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- 2021-04-16 发布
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202X市防汛抗旱工作总结范文
2020 市防汛抗旱工作总结
2020 年,在市委、政府的坚强领导和高度重视下,在
自治区应急厅的精心指导和大力支持下,我市防汛抗旱工作
坚持“人民至上,生命至上”理念,立足防大汛、抗大旱、
抢大险、救大灾,超前谋划、科学防控,汛期成功应对了 4
轮区域性强降水和黄河 3 次洪水过境,实现了零垮坝、零决
堤、零伤亡,全市安全度汛。
一、2020 年防汛抗旱工作总结
(一)雨情、水情、灾情
截止 9 月 30 日,我市累计降水量为 180.5 毫米,降水
较常年同期相比偏多 8.1%,共出现 11 次较强降水天气过程。
汛期,黄河 1--3 号洪水平稳过境,最大流量 3540 立方米/
秒,未发生汛险灾情;局地短时强降水导致贺兰山永宁段、
西夏段形成 3 次洪水过程,未形成洪灾险情;市区出现暴雨
3 次,但历时较短,局部街道形成积水,没有发生大面积内
涝;全市无旱情发生。
(二)强化担当,压紧压实防汛抗旱工作责任
及时召开全市防汛工作会议,精心部署防汛抗旱各项
工作。依法健全行政首长负责制为核心的防汛责任制体系,
把重点区域、重点河段、重要水库的防汛抗旱责任落实到各
级行政首长,将市县防汛抗旱行政责任人、黄河银川段防汛
行政责任人、全市 21 座中小型水库安全度汛“三个责任人”,
在政务网站进行公示,公开接受社会各界监督。同时,全面
落实分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任
制等各项防汛责任制,做到职责到位、指挥到位。汛期,各
级行政首长密切关注汛情态势,深入防汛一线,靠前指挥,
身体力行,将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、
物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节。市委、政府主
要领导和分管防汛抗旱工作领导分别深入防汛防洪一线,专
题调研贺兰山防洪、黄河防汛和城市内涝等工作,现场办公
解决物资储备、资金筹集、抢险队伍建设等问题。
(三)突出重点,健全防汛抗旱应急保障体系
一是开展防汛应急培训实训演练。采取“培训+实训+
演练”方式,举办全市防汛应急能力提升培训班 1 期,开展
全市防洪防汛应急实训演练 1 次,各县(市)区开展防汛应
急演练 6 次,参训参练人员及群众千余人,用实战演练检验
预案的科学性、实效性和可操作性。举办全市防汛应急抢险
装备培训班,对冲锋舟、抛投器、移动泵站等 40 余种防汛
应急装备进行实操培训,培训市县防汛业务骨干、专业抢险
队伍、消防队员、预备役民兵、军区直属队、全市救灾物资
保障管理人员及乡镇信息灾害员等近 700 人。采取“线上+
线下”方式,培训防汛行政责任人、重点水库“三个责任人”
700 余人次,不断提高履职能力。编制印发《银川市防汛救
援工作手册》100 本,做到各级行政首长、分管防汛工作市
县领导、成员单位负责人及业务骨干人手一册,抢险物资、
机械、队伍、风险隐患底数清、情况明;二是加大物资储备
力度。备足补齐防汛料物、更新配备抢险器材、增储充实救
灾物资,全市 85 个防汛物资储备库,共储备无人机、冲锋
舟、移动水泵、帐篷等防汛抢险救灾物资 70 余种,总价值
1500 余万元,防汛抢险救灾物资做到“宁可备而不用,不可
用而无备”;三是落实防汛抢险救援队伍。全市落实专业抢
险、消防救援、武警、预备役民兵等防汛应急抢险救援队伍
109 支近 9000 人,落实挖掘机、推土机、自卸车等机械 900
余台,确保关键时刻 “拉得出、用得上、顶得住”;四是编
制修订防汛预案。结合机构改革后防汛抗旱工作新形势、新
变化及我市防汛抗旱工作实际,充分运用最新风险隐患排查、
调查评价成果,及时修订完善了市县防汛抗旱、超标准洪水
防御、黄河防洪防凌、贺兰山山洪、重点水库安全管理等防
汛应急预案,在预警响应、洪水调度、部门联动、应急抢险、
社会动员、应急保障等内容上,细化决策、指挥、响应、处
置等环节的具体流程,形成上下联动、全面覆盖的预案体系;
五是严格值班值守,做好应急处突。严格执行 24 小时值守、
领导带班和雨水情、险情灾情周统计报告等制度,密切关注
天气变化和雨水情发展趋势,遇强降雨预报预警时,各重点
区域、重点部位提前布控、现场值守,及时果断处置突发事
件,第一时间上报有关情况,确保信息上传下达,确保指令
畅通无阻。
(四)加大投入, 狠抓防汛薄弱环节建设
一是加快智慧防汛建设,开发制作了集“防汛责任落
实、抢险物资队伍保障、洪水风险管控调度、交通管制、群
众预警转移及安置”五大目标功能于一体的银川市防汛应急
抢险救援指挥调度电子图,完成永宁县、西夏区、贺兰县山
洪灾害防御监测系统项目,实现贺兰山银川段来洪、蓄洪、
泄洪、雨水情的全过程适时远程监测监控全覆盖、黄河塌岸
险段和城市易积水点的适时远程监控全覆盖,利用银川市应
急指挥调度分中心天地一体通信指挥网络,以最精准的雨情
水情数据,最科学的洪水调度方案、最快捷的转移抢救速度,
为领导科学决策,指挥调度提供高效、精准的依据,实现一
张图指挥调度全市防汛抢险救援工作;二是完成黄河永宁县
东升段,灵武市北滩、河忠段及兴庆区月牙湖泵站河岸坍塌
等一批水毁工程修复工程,确保黄河安全度汛;三是实施了
甘沟银西村段导洪沟防洪堤加固工程,永宁县中干沟、桑园
沟,贺兰县沙井子沟,灵武市沙沟等一批中小河流治理项目,
提升防洪重点区域沟道行洪能力;四是实施了兴庆区西北部、
金凤区西北部雨污分流管道工程,解决上海路北塔巷口、宜
居巷等路段汛期易积水问题;五是清淤疏浚了四排沟、陈家
圈沟及主要节点街巷排水主管道,清掏、维修市区雨水井、
检查井,检修、保养、更换了 22 个泵站的供电、控制、泵
组等设备,确保了城市排水沟道、管网通畅、泵站运行正常。
(五)多措并举,建立健全长效工作机制
一是建立常态化气象灾害分析研判等汛情会商机制。
市气象、水务等部门加强雨水情监测预警工作,在精密监测、
精准预报、精细服务上下功夫,加大滚动预报预测频次,实
时与应急管理部门共享数据,既为防汛指挥提供有效参谋,
又为群众安全转移提供依据。主汛期,我市启动《银川市气
象灾害应急联动机制》,定期召开全市防汛抗旱暨气象灾害
防御会商研判联席会议,通报防汛工作情况,分析研判汛情
形势,联合开展会商,超前防御部署,提前采取针对性管控
措施,增强防范应对的科学性和有效性;二是建立健全常态
化隐患排查整改机制。汛前汛期先后开展安全隐患排查 20
余次,共查出安全隐患 33 处,已整改 31 处,2 处正在整改
中。对全区防汛工作督查反馈的 5 个方面 12 个问题,及时
下发整改通知,形成责任清单,细化整改任务,明确责任单
位,限定整改时限,全部整改落实到位;三是建立健全常态
化自查检查督查机制。在各县(市)区市自查的基础上,市
应急办、防汛办采取联合检查、暗访督查等方式,开展防汛
检查 5 次,黄河汛情检查 3 次,排查整改风险隐患 24 处;
四是建立健全抢险物资调拨机制。制定了《防汛应急物资管
理制度》《防汛应急物资调拨制度》,加强物资管理保养,严
格调拨调用程序,优化配送流程,今年汛期向市市政管理局、
西夏区调拨应急移动式柴油排水泵 3 台,向市园林局调用应
急移动式柴油排水泵 2 台,将防汛应急物资装备用在了防汛
防洪防内涝的最前沿;五是建立健全常态化防汛减灾宣传教
育机制。利用多种媒体持续不断宣传防汛防洪减灾救灾知识
内容,部门、县区联动开展防汛减灾宣传“进景区、进校园、
进村镇、进社区、进机关、进军营”等活动,发放宣传资料
5 万余份,在重点部位设置警示宣传牌 300 余块,普及山洪、
河洪、城市内涝等洪灾避险自救常识,提高群众防范意识和
自救互救能力。
三、存在问题及下一步工作
一是全市整体的防御体系还不够完善,部分防洪工程
标准较低。黄河局部控导工程受冲刷影响极易出现塌陷和脱
落,贺兰山沿山原有防洪工程抵御大洪水的能力不足,行洪
空间不足;二是城市防洪排涝设施较为薄弱,城市内涝风险
较大。城市管网排水能力不足,积雨排放容量有限,遇到强
降雨,市区街道、低洼地区易积水内涝;三是防汛抗旱能力
仍需提升。防汛抗旱体制改革后,上下之间、部门之间的工
作机制、职能分工、协调配合等仍在磨合当中,防汛抗旱专
业救援队伍数量和人力不足,防范大事故、处置大风险的应
对能力较弱。
下一步工作中,我市将继续认真贯彻落实人民至上、
生命至上理念,在落实防汛抗旱责任、完善防汛应急预案、
加强防汛工程薄弱环节建设、提升防汛信息化水平、强化防
汛抢险队伍建设、加大防汛抢险物资储备力度,加强防汛宣
传培训应急演练、完善联防群防机制等方面狠下功夫,奋力
开创全市防汛抗旱工作新局面。