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2021 优化营商环境工作总结 3 篇 优化营商环境工作总结 近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守 夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方 发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目 前，全县各类民营企业共有 XX 家，其中工业企业 XX 家，占比 XX%，建筑类企业 XX 家，占比 XX%；三产服务业企业 XX 家，占比 XX%；农业企业 XX 家，占比 XX%。 一、主要做法 （一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策， 先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持 XX 县发展的意见》《关于落实涉企扶 持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。 逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构 性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金， 助推企业发展。在 2018 年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的 XX 等 X 家企业，亩均纳税额表现突出的 XX 等 X 家企业，新建项目、技改扩规表 现突出的 XX 等 4 家企业，争创品牌方面表现突出的 XX 等 X 家企业，科技进步与 创新方面表现突出的 XX 等 X 家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、 产业拉动等方面贡献突出的 XX 等 X 家企业，给予 XX 余万元的重点产业发展专项 资金扶持，最高的达 XX 余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近 期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了 XX 工程、XX 集团 XX 工业 园等 X 个项目，总投资 XX 亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲 旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支 撑。 （二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工 业强县”战略，全县规模以上工业企业达到 XX 家，XX 个“三强”企业税收增长 XX%；县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积 极引导 XX 集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资 X 亿元的粉煤气化二期工 程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规 模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第 X 位。XX 集团多功能 纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业 X 年以上，被评为省“工业绿动力”计 划示范项目；XX 集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认 定高新技术企业 XX 家、科技型中小企业 XX 家，新增研发平台 X 家，引进创新型 人才 X 名。2017 年，全县新增中国驰名商标 X 个、XX 名牌产品 X 个；XX 装备获 得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融” 投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧 动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银 企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资 手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金 XX 亿元， XX 集团获得 X 亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融 领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生 态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展， 建立企业转贷应急机制，组建 XX 万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难 的 XX 多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性 融资担保机制等，2018 年为企业贴息 XX 余万元。积极鼓励、引导企业对接资本 市场，启动 XX 孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产 要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市 发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和 市场运作机制，引导推动县经济开发区、XX 新区向“区管村居”“区街合一”“区 镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化 运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动 力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础， 建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目 前，全县已经建成 XX 影视特色小镇、XX 生态旅游小镇等 X 个特色小镇。 （三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实 施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服” 改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有 力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动 XX 项改革，调整县级行政 权力事项 XX 项。推出 XX 大项 XX 小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单， 全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长 XX%。继续取 消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开” 监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会 信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服 务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治 XX”建设，积极开展 法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、 进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化 营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公 平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济 人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。 政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一 警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风 险预警、处置机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产 日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。 建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产 隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念， 创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安 全生产环境。 （四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深 刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓 清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经 济人士健康成长指明了方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政 府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲” “清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级 领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保 XX 家企业，严格落实领导干部包 发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任， 将每月 XX 日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企 业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚 持每年选聘 3至 5 名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇， 激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业 守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟）， 为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平 台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教 育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深 入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对 帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度， 全县企业为贫困人口提供就业岗位 XX 多个。积极参与社会公益事业、光彩事业 和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三 是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡 真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往 时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构 建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台， 建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供 帮助支持。 二、存在问题 1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不 能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致 干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干 部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲， 一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领 导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对大局来讲， 政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致 “背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。 2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错 多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上， 有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家 能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调 研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家 表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打 “太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不 收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。 这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。 3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为 做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业 家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。 在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的 支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方 面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子” “交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮 自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上， 有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路” 的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。 三、下步打算 1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效 率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为 事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。 同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和 改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到 实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。 2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制 经济人士理想信念教育实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和 政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育， 增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守 公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责 任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。 同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家 乡。 3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政 治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、 资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查 考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断 构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。 优化营商环境工作总结 2020 年，在党委、政府的高度重视和强力推动下，我局以“一件事一次办” 改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，加快推进政务服务“一门 办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政 务服务环境。现将有关情况总结如下： 一、主要工作与成效 （一）“一件事一次办”改革稳步推进。一是积极配合做好复工复产政策兑 现“一件事一次办”和“智慧 XX”APP 推广应用工作。组织各部门全面梳理支 持企业复工复产政策兑现事项，在政务服务中心办事大厅设立 3 个政策兑现窗口， 将 20 项支持企业复工复产的政策兑现事项全面纳入专窗实行“一件事一次办”。 截止 6 月底，共办理支持企业复工复产业务 193 件，惠及企业 110 家，减免税费 392 万余元。配合市局，在全县各级政务大厅、各乡镇（街道）、村（社区）大 力推广“智慧 XX”APP，将公布的“一件事一次办”事项逐步纳入“智慧 XX” APP 推行“掌上办事”。二是“一件事一次办”专窗管理逐步规范。在政务服务 中心办事大厅二楼开设“一件事一次办”综合窗口两个，安排专人在窗口负责多 部门联办事项的办件受理、派件流转、办结汇总、资料归档、改革难点堵点问题 情况收集等工作，搭建线下综合受理服务平台。在云阳市场监督管理所设立“一 件事一次办”专窗一个，推行跨部门联办事项多点可办改革试点。截止目前，综 合窗口受理数已达 216 件，居全市第六位，其中 6 月份受理数达 147 件，较以前 大幅增加。三是已公布事项全面落实。出台《“一件事一次办”改革实施方案》， 督促各相关单位围绕“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的要求，对 2019 年度公布的 287 项“一件事一次办”事项，按照“减环节、减材料、减时 限、减费用”和“一次办”的要求，逐项再造办事流程。对 93 项多部门联办事 项，流程再造后，固化到“智慧 XX”系统，通过综合窗口实行“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”的模式进行办理；对单部门承办的 194 项事项， 逐月收集办件情况，通过调查问卷、实行“一月一统计、一月一通报”等方式， 督促各单位抓好改革落实。四是积极推行“一窗受理、集成服务”改革。出台《全 面推行“一件事一次办”一窗受理、集成服务改革工作方案》，按照便民、精简、 规范、高效的原则，调整优化实行“1+7+2”的大厅窗口布局（即一个综合服务 区、7 个专业服务区、2 个辅助服务区），在政务服务大厅全面推行“一窗受理、 集成服务”改革，实现政务服务从“传统设点摆摊式”向“前台综合受理、后台 分类审批、统一窗口出件、全程电子监察”的模式转变，让企业和群众办事更加 方便快捷，同时降低行政成本。 （二）工程建设审批制度改革不断推进。在政务服务中心办事大厅完成了工 程建设项目审批改革综合窗口设置，按阶段设置了立项规划用地许可、工程建设 许可、施工许可、竣工验收四个窗口，配置设置了水电气通讯报装一体化窗口， 明确了窗口工作人员、工作职责和管理方式。建立受理通知单制度，对各部门审 批环节进行全程跟踪督办。联合优化营商环境事务中心、政府督查室、工改办对 各部门推进工改情况进行了全面督查。督促各单位按要求完成了办事指南、申请 表单、申报材料清单以及审批流程图的编制工作，同步推行前台综合受理、全程 跟踪督办，后台联合踏勘、联合审图、联合验收、多测合一，实现一张蓝图统筹 项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批 运行，压缩审批时限一半以上。 （三）商事登记制度改革不断深化。一是开办时间最短。坚持对标先进地区， 按照便利化、可预期的目标要求，聚焦企业开办，推进流程再造。5 月，首次试 点“线上即来即办和线下即来即办”双通道办理模式，企业从递交材料到通过审 批，拿证和公章刻制用时不到 3 小时，成为企业开办速度最快、环节最少、费用 最低的县。截止 6 月底，全县共有商事主体约 2.6 万户，其中 1-6 月新增企业主 体 565 户，比去年同期增长 19%。二是服务企业最优。疫情期间，为确保群众、 企业仍能顺畅办事、办得成事，创新工作方式，通过网上办、预约办、立即办的 “三办”服务，全面提升服务质量。工伤保险征缴窗口开通线上办理人员异动的 渠道，每次只要通过网络发送电子模板到窗口工作人员，便可快速办好人员异动 及参保业务，实现了一站式服务；在不动产登记窗口，全面优化不动产登记服务 区窗口设置，实现首次登记、备案登记即来即办或延时服务；在工程建设审批改 革综合受理窗口，实行联合审批、“三测合一”、联合验收，压缩时限一半以上。 目前，正在对“一件事一次办”领域，实行“拿地即开工”“交房即交证”作为 “一件事一次办”改革的突破口，实行“一窗受理”“一站式”服务。持续推进 “放管服”改革，全力推动线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现 场办理“最多跑一次”，当好企业的“店小二”，做好群众的“服务员”，不断增 强企业、群众的改革获得感和满意度。三是营商成本最低。新开办企业实行政府 买单、费用全免，统一对新办企业免费发放一套 3 枚印章；实行园区企业建设减 租降费政策，实现“一票制”收费，即所有园区企业报建费用由 80 元/平方，降 为 25 元/平方，厂房建设由 50 元/平方降为 10 元/平方。每年预计为企业减免费 用 100 万元。 （四）基层便民服务平台建设加快推进。一是制定工作方案。下发《关于进 一步推进基层政务服务平台建设的工作方案》，按照“统一机构人员、统一场所 标识、统一流程内容、统一信息系统、统一经费保障”等“五个统一”的要求， 加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务平台建设。二是实行分片指导。分成三 个工作组，对 7 个乡镇（街道）的便民服务中心建设工作进行现场调研指导。同 时确定 3 个乡镇（街道）作为基层政务服务平台建设工作试点乡镇，各明确一组 人员负责一对一指导对接。三是接通服务网络。将乡镇（街道）、村（社区）的 电子政务外网接入和维护工作打包给专业公司承接，督促第三方维护公司为乡镇 （街道）、村（社区）接入电子政务外网，并配备专用设备，实现了县、乡（镇）、 村三级电子政务外网的全覆盖。四是精心梳理确定事项。组织相关人员，以省、 市公共服务事项清单为基础，精心梳理确定乡镇（街道）高频服务事项共 122 项，村（社区）“一门式”便民服务事项 52 项，按照“减环节、减时限、减材料” 的要求，逐项编制办事指南，印成合订本免费配发到各乡镇（街道）、村（社区）。 事项清单已在各村便民服务站上墙公示。五是组织了业务培训。召开推进基层便 民服务中心“一门式”服务全覆盖工作培训会，组织人社、医保、卫健、自然资 源等部门专业人员对乡镇（街道）、村（社区）业务经办人员进行业务培训，确 保事项下放后能有序运行，确保改革取得实效。 （五）政务服务中心办事大厅的管理不断加强。一是全面实行窗口情况一月 一考核、一月一通报制度。制定《政务服务中心办事大厅入驻单位和工作人员考 核办法》，对各单位派驻人员实行一月一考核，考核情况向各入驻单位通报，有 效加强了政务大厅的管理。二是调整了窗口考核奖的发放方式。将过去由政务服 务中心出考核结果并发放窗口考核奖的方式，改为政务服务中心出考核结果，各 入驻单位根据考核结果兑现窗口考核奖，此举既分散了财政供养的压力，又提高 了各单位对窗口人员日常表现情况的知晓度，有效约束了窗口工作人员的日常行 为。三是探索推行了窗口情况简报制。将各单位每月办件情况、服务评价情况、 工作动态等形成《窗口情况简报》，发至所有相关领导、各入驻单位主要领导、 各单位首席代表，有效提高了窗口工作情况的关注度，进而推动了窗口各项工作 的有序开展。 总体而言，政务服务改革工作取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼相 比，仍还存在一些问题，一是“三集中三到位”改革有待进一步推进；二是“一 窗受理、集成服务”改革推行进度较慢；三是基层便民服务中心建设有待进一步 加快；四是工程建设审批改革个别部门工作相对延迟等等。 二、后段工作计划与打算 （一）继续做好乡镇（街道）、村（社区）公共服务（一门式）全覆盖工作。 督促指导各乡镇人民政府（街道办事处）做好乡镇（街道）和村（社区）两级便 民服务中心（站）场地、标牌等硬件建设工作，完善窗口设置和人员、设备配备， 完善窗口工作制度的制定；督促各乡镇（街道）结合实际做好行政审批和公共服 务事项的办事指南编制、流程优化等工作；督促各乡镇（街道）组织辖区内相关 业务经办人员进行业务学习，确保业务能尽快正常办理。大力督促各乡镇（街道）、 村（社区）完成事项网上填报工作，推进线上办理。 （二）持续抓好“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”改革工作。启动 人员选聘及后续培训工作；适时组织开展窗口优化调整工作；组织人员参考周边 先进地区做法，建立健全“一窗受理、集成服务”相关配套机制，并启动“一窗 受理、集成服务”模式试运行工作。 （三）继续推进工程建设项目审批制度等重点领域改革有关工作。积极配合 工改办做好工程建设项目审批制度改革有关工作，实时掌握相关工作进度，不断 调整和完善窗口运行机制；继续推行行政审批服务结果邮政快递政府购买服务工 作；继续推行不动产登记制度改革工作。 优化营商环境工作总结 根据市委的安排部署，市委优化营商环境专项巡察工作于 6 月 20 日启动。 依据《中共鞍山市委关于开展巡察工作的意见》，对市工商局、市质监局、市住 建委、市综合执法局、市安监局、市环保局、市发改委、市规划局、市财政局和 市科技局等 10 个单位进行了为期一个月的专项巡察。在市委巡察工作领导小组 的直接领导和组织推动下，巡察工作进展顺利，达到了预期目的和效果。市委常 委会于 8 月 18 日专门听取了专项巡察工作的情况汇报。现将有关情况通报如下： 一、发现的问题 市工商局:在贯彻落实市委市政府关于优化营商环境服务企业的决策部署上， 动作迟缓、认识不到位和缺乏有效实际行动。完成市政府要求的清理无照经营工 作任务进展缓慢。对已划归到县(市)区的分局业务工作衔接不够稳妥、跟踪指导 不力，基层工商部门服务质量下滑。一些审批事项前置要件过多、办理时限过长。 行政执法信息公开制度不落实。商标广告执法工作滞后，缺乏有效解决措施。机 关管理不到位，服务意识不强。 市质监局:贯彻落实全市优化营商环境服务企业大会精神不到位。违反上级 文件规定，滥设审查要件。网上审批体外循环，行政审批工作效率不高。管理体 制改革和一些权力下放后衔接不好，导致实际效果不如以前。重许可、轻监管， 存在一定程度的执法薄弱环节。存在与民营检测机构不当争利现象。特检所行政 执法权力大，缺乏对权力运行的有效制约。廉政建设存在薄弱环节，干部队伍建 设存在廉政风险。 市住建委:审批事项以及前置要件过多,一些审批办理效率较低。一些审批权 力应下放没下放或下放不到位，一些审批权力下放后实施效果不够理想。一些涉 企收费征收节点不合理，增加了企业负担。一些涉企罚款不合理。一些垄断经营 的国有公用企业涉企收费价格过高。市房地产交易中心服务有待改进。一些企业 土地、房产证照不全影响发展。干部教育管理和监督约束机制存在薄弱环节。 市综合执法局：执法自由裁量权较大。对城区违法建筑的查处失之于宽。对 马路市场占道经营和流动商贩管理整治不力。临街住宅窗改门管理混乱。执法的 联动机制不健全。一些执法行为不规范，存在不亮证执法、不按规定办事、执法 不公、执法粗暴的现象。一些部门遇事相互推诿、相互扯皮，导致执法效率、执 法质量和服务质量不高。一线执法力量不足，部分人员的执法能力和执法水平还 不能完全适应工作的需要。 市安监局:贯彻落实全市优化营商环境会议精神缺乏具体有针对性的措施和 实际行动。行政审批存在体外循环现象。下属事业单位培训中心存在违反上级规 定考试与培训机构不分问题。个别机关工作人员与中介机构存在利益输送问题。 依法行政不到位，没有公开安全生产有关信息，也没有相应的受理举报的途径。 市环保局:在贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策上，缺乏有针 对性的具体措施，动作迟缓、不够深入。大量行政审批事项长期体外循环。存在 执法草率和选择性执法等问题。在处理涉及群众利益的投诉方面，有明显的“慢 作为”“不作为”行为。存在有法不依，执法不严，违法不究和监管不力问题。 市发改委:对个别重大项目把关不严、了解不深入、落实不彻底。收费监管 机制不健全，价格执法缺乏制度化和规范化。对一些涉及民生的垄断性收费，不 能实现事中事后监管系统化，价格、收费等网上信息公开内容不完备。投资项目 纳入在线审批监管平台管理不规范。主动服务基层的意识和能力不足，部分干部 庸、懒、散、慢现象依然存在。下放权力后，对基层发改部门的工作跟踪指导不 力。 市规划局:对市政府决定贯彻不到位，在依法履职上搞变通。城市规划设计 市场放开不够，对规划设计审核搞内外有别，形成事实上的市场垄断。对下属单 位主体责任及廉政教育指导不力。了解倾听群众呼声不够，引发一些社会矛盾。 市科技局:工作认识不到位，服务意识不强。注重前期申报审批，轻后续运 行和资金监管。工作缺乏规范的程序运作，致使政策无法兑现。有的工作虎头蛇 尾,半途而废。机关工作作风不扎实，深入基层调研少。缺乏担当意识，有些工 作互相推诿。一些工作指导思想出现偏差，与市政府中心工作不相吻合。 市财政局:存在不作为、不担当的负面倾向，缺少开拓性的工作和主动性服 务。有的`工作不讲程序，随意性较大。服务意识不强，缺乏大局意识，与企业、 对口部门交流沟通不够。仍然存在“生冷硬”问题。有的部门人浮于事。有的部 门责任意识、服务意识不强，公示公开工作和执法监督不到位。干部队伍建设存 在廉政风险。 除上述问题之外，巡察中还发现一些单位存在涉嫌违纪的问题线索，已按照 规定移交市纪委调查处理。 二、整改意见 针对巡察工作中发现的问题，经市委巡察工作领导小组同意，各巡察组向被 巡察单位党组织进行了问题反馈，提出了整改意见。要求这些单位立即进行一轮 再学习、再发动，进一步深刻学习领会市委市政府的部署要求，从讲政治、讲大 局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义，把思想统一到省委、省政府和市 委、市政府的决策部署要求上来。各单位领导班子要率先垂范，提高认识，主动 作为。要广泛发动，调动全体干部职工的积极性、创造性，从自身职责出发，研 究制定切实可行的整改措施。要树立服务企业、服务社会、服务群众的理念，继 续眼睛向内，深挖不利于企业发展的执法方式和行政行为，增强服务企业的观念， 不断加大优化营商环境的改革步伐和力度。要站在企业的视角，审视自身存在的 问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境，踏踏实实 转变工作作风，促进地方经济稳定健康发展。要进一步规范和缩小执法自由裁量 权，细化和统一执法标准，保证执法公正，防止人情执法和利益输送。要严明纪 律，对一些有法不依、执法不严的单位和个人严肃追究责任。 市委巡察工作领导小组办公室将对各单位制定上报的整改的措施和成果适 时在新闻媒体和纪检监察网站上公开，接受群众监督。巡察办将对整改落实情况 进行跟踪督察，必要时开展“回头看”，对整改不力的进行约谈，对弄虚作假、 拒不整改的由市纪委监察局进行责任追究，确保巡察成果转成推动工作的动力。