应急管理局2020年工作开展情况及2021年工作思路 9页

应急管理局 2020 年工作开展情况及 2021 年工作思路 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 应急管理局 2020 年工作开展情况及 2021 年工作思路 2020 年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下， 县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支 持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职 尽责，以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法 治政府、创城、脱贫攻坚等工作。现将 2020 年工作开展情况及 2021 年工作思路报告如下: 一、工作开展情况 （一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办综合协 调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对 X 市临 时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导， 全力保障 X市临时急救医院安全运行；二是帮助全县 6 个集中隔离 点在制度、应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。 对全县临时隔离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查， 发现消防安全隐患 X 条，下发整改指令书 X 份。三是积极配合 X 做 好居民区人员车辆登记，配送过氧乙酸消毒液 200kg、酒精 40kg。 四是向全县各部门（单位）发放救灾帐篷 X 顶、折迭床 X 张、棉被 X条、棉褥 X 条、棉大衣 X 件、消毒液 X 吨。 （二）全面加强安全生产工作。一是严格落实安全生产责任制。 定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开 3 次 安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《X县 2020 年安全生产工作要点》《2020 年度安全生产行政执法计划》等， 并积极组织落实；签订了 2020 年度安全生产目标管理责任书 X份， 层层落实责任，严格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了 《2020 年度安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确 认检查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明 确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织 开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位 X 家，查扣伪劣烟 花爆竹 X 件；检查冶金企业 X 家，发现安全隐患 X 处，下达《责令 限期整改通知书》X 份；检查工矿商贸企业 X家（次），发现安全 隐患 X 项，下达《责令限期整改指令书》X份、《现场处置措施决 定书》X份。疫情期间，对 X家复工复产企业进行执法检查，排查 隐患 X 条，责令限期整改 X 家，责令暂时停产停业整改 X 家，并对 查处的安全生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。三是 充分发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、道 路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共检查 X 家 次，发现安全隐患 X 余处，目前已有个行业主管部门监督整改完毕。 四是组织开展安全生产专项整治。组织开展了全县有限空间专项整 治，全面辨识业有限空间基本情况，制订完善安全管理制度，规范 有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生产安全事故；聘请专 家对 2019 年度危险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共 检查企业 X家，复查隐患 X 条；配合自治区危险化学品专家指导服 务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了专家指 导服务，共发现安全隐患 X 条，目前已全部整改完毕。组织交通、 住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共检查危险化学 品运输单位 X 家、燃气经营单位 X 家。五是组织开展“安全生产月” 活动。6月 16 日组织安委会成员单位在 X大街开展了安全咨询日活 动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普常识等， 发放各类宣传资料 X 余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信 有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传 “五进”，制作宣传展板 X 余个，条幅 X 余条，发放宣传资料 X 余 份。6 月 17 日，6月 29 日分别在 XX 开展防震减灾应急演练，在 XX 开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活 动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15 消费者权益保护日” 等宣传活动，发放各类安全宣传材料 XX份，制作安全生产宣传横幅 35条。六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安排部署， 制定印发总方案 X个、专题方案 X 个、专项行动方案 X 个。七是推 进企业安全生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业 中新增二级企业 X家，X家企业开展全生产标准化对标对表创建工 作，已申报二级标准化达标企业 X 家，正在进行创建 X 家。八是制 定应急预案体系。修订了《X县重特大安全生产事故应急预案》《X 县烟花爆竹应急预案》《X 县危险化学品事故应急预案》《X 县工贸 企业安全生产事故应急预案》。九是统筹推进安全生产专项整治三 年行动。印发了《X 县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述专题实施方案》，明确了党委（党组）学习要求和工作任务。 制定了《X县安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有 X 特色的“1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副 县长为组长的 X 县安全生产专项整治三年行动工作专班，制定了七 项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全生产专项整治 三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措施“两个清单”，统筹 推进安全生产专项整治三年行动。在重点行业领域开展专项，其中， 危险化学品领域 X家次，排查隐患 X 条，下达执法文书 X 份；工贸 行业 X 家次，排查隐患 X条，下达文书 X 份；消防领域 X 家次，排 查隐患 X 条；文化领域 X家，排查隐患 X 条，已整改 X 条；农业农 村领域 X 家次，整改隐患 X 条；道路交通领域 X 家，发现隐患 X 处， 下达整改通知 X 份。建筑施工领域 X 家次，发现安全隐患 X条，下 达责令限期整改治理书 X份，责令停止施工 X处，立案查处 X 家， 罚款 X 万元；油气长输管道领域 X 家次，排查隐患 X条；特种设备 领域 X 家，发现隐患 X 条，下达特种设备安全监察指令书 X份。强 化安全生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、微 信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地 开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、 渠道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座 X 场次，发动 干部职工、群众 X余人。 截止 2020 年 9 月，全县发生 X起较大以上生产安全事故，死亡 X人。 （三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助工作， 为全县 X 户 X 救助对象放救助资金 X 万元，切实保障受灾群众冬春 期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落 实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了 X 次森林草原防灭火安全检查，发现隐患 X 处，并督促完成整改，确 保森林草原防火安全。完成了《X 县森林草原防灭火应急预案》的 起草修订。三是投入资金 X 万元，完成了防汛装备采购工作，极大 的补充了防汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视 电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗 旱工作，签订 2020 年度防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查 X 次，发现违法行为 X 处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、 队伍、设施进行更新检查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正 常，防患于未然。完成《X 县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五 是建立 X 县灾害信息员队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区）主 要负责人和干部职工组成的 X 人灾害信息员队伍。主要承担灾情统 计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务， 协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织 开展 X 县 2020 年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣传周活动 实施方案，开展了 X 项具体活动，进一步增强全社会防灾减灾救灾 意识，提高基层应急能力。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题 ： 一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、 不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个 别检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重 生产轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位， 同时企业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。 三是重点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问 题依然突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足， 治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救 援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部 门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专 业人员，无法满足日益严峻的工作需要。 三、2021 年工作思路 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述 精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全 发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项 整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。 （二）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力， 建立完善隐患排查治理体系，督促企业加大安全投入，大力开展安 全生产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设。 （三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整 治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根 本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实 际行动切实解决安全生产中的突出问题。 （四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升” 思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。 针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治 理。以 X 工业园区为试点，深入开展小微企业安全生产和消防安全 综合整治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。 （五）开展安全隐患排查见底行动。充分发挥县安委会统筹引 领作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故 隐患判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。根据重点行业领域监 管要求和隐患排查判定标准，梳理重点检查清单，进一步明确各行 业主管部门的排查标准和责任。 （六）开展灾害综合风险普查。根据国家、自治区灾害综合风 险普查工作部署要求，组织开展 X 县灾害综合风险普查。制定灾害 综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。 （七）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林草原防灭火 和危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、 检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。 （八）强 X 县应急指挥调度分中心建设。建设应急综合管理平 台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联 互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视 化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建 设。 （九）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“安全生产月” 活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移 动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力 弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风 尚。