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- 2021-04-15 发布
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水利政风行风建设及“十四五”规划调
查报告范文
根据县委、县政府机关单位政风行风建设及“十三五”规划
编制工作要求,使今后的水利工作更加合民情、顺民意,使水利
“十三五”规划更符合全县水利实际和广大群众需求,切实加强
县水利局与乡(镇)、村和农村群众的沟通,形成上下一致的水
利工作合力,我局于 2015 年 8 月 26 日—8 月 28 日开展了一次
全县水利政风行风建设及“十三五”规划调查活动。现将调查情
况综述如下:
一、调查活动开展情况
本次调查共分 6 组,每组由 1 名局领导班子成员带队,1-2
名局技术人员作为成员,分组对全县 14 个乡(镇)开展调查活
动。调查采取实地踏看水利工程项目现场和召开座谈会,听取意
见建议的方式进行,并在座谈会上发放了征求意见表,请参会人
员对我局落实“三严三实”工作要求,履行党风廉政建设主体责
任和监督责任情况进行评价,并对我县“十三五”水利发展规划
建设项目、对今后我县水利建设与管理等方面提出工作意见和建
议。本次调查,邀请了乡(镇)分管领导、水利站长、村组干部、
县党代表、县人大代表、县政协委员和部分群众代表参加座谈,
人数达到 160 人。
二、对我县“十三五”水利发展规划项目的意见建议
从总体来看,各乡(镇)对我县“十三五”规划项目思路和
大方向表示十分满意,认为“十三五”规划符合我县水利实际,
项目规划全面,并希望我们以此为基础加强向上争资争项力度,
使“十三五”规划期间有更多的水利项目落地我县。同时,各乡
(镇)也结合自身实际,对一些具体水利需求提出了意见和建议,
总结起来主要有如下几个方面:
1、防洪减灾工程已引起乡村群众的重视和关注。目前全县
农村河流普遍存在淤塞严重、河道狭窄,水体污染、生态退化等
诸多问题,河道采砂中超采、过采、乱采等行为,破坏了河道的
自然状态,降低了河道的防洪抗洪能力,农村河流基本处于不设
防的状态,防洪标准不到五年一遇。针对上述问题,与会人员认
为在做好农田水利建设的同时,建议加强乡(镇)防洪工程建设,
规范河道采砂管理,采用疏通、加固堤坝等方式,确保河道泄洪
畅通。
2、有部分乡(镇)结合自身实际,提出了新建小(2)型水
库的需求。建议对有条件实施的乡(镇),新建一批小(2)型水
库,改善灌溉条件,提高农田或果园产量,促进当地经济发展和
实现农民增收。如社溪镇江头村南门小溪坑水库、东山镇彭洞村
遥罗坑水库库容大、效益好。
3、各乡(镇)对山塘整治需求强烈,提出了一批急需维修
的山塘工程。建议在搞好小农水重点县建设基础上,下一步重点
做好山塘整治和新建山塘工作,解决好一些坑里田的灌溉问题。
4、各乡(镇)对农村安全饮水工程的需求仍然迫切,需在
原有基础上巩固提升。特别是安和乡、紫阳乡两个乡(镇),是
我县目前仅有的两个未实施集中供水工程的乡(镇),群众意见
反映强烈。同时,由于我县地处山区,集中供水工程管网无法延
伸至一些山区农户家中,建议谋划设计一些小型供水工程,分片
分散供水到户,采取集中供水与分散供水相结合的形式实现“十
三五”农村自来水工程全覆盖。
5、建议继续加大小型农田水利项目建设的资金投入和已建
项目的维修养护投入,第一轮的小农水重点县工程解决了约 50%
的农田渠道问题,第二轮解决了 80%左右。建议在后续建设过程
中,重点关注和支持之前实施较少、地理位置较为偏远且农田灌
溉需求迫切的村和组。
6、建议对一些确实有需求的乡(镇)实施抗旱应急引调水
工程,以解决当地水源缺乏问题。较为典型的如油石乡,提出了
石崇—油石跨流域调水工程,可有效解决油石河流域水资源缺乏
的问题。
三、水利建设与管理中存在的问题
在调查中,各乡(镇)对我们过去的水利工作都给予了充分
的肯定:
1、作为在全县机关单位中最深入实际,与乡村走得最近的
单位之一,水利局干部在工作中能真正做到扎根基层,服务基层,
切实做好乡村水利工作,乡镇基层经常能看到、碰到我们县水利
局的干部和领导。
2、近年来实施了众多水利工程,使各乡(镇)的水利状况
得到很大的改变,农村生活饮水、灌溉等条件大为改善,有效提
高了人民群众的生活水平。特别是通过实施小农水重点县项目,
农田灌溉保证率和覆盖面都有很大的提高,如安和乡富湾等村覆
盖面达到 90%以上,东山镇中稍等村达到 80%的面。
3、水利工程建设质量越来越好,通过加强工程监管,发动
组织乡村农民义务监督员进行监督,改良施工工艺流程,实施渠
道浇灌双面立模等,不定期进行工程现场抽检、飞检等多种方式,
对工程质量严格要求,工程质量得到很大的提升,一些渠道建设
质量真正达到了三十年可用的标准。
4、在水利工程建设中更加注重细节上的问题,能够积极征
求乡(镇)政府、村组的意见,使水利工程建设能对症下药,把
钱花在刀刃上,工程建设做到了全方位与农民群众需求对接。
尽管各乡(镇)对我们的水利工作总体表示肯定和满意,但
是在项目建设中仍反映出一些问题:
1、小农水重点县项目的实施,有效解决了各乡(镇)灌溉
问题,但在项目安排中存在“三个不平衡”的问题。一是乡与乡
之间项目不平衡,投资金额有大有小;二是村与村之间存在安排
实施不平衡,一些村项目安排偏少;三是农田较为集中区域与农
田较为分散偏远区域项目不平衡,施工单位在实施时,只做交通
便利的,交通不便的偏远地区就不实施,村民意见较大,给乡村
也带来很大的群众工作压力;
2、农田水利工程总体质量有很大提高,但前几年的工程渠
道底板把关不严,影响总体效益发挥,有部分村反映前几年修建
的渠道目前由于渗漏无法灌溉,要求加强对质量的监管。同时第
一批实施的少量 U 型槽渠道由于存在质量缺陷,存在漏水问题;
3、农田渠道建设要结合现场实际确定合理断面,存在渠道
断面过大、过小的双重矛盾。有些地方需兼顾防洪排洪功能,在
建设农田灌溉渠道的同时,应考虑同时建防洪排洪沟渠或加大渠
道断面;有些地方渠道是纯灌溉渠道,不用兼顾排洪功能,渠道
断面超大,占用和浪费了群众耕地。为更好发挥渠道灌溉效益,
还需完善一批水陂、山塘、小(2)型水库等渠道配套设施建设,
解决好灌溉水源问题。
4、应急水毁工程资金支持力度不够,近年来不少水利设施
因洪水而冲毁未能及时修复,给群众生产生活带来很大不便。如
一些水陂被冲毁后,只有采取临时措施抽水浇灌,影响了农耕生
产,如中稍村蛇头
5、水利项目下达时间较迟,有些项目下达后已经进入汛期,
错过了黄金施工季节,影响了工程施工进度;
6、项目重建轻管现象较严重,例如一些渠道长期无人清淤,
堵塞严重;一些农村安全饮水项目由于管护不到位,后期水质不
达标;山洪预警系统村设喇叭普遍遭雷电击坏,无法使用,诸如
此类等一系列问题不容忽视;
7、在项目设计、实施过程中,业主、施工单位与乡(镇)、
村组的沟通不够,特别是施工单位存在不接受乡(镇)、村组提
出的意见建议,遇到问题不予乡(镇)、村组及时反映等情况,
使项目实施后,未达到群众满意的效果,甚至出现损坏群众利益
的情况,乡(镇)、村组对此意见较大;
8、乡(镇)水利技术力量薄弱,各乡(镇)均希望多分配
一些水利专业毕业生充实到乡(镇)水管站,以便更好的推进乡
(镇)水利工作进行。
四、解决方法及对策
1、对各乡(镇)提出的项目进行分门别类列表统计,能处
理的及时交有关股室进行处理,不能处理的在今后一段时间,相
关领导股室注意重视,积极向上争取项目进行落实;
2、对各乡(镇)提出的“十三五”规划项目进行一次补充
修改:
(1)将一些漏项的好项目要及时补上,尽量把项目做全;
(2)对“十三五”规划项目投资进行放大,争取更大的投
资,把项目做大;
(3)对“十三五”规划项目特别是一些水库项目,引调水
项目进行实地考察,对项目的可行性进行一些研讨,把项目做优。
3、进一步加强水利工程质量管理,进度管理和调查研究:
(1)质量管理。重点抓好小农水重点县双模实施,提高细
部结构质量。注重工程的配套齐全,加强现场管理人员的质量管
理意识,把质量标准熟记于心,每个项目都要明确质量监控标准,
统一按照标准管理建设;
(2)进度管理。尽量争取上级部门配合支持,项目做到早
设计、早招标、早施工。抓住黄金季节加快工程施工进度;
(3)项目实施安排要进一步深入实际,特别是一些涉及群
众切身利益的项目,一定要先征求群众意见,平衡好群众利益,
使群众满意,避免矛盾;
4、加强乡(镇)项目库建设,在我们搞好“十三五”项目
的基础上,建议组织乡(镇)做出水利项目库规划。对县规划进
行具体化,有利于今后水利项目的落实。乡规划要充分调查,使
其符合本乡(镇)的水利实际需求;
5、把握住当前水利工作的重点转变
(1)小农水项目要以山塘、水陂建设作为重点之一;
(2)在完成小(2)型水库除险加固基础上,重点做好山塘
整治工作;
(3)河堤建设,特别是局部河堤应急处理是当前群众的迫
切需求,“十三五”规划今后要大力争资做好河堤建设工作;
(4)重点抓好骨干安全饮水项目的实施,当前建议重点做
好安和、紫阳、兰田、中稍四个较大安全饮水项目的争取工作。
下一步要做强做大我县农村自来水项目,条件成熟还可以实行全
县农村自来水骨干工程一体化管理,统一供水、统一检测、统一
标准供水。
6、加强小农水项目的建后管理工作,建立一种让群众能够
投工投劳,自我管理的水利管理建立制度,对管理好的兑现奖励,
优先安排项目资金;
7、加强水毁工程的修复力度,很多重要的水毁工程如不修
复明年将直接影响群众生产生活,引发社会矛盾。需对全县水毁
工程进行一次统计,争取县、市拿出部分资金进行修复;
8、对全县防汛设施进行一次普查,特别是预警系统完好率
很低,必须联系联系上级修复,否则将直接影响水利形象;
9、加强水利基层服务体系建设,解决好乡(镇)水管站人
员专职专用的问题:
(1)争取人事权在收回至水利局;
(2)争取有自己的独立办公场所;
(3)争取有自己的产业,在水管站自我发展方面进行探索。
10、建立定期水利局调查活动,密切与乡镇、村、人大代表、
党员干部、群众的关系,要把工作做实在,通过这样的活动提高
我们水利局形象,得到群众和社会的肯定。