2019年人社工作总结暨2020年工作计划 5页

‎　　今年来，我们坚持围绕人字做文章、面向社会强服务，紧贴民生需求，强化责任担当，狠抓工作落实，各项目标任务圆满完成。‎ ‎　　一、工作情况 ‎　　1.目标任务全面完成。就业方面。截止年底，开展职业技能培训5482人，完成全年目标任务4500人的123%，城镇新增就业5287人，完成目标任务4800人的107%，新增农村劳动力转移就业3206人，完成全年目标任务3052人的105%，城镇登记失业率控制在3.04%以内;巩固全省创新创业带动就业示范县创建成果，在创新创业带动就业上持续发力，已培训创业人员200人，发放创业担保贷款2665万元，完成全年目标任务2500万元的106.6%，新增创业主体2263人，完成全年目标任务2200人的103%;带动城乡就业3618人，完成全年目标任务3300人的109%。社会保障方面。全年，全县企业职工养老保险参保4.45万人、机关事业养老保险参保1.45万人，城乡居民养老保险参保23.49万人，职工医疗保险参保2.53万人，城乡居民医疗保险参保36.93万人，工伤保险参保3.91万人、失业保险参保1.55万人、生育保险参保1.44万人。截止年底，共入库社保基金13.5亿元(其中自征收入6.24亿元)，确保了各项社保待遇按时足额发放。机关事业单位“中人”视同缴费年限认定工作基本完成，养老金社会化发放率达77%以上。以社会保障卡为平台的社会保障信息化格局基本形成，全县已制卡39.4万张，102项应用已全部开通，医保住院结算、养老保险待遇领取等主要功能应用率达到60%以上。人才队伍建设方面，配合组织部制定了《临澧县奖励机关事业单位引进优秀人才暂行办法》，正在拟定《关于吸引高层次和紧缺人才到临澧创新创业的意见(2020-2020年)》，从政策环境上增强对优秀人才的吸引力，让人才引的进，留的住。组织“临澧工匠”评选活动，10名优秀技能人才获此殊荣。建立校企联合、工学一体培养模式，培养技能人才。公开招考招录各类人才434人，其中公务员67人、教育卫计系统142名专技人员、政策性安置20人、党建联络员140人、辅警23人。50名高级技能人才专项培训已经完成培训。劳动关系方面。扎实推进劳动合同制度、劳动用工备案制度，工资集体协商、完善协调劳动关系三方机制等工作，全县非国有企业劳动合同签订率达到了92.5%;对侵权案件实行快立、快查、快审、快结，1-12月共受理举报投诉38件，启用简易程序调处20件，立案查处18件;2020年共立案受理劳动仲裁案件59件，审结案件56件，案外调解纠纷152起，结案率为94.9%。今年，我局仲裁院率先在全市做了三个“第一次”。第一次开展先予执行程序、第一次成功举办了全市第一次庭审观摩现场会、第一次采取公告送方式对拒不接收仲裁文书的当事人送达仲裁文书，让“老赖”‎ 无处可藏，确保了仲裁权威，展示了临澧仲裁的良好形象。招商引资方面。争资方面，我们通过“跑部进厅”加大汇报力度，截至目前，已经争取到位上级资金5.71亿元，圆满完成年度目标任务。招商方面，今年，我们引进常德市辰鸿建材有限责任公司，投资规模6000万元;常德市四化新材料有限公司，投资规模6330万元，目前两个项目均已投产。‎ ‎　　2.服务用工力度空前。一是政策力度空前。按照市局和县委县政府的要求，今年我们先后制定出台了《临澧县加强企业用工服务暂行办法》、《临澧县2020年加强企业用工服务工作方案》、《临澧县校企对接工作方案》、《临澧县工业园区企业职工培训计划》等一批高含金量的文件，极大促进了工作开展。就省厅下发的优惠费率试点文件，我们正在结合文件精神与园区衔接，有望在2020年落实执行，为园区企业减压减负。二是工作力度空前。今年我们已经举办各类招聘会13场，通过微信、电视台、人力资源市场等平台开设招聘专栏，用工信息一天一发布。为化解本地劳动力不足的问题，我们已经与湘西、张家界等劳动力资源较为丰富的县联系，组织企业异地招工。为切实提高对服务企业的针对性，6-7月，我们组织就业、监察、征缴、仲裁等单位组成工作小组，对30家重点园区企业开展上门服务，针对每个企业的实际，制定“一企一策”，需要我们提供什么服务我们就提供什么服务、需要我们解决什么问题就解决什么问题。如工作中，我们了解到欧亚碳纤维急需招聘员工50人的情况后，我们及时发动全县156名村级劳务经纪人，7月14日到18日七天时间就有60多人到企业报名，29名劳动者签订劳动合同到岗上班。三是工作效果空前。截止年底，我们已经为园区企业招聘到员工1507人，三个月稳岗率达到90%以上，为企业开展员工技能培训3199人次，满足了园区大部分企业的用工需求。为全县参保企业减负633.8万元，有效的帮助企业在经济下行的大环境下降负减困。‎ ‎　　3.治欠保支强力推进。针对去年欠薪举报投诉逐年上升，欠薪总额越来越大的情况。今年，我按照市局要求，强力推进“治欠保支三年行动”‎ ‎，尽可能扭转以往春节、开学时段集中讨薪的被动局面。一是强化机制保障，增强工作推力。县里成立了治理拖欠农民工工资问题工作协调领导小组，定期召开农民工工资支付联席会议，通报典型案件，查摆问题矛盾，研究解决办法。人社、住建、发改、交通运输等部门各司其职、齐抓共管，严格事前、事中、事后三个环节的监管，形成了工作合力。二是狠抓动态管理，消除欠薪隐患。构建工资支付数据信息平台，各乡镇(区)劳动站对辖区用人单位工资支付实行实时监控，每月收集上报工资支付报表，及时消除欠薪隐患。同时，加大巡察力度。每月对辖区工程建设工地展开巡察，不定期抽查工业企业工资支付情况，对欠薪行为及时责令限期改正。三是依法打击违法犯罪，有力维护农民工合法权益。今年来，我们先后开展治理拖欠农民工工资专项行动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。共检查人力资源服务机构9家，用人单位50户，涉及职工5002人，其中农民工4363人，农民工签订合同人数3763人;存在拖欠工资用工单位8户，涉农民工204人;清理拖欠农民工工资43.62万元;2家用人单位收取押金1.5万元，已责令退还;接受咨询法律法规政策650余人次。通过执法检查，促进了全县人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，维护了人力资源市场秩序和劳动者合法权益，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。‎ ‎　　4.扶贫攻坚有力有效。就业扶贫方面。积极开展“春风行动”暨劳务协作扶贫大型招聘会5场。2020年，全县建档立卡贫困劳动力13395人，转移就业6803人，其中省外3229人，省内3574人，本地就业2277人。提高建档立卡贫困劳动力技能培训补贴标准，在以往专项补贴的基础上叠加补贴1500元，完成了75名“两后生”培训，780人贫困人口实现转移就业，占全年任务586人的133%。医保扶贫方面。建档立卡贫困人口个人缴费资助比例由原10%提高到50%，财政、民政部门对29256名特困群体参保补助302.6万元。扩大提高比例补偿范围。精准扶贫对象住院费用提高10%补偿比例由二级及以上医院扩大到一级及以上医院，1-12月，办理精准扶贫对象提高比例补偿7949人次，增加补偿额208.7万元;办理降低大病保险起付线补偿1077人次，增加补偿270万元; 按照上级部署，牵头建设全县贫困人口一站式结算平台，并于8月1日已正式启动运行，贫困人口县域内住院费用财政兜底保障到90%，累计办理县域内综合补偿财政兜底2825人次，增加补偿160.75万元。社保扶贫方面。一是实施助保工程，2020年度已为全县78名困难参保职工提供助保贷款368万元。二是推进城乡居保扶贫代缴，确定了全县2020年7235名，将按每人每年100元的标准代缴2020年度城乡居民养老保险费。‎ ‎　　5.政风优化纵深推进。近年来，我们持续强化党建引领，把加强干部作风纪律作为确保干部队伍安全的底线，作为提升人社部门形象和群众满意度的基础性工程来抓，在全局上下营造了遵规守纪、爱岗敬业的良好氛围。特别是今年6月份市委、市政府通报我局部分服务窗口问题后，我们痛定思痛，在制度上再完善、在监管上再加强、在问责上再严格，进一步加强窗口及机关作风纪律建设，力争“评价向好、红旗不倒”‎ ‎。一是完善工作机制，夯实基础。7月份，为进一步加强大厅窗口管理，我们与相关单位衔接，在自身管理不松劲的前提下，把我局大厅窗口纳入县政务中心统一管理，统一调度、统一考核、统一评比。二是强化日常监管，压实责任。实行纪律约法三章、检查紧鼓上劲、责任各自认领，加强日常督察和检查，用监督传递压力，用压力推动制度落实。7月9日尚杰局长对我局检查发现的问题，当天我们就在全局进行了通报，对涉及的单位负责人进行了约谈。三是规范办事流程，做实服务。完善《临澧县人力资源和社会保障局服务项目清单》，厘清人员职责、规范办事流程。结合市局编印的《工作流程》，加快业务流程再造。第一批取消的证明类材料、承接上级下放的行政许可事项、“最多跑一次”清单正在由各业务经办机构梳理，8月份已正式面向社会公开。同时，积极探索创新服务的新模式，如为适应取消集中生存认证的新要求，我们加强与卫计部门合作，在开展居民免费健康体检的同时进行生存认证，方便了群众，提升了满意度。下一步，我们将尝试将医保报销数据作为生存认证的依据。‎ ‎　　二、存在的问题 ‎　　1.社保基金收支难平衡。当前随着社会老龄化问题的加剧，社会保险消费者的数量远大于缴纳者的数量，这就形成了供给和需求不平衡的局面。一方面，受企业经营法律意识淡薄，再加上青壮年劳动力逐年外流，并且部分劳动者没有意识到参保的重要性，以及部分财政配套资金未到位等多种因素影响，社会保险基金收入减少。另一方面，受人口老龄化影响，退休待遇支付、医疗待遇支付等刚性需求不断增加，享受待遇人群逐年增加，社保基金支付压力与日俱增。由此造成了社保扩面增量困难局面。‎ ‎　　2.贫困劳动力转移就业举步维艰。随着经济下行压力不断加大，加上就业总量压力依然很大、岗位需求日益减少的情况下，就业困难群体特别是农村贫困劳动力就业难度加大。就我县而言，由于经济规模较小，二、三产业发展基础薄弱，拉动就业能力不足，随着企业转型升级，对劳动者职业素质的要求越来越高，吸纳农村贫困劳动力就地就近转移就业容量十分有限。虽然近年来在农村劳动力技能培训方面做了大量工作，但农村劳动力职业素质仍然总体偏低，与企业用工需求还存在很大的差距。在建档立卡贫困人口中，初中以下文化程度超过80%，绝大多数没有参加职业技能培训，加上农村贫困人口年龄结构老化、就业观念陈旧、因病因残致贫人数较多，转移就业难度更大。‎ ‎　　3.生产企业拖欠员工工资问题突出。目前建筑施工行业拖欠农民工工资问题由于社会关注度高、各级领导都十分重视，也有保证金制度、工资打卡发放制度等行之有效的措施，但生产企业拖欠工资的行为还没有很好的办法来解决。这两年，受经济下行影响，我县相继出现了几起因企业拖欠员工工资引发集中讨薪的情况，部分涉案企业由于经营管理不善，案发时已资不抵债，既无财产执行农民工工资，又达不到刑事立案条件，致使农民工的合法权益得不到有效维护。‎ ‎　　三、明年工作安排 ‎　　今年各方面任务重、要求高，明年我们将进一步对标对表，按照上级工作要求，凝心聚力、攻坚克难，确保圆满完成各项目标任务。‎ ‎　　1.打造更加优质的就业创业环境。坚持实施就业优先战略和积极就业政策不动摇，大力开展职业技能培训，鼓励创新创业带动就业，不断完善公共就业服务体系，抓实抓好重点群体就业创业，努力实现更充分更高质量的就业，全面完成年初确定的各项指标任务。特别是抓好企业用工服务奖励补贴资金的具体兑现，组织好创新创业大赛，为企业用工搞好服务。‎ ‎　　2.构建更加惠民生的社会保障体系。深入推进机关事业单位养老保险改革，按时间节点完成养老金社会化发放。做好居民医疗保险、居民养老保险参保缴费工作。完成各类养老保险待遇调整，妥善做好企业养老保险补缴工作。组织各类基金专项检查，健全内部风险防控机制，严控社保基金风险，确保基金正常运转。‎ ‎　　3.健全更加有实效的人事人才工作体制。配合县委组织部抓好今年出台的人才引进培养两个文件的落实，组织好招聘考试相关工作。同时，抓好人才的跟踪服务管理，加强对现有人才需求的分析研判。深化职称制度改革，做好教师系列中级职称评审下放县级后的第一次职称评审工作。配合相关部门完成好政府机构改革各项工作。‎ ‎　　4.构建更加和谐的社会劳动关系。开展“送法律、送政策、送服务”进企业活动，普及劳动用工法律、法规、政策等知识，引导企业自觉规范用工行为;加强劳动监察日常巡查和执法，持续推进“治欠保支三年行动”，重点整治拖欠农民工工资行为，落实社保待遇，规范薪资支付，切实维护劳资双方合法权益，促进社会和谐稳定。‎ ‎　　5.搭建更加便捷的人社服务平台。以干部作风提升年活动为抓手，严管纪律不松劲，不断转变机关作风和提升行政效能。再造业务流程，推行服务对象“只跑一次”，为群众提供优质高效便捷的服务。‎ ‎2‎