2018年依法行政工作计划书 5页

【篇一】 为全面推进依法治市，加强法治滁州建设，依据滁州市 201x 年度依法行政工作重点和要 求，结合科技和知识产权管理工作职责，着重宣传“1+4+N”系列科技创新政策，重点抓好提 高规范性文件制定质量、提高依法行政水平、提高对专利违法行为的执法力度，进一步完善 规章制度，优化工作流程，强化法治意识，全面规范各项行政工作，制定本年度工作计划。 一、总体目标 认真学习党的十 x 届 x 中全会精神，贯彻省委、省级政府“全创改”工作会议要求，加 快实施创新驱动发展战略，深入学习、宣传“1+4+N”系列科技创新政策及科技法律法规，提 高科技系统的法治建设工作水平和广大干部群众的法制观念、科技意识;大力推进政务公开工 作，积极开展知识产权执法和行政执法提质增效活动;坚持法治建设与转变机关作风相结合、 与提高机关效能相结合。 二、重点工作 (一)提高规范性文件制定质量 1、完善各项规章的制定工作机制。涉及科技方面的政府规章必须在政府法制工作机构的 统筹下组织起草。扎实推进规章修改、废除、解释等工作，健全清理机制，确保规章务实管 用。进一步清理科技和知识产权管理工作规章，修改制定完善“滁州市科技创新政策汇总”(第 一批)系列科技创新政策。 2、完善规范性文件起草制定工作机制。健全公众参与、专家论证、部门及服务企事业单 位征求意见、集体研究制定工作机制，在文件发布前主动征求包括管理相对人在内的各方意 见。做好规章配套规范性文件制定工作。加强规范性文件备案审查，强化规范性文件事前合 法性审查和事后备案审查。完善规范性文件发布前统一审查制度，实行统一登记、统一编制 登记号、统一公布制度。 (二)提高依法行政水平 1、加强组织领导和依法行政能力建设。年初要认真制定依法行政年度计划，组织召开依 法行政工作会议，局领导听取依法行政工作汇报，认真执行依法行政报告制度，做好依法行 政各项迎接考核工作。 2、强化规范执法，推进执法人员学法培训常态化。严格落实新任公职人员、新提拔领导 干部任前法律知识培训考试制度;全年计划安排局办公会议研究依法行政工作不少于 2 次，组 织法律知识集中学习培训不少于 2 次，采取多种方式加强工作人员法律知识学习不少于 40 学时。加强行政执法人员持证上岗和资格管理，完善执法程序，规范行政执法文书，推进和 落实行政执法裁量标准，避免行政执法随意性。 3、完善重大事项决定前向政府报告制度。重点在编制“滁州市科技创新系列政策”等工 作中，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程 序。 4、建立局机关内部重大决策合法性审查机制。以局名义制定的规范性文件及有关科技和 知识产权工作管理规定，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议决策讨论。 5、落实法律顾问制度。聘请法律顾问，开展科技和知识产权工作相关的法律咨询、培训、 协助应诉等工作。依法梳理和划分部门职责和权限，建立权力清单、责任清单，及时公布职 责、权限范围、实施依据、实施主体、工作程序等，明确责任，严格依照法定权限和程序行 使职权。 6、加强政务公开工作。依法及时、准确地向社会公开财政预算、科技项目立项等信息。 (三)规范行政执法行为 1、加大专利行政执法力度。积极组织、协调有关部门，开展专利侵权、假冒等行为的查 处。积极参与、配合全省专利行政执法活动，加强组织、协调合作机制，推动跨区域协同执 法。 2、加强行政执法监督。完善全方位监督机制，促进行政部门依法依规履行职责。建立专 利行政执法公示、行政执法监督、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、专利行政 执法投诉举报、专利行政执法过错责任追究、行政执法监督员等制度。完善行政执法程序， 建立行政执法监督机制，接受社会监督，建立执法过错追究制，开展行政执法案卷评查工作， 对执法人员的执法证件实行年检工作。 (四)提高科技和知识产权管理法治化水平 1、深入开展法治宣传教育，建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，探索 创新法制宣传教育评估机制和考核标准。以全国科技活动周、知识产权日、法治宣传日为契 机，在全市范围内组织各科普工作联席会议成员单位开展法治宣传活动。 2、加强科技诚信管理，搭建社会信用信息体系。对违反科技项目、专利侵权、假冒企业、 经费管理等的企事业单位实行黑名单制。 (五)提高全民守法自觉性 1、领导干部要带头学法、模范守法，不越法律红线、不触法律底线。要依法履行职责， 带头依法办事，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，不做凌驾于法律之上的特殊公民。制 定领导干部学法计划，开展专题学法 2 期以上，提高领导干部学法、守法、用法意识。完善 市科技局重大行政决策制度等，不断提升党员领导干部决策水平和依法执政、厉行法治意识。 2、组织市科技局干部参加普法教育，参加全市依法行政能力在线测试活动。 3、走进市廉政教育基地，深入开展依法履职、职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常 态示范、常态警示。 各直属单位和科室要厉行法治，不断提高运用法治思维和方式能力，强化制度意识，提 高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治能力，按照年度工作计划要求，作出具 体安排，结合实际，确保工作落到实处。 三、工作措施 1、加强组织领导。充分认识全面推进依法行政工作的重要性，把依法行政工作摆在更加 突出的位置，调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行 政工作责任制，将依法行政工作分解到每个岗位，落实到每个人。坚持一级抓一级的原则， 分级负责，层层落实，做到有责必究，纠必到位。 2、转变机关作风。把政务公开与转变机关作风相结合，经常利用局干部职工大会，将各 处室、局属各单位阶段性依法行政的工作质效、遵规守纪、工作作风等情况予以讲评和通报， 让大家互相监督，促进整体机关作风的转变。 3、完善监督考核机制。建立局内部依法行政考核评议制度，对担负有行政执法权的人员 的职权行使、履行法定义务等情况，实行全面、及时跟踪评议考核，强化依法行政意识，提 高执法人员业务素质，高标准、高质量地完成全年行政执法任务。 【篇二】 为推进我局依法行政工作，强化依法行政意识，更好地服务建设单位，全面贯彻落实娄 底市依法行政工作，结合我局工作实际，制定本计划。 一、指导思想 以"十八大"精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，按 照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《湖南省法治 政府建设十二五规划》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省级政府服务规定》，以"推进依法行 政、建设法制规划"为目标。贯彻落实依法行政各项工作制度和考核标准，必须深入推进依法 行政、加快建设法治政府，不断增强广大人民的法治理念和法治思维，加快建设职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为打造"富饶、美丽、健 康、祥和新娄底"创造良好的环境。 二、总体思路和目标 以工作制度和机制创新为依托，以问题为导向，以当前亟需解决的问题为中心，健全重 大行政决策机制推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设;深化行政审批制度改革，加强 服务型政府建设，推进政府职能转变;落实执法责任制和执法过错追究制，完善监督体制。实 现"执法素质显著提高、执法体系完备高效、执法权责清晰明确、执法行为全面规范、执法监 督严密有力、执法形象文明公正"六大工作目标。 三、组织领导机构 成立局全面推进依法行政工作领导小组，党组书记陈伟志任顾问，局长朱昌美任组长， 副局长刘志新、副局长黄晓华、纪检组长、监察室主任彭伟才(任常务副组长)、工会主席黄 小平任副组长，局各科室和各二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，政策法规科科 长李伟世兼任办公室主任，具体负责依法行政日常工作。 四、工作任务 1.提高依法行政意识和能力。市规划执法支队和县(市)区规划局(分局)全年要主动组织 开展不少于 2 次的法制学习培训活动，展开形式多样、内容丰富的学习培训，不断提高执法 人员法律素质。重点加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《城乡规划法》等 法律法规以及法律文书使用、案卷制作等执法业务技能的培训学习，努力做到学深、学精、 学透，为进一步提高规划执法人员综合素质，规范执法行为，提高执法质量，打造一支规范 化、专业化、现代化的规划执法队伍;不定期举办依法行政知识讲座，建立依法行政培训长效 机制。采取请进来、走出去的方式，以法律法规学习为重点，力促形成严谨扎实的工作作风， 好学进取的学习风气，切实提高整体执法水平。 责任科室:政策法规科 配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局) 2.加强和改进制度建设。执行规范性文件"四统一"和合法性审查、申请审查和有效期制 度，全面清理和规范行政审批事项，按照合法、合理、高效、便民、权责统一、监督有效的 原则，该取消的必须取消、该调整的必须调整，进行全面清理和规范。对目前全局机关各有 关科室、局属各有关单位受委托行使的各类审批权进行再清理，逐项进行复查复审。规范行 政审批行为，建立局行政许可集体会审制度。对本系统的行政审批项目，入驻市政府行政服 务中心集中办理，限度减少审批的环节、手续和时间。建立行政审批网上投诉系统，局政策 法规科和相关科(室)要加强对行政许可项目的动态管理和监督力度，建立长效机制。把行政 许可审批纳入科学化、规范化、制度化的轨道。 责任科室:行政审批科、政策法规科 配合科室:局机关各科室、二级机构及县(市)区规划局(分局) 3.坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策制度。制定重大事项行政的决策的规范性 文件，明确决策范围、决策机制、听证事项标准，听证会程序。坚持科学民主决策，涉及群 众切身利益，公众对决策方案有重大分歧的都要采取听证会的方式，听取各方意见。形成公 众参与、专家论证相结合的决策机制。 责任科室:政策法规科 配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局) 4.开展执法案卷评查、执行重大具体行政行为备案。市规划执法支队、县(市)区规划局(分 局)要认真落实行政执法案卷评查制度，坚持每半年开展 1 次自查自纠;由局政策法规科牵头， 其他相关科室共同参与，年度内在全系统范围内开展 1 次行政执法案卷评查或行政执法监督 检查，对市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)的行政处罚、行政许可案卷进行全面评查， 并及时督促整改存在问题。对执行重大具体行政行为进行备案，并及时报市法制办。 责任科室:政策法规科 配合科室:市规划执法支队、县(市)区规划局(分局) 5.抓好行政诉讼和行政复议工作。政策法规科要加强与人民法院、市法制办和相关法律 专家联系，针对行政复议或行政诉讼案件，及时组织协调相关执法单位参加应诉、复议答复 工作，指导其完善资料、收集证据、保证应诉质量和效率，并按规定及时向市法制办上报统 计报表。局机关各科室、局属二级机构及县(市)区规划局(分局)应参与行政诉讼和行政复议 工作。 责任科室:政策法规科 配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局) 6.强化依法行政执法监督。防范执法风险，强化法制监督能力建设。贯彻落实《娄底市 规划局过错责任追究办法》，进一步完善内部各项监督机制，实行行政执法检查制度，行政执 法案卷评查制度。积极主动地开展行政执法监督工作，及时发现追究行政执法中可能出现的 贪腐、以情代法、滥用权利、玩忽职守等问题。真正做到严格执法，公正执法，廉洁执法。 加大信息公开力度，杜绝暗箱操作，真正做到执法公开化、透明化。在网上公开监督举报电 话，主动接受群众和舆论监督。 责任科室:局纪检监察室、政策法规科 配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局) 7.加*制宣传力度。由政策法规科负责，信息中心积极配合，年内组织开展不少于 1 次的 法律知识宣传活动。同时，在规划局信息网站上全方位地开展宣传工作。市规划执法支队、 县(市)区规划局(分局)要积极配合政策法规科做好以上工作的同时，要主动借助报纸、广播、 电视、网络等媒体，对本单位依法行政工作中的典型人物和事件进行大力宣传。 责任科室:办公室、政策法规科、信息中心 配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局) 五、工作要求 1.统一思想，加强认识。各责任科室要进一步提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认 识，增强责任意识，要把推进依法行政摆到更加突出的位置，把依法行政作为规划管理工作 的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，强化措施，推 进依法行政工作深入开展。 2.明确分工，落实责任。各责任科室要指定专人负责依法行政工作，按照本计划，结合 自身实际，将工作任务分解落实到具体岗位和人员，明确工作质量和进展，将各项工作任务 落到实处，及时将工作进度上报局依法行政领导小组办公室。 3.完善监督，强化考核。各责任单位要按相关规定及时上报依法行政工作材料。分别于 6 月 30 日和 12 月 30 前将本科室半年和全年依法行政工作总结报送局政策法规科。法规科定 期对行政执法案卷进行评查，并按市政府考核标准进行考核评分。 【篇三】 一、指导思想 201x 年的依法行政工作,要以党的十 x 大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有 制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人 民共和国中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依 法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经 济又好又快发展营造优良的法制环境。 二、重点工作 1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法 行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员 法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省 行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府 依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定 的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断 提高依法行政工作水平。 2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共 和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强 管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办 法。 3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作 交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。 局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。 4、修订和完善依法行政工作制度。 5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有 制企业劳动者和用人单位的合法权益。 6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照 《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员 的执法水平和责任意识。 7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上，实 行实施分层负责和首问负责制；在处理方式上，必须实行依法办事；在保障措施上，实行跟 踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾，解决争议。矛盾调解化解力争达到 100%。 对矛盾纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良 后果的，追究直接责任人的相关责任。 三、工作要求 1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行 政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，在 不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政 重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。 2、高度重视，依法办事，扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务， 始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯 彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。 3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行 政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。