。深入推进 XX 治土十条，制定实施 2019 年土壤污染防治 620 工程，开展监测预警、农用地分类管控、建设用地风险防范、综合整治、综合执 法、治理修复，推动固体废物污染防治三年行动攻坚项目建设，45 个新(扩)建项目已 落地 26 个，全市土壤环境质量保持稳定。 (四)以构建智慧环保为基础，大力加强环保能力建设。一是不断夯实环保三大基 础。建立污染源动态清单，应用走航监测系统、空天一体生态监测网络等先进技术， 建成 209 个网格化空气微站，启动 134 个水质水量自动监测站建设，完成土壤环境质 量监测国控点位布设，加快构建全方位、立体化空地一体的生态监测网格体系，实现 全市环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，正积极整合环境执法、信访投 诉、行政审批、生态监测以及气象、电力、交通、建设等数据，加快推进环保信息化 大数据建设，运用大数据技术为环境管理和决策提供支撑。二是着力搭建两心一站科 研平台。积极主动向上争取支持，基本达成国家机动车污染控制研究中心 XX 中心、国 家大气污染防治联合攻关中心 XX 中心落地事项，在大气重点实验室基础上，设立大气 污染防治院士工作站，提供智力技术支撑。三是做强大气质量预测预警预报。立足自 主创新，进一步完善优化技术独立的空气质量模拟及预报系统，7 日空气质量准确预 测准确率达 89.6%，为大气污染防治发挥巨大作用。 (五)以服务高质量发展为导向，构建源头严防过程严管后果严惩的监管闭环。一 是融入主体功能区建设。注重与城市总规和东进战略总规相衔接，科学编制《XX 市实 施东进战略环境保护规划》，完成专家评审、风险评估等工作，扎实推进东进区域自 然保护区监管、严把产业环境准入关口、淮州新城节能环保产业园建设等任务落地落 实。二是严格环境准入。参与划定四川省生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单三线一单。深化环评行政审批改革十条措施，加强规划环评与 项目环评联动，16 月，共完成 6 个规划环评技术审查，审批 1912 个建设项目，总投 资 3633 亿元，靠前服务五环路、格罗方德、通威太阳能、华西天府医院等一批重大项 目，坚决否决不符合区域环境容量、产业政策和规划环评的项目。加快推进排污许 可，全面完成炼钢、炼铁、钢压延、有色金属等 4 个行业的排污许可证核发工作。三 是严防生态环境风险。按照三张清单要求，牵头排查全市重大生态环境风险，拟定 《关于防范化解重大生态环境风险工作方案》和 2019 年工作计划。针对我市涉环保建 设项目邻避效应较为突出实际，牵头制发《XX 市涉环保项目邻避问题环境社会风险排 查实施方案》，对天府新区、简阳市的环境基础设施项目建设受阻问题，积极开展大 量矛盾化解工作。主动回应群众合理环保诉求，上半年受理环境信访投诉 10904 件， 办结率达 100%。四是严格环境执法。健全环境执法行刑衔接联动机制，实行弹性错时 工作制和双随机抽查制度，加大节假日、夜间执法力度，1-6 月，全市共立案查处环 境违法行为 1142 件，刑事犯罪移送 13 件，其中按日计罚 8 件，处罚金额 5257.26 万 元，持续保持打击环境违法犯罪高压态势。 二、存在问题 (一)体制机制还不健全。需加快成立市生态环境保护委员会，建立健全常态工作 制度，统筹协调负有环境监管职责的部门，研究解决本区域生态环境保护重大问题， 强化综合决策，形成工作合力。 (二)环保督察问题整改还需强化。央督省督环境问题整改一定程度暴露出拖延整 改、敷衍整改、表面整改等现象，需进一步提高站位、压紧责任、督促整改和严肃问 责，确保问题整改到位。 (三)环境基础设施建设还不适应需求。固废、危废、污水等环保基础设施尚不能 满足当前处理需求，规划的新(扩)建项目落地邻避效应较为突出。 (四)环保科技支撑能力有待提高。还需下大力气建立健全，污染源动态清单、环 境监测网络、环境信息化大数据平台，加强对大气、水、土污染防治的科技攻关和成 果转化，为生态环保决策提供科学支撑。 三、下半年工作打算 (一)深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神。把 学习宣传、贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神作为今 年和今后一段时期的重要政治任务，以此武装思想、指导实践、推动工作。按照市委 市政府有关要求，精心配合做好全市生态环境保护大会筹备工作，全面部署下一阶段 全市生态环境保护工作。 (二)积极融入美丽宜居公园城市建设和城市高质量发展。按照市委关于全面贯彻 新发展理念、加快推进高质量发展和深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精 神、加快建设美丽宜居公园城市的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，积极主动调 查研究、建言献策，结合部门职责，扎实做好环境立法、环境规划、环境评价、产业 升级、污染防治、节能减排、生态修复等方面工作。 (三)深入百日攻坚专项行动，迎接央督问题整改回头看。大力开展环保督察百日 攻坚，运用突击检查、暗查、夜查等手段对市级相关部门、区(市)县党委政府落实情 况进行督察评估。坚决贯彻落实省市领导对邛崃、双流、龙泉驿突出环境问题的批示 精神，结合 6 月份四川省回头看反馈意见问题，会同相关部门，进一步强化问题整改 督促检查和问责追责力度，推动央督省督问题按方案有力有序整改，迎接 9 月份央督 回头看。 (四)打赢污染防治攻坚战役，积极应对秋冬季重污染天气。纵深推进三治一增和 大气、水、土壤污染防治三大战役，按照全市生态环境保护大会部署，重点打好大 气、水、土、农村污染防治及环境基础设施等领域十大攻坚战役，积极有效应对秋冬 季重污染天气，推动健全 XX 平原大气联防联控机制，确保圆满完成 2019 年度各项考 核指标，为实现 2020 年目标打下坚实基础。 (五)圆满完成第二次全国污染源普查工作。在省、市污普办的统一安排部署下， 落实普查工作方案，发挥牵头抓总作用，加强污普质量控制，完成清查建库入户调 查，年底前将普查数据上报省污普办。 (六)深化环保体制机制改革。在市环保垂改领导小组领导下，将环保垂改与机构 改革统筹推进、一体完成，推进完成生态环境执法队伍整合，力争年底前出台相关改 革文件，明年 3 月底前按新体制高效运行。