城乡房屋安全隐患排查整治专项行动方案供参考 7页

城乡房屋安全隐患排查整治专项行动方案供参考 为了全面消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照省人民政 府办公厅《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》 市人民政府办公室《关于印发市城乡房屋安全隐患排查整治行动方 案》和县人民政府办公室《关于印发县城乡房屋安全隐患排查整治专 项行动方案的通知》要求，结合我镇实际，特制定本行动方案。 一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示重要批示 精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取“x·xx”房屋坍塌重大 事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项 整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥 有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全镇城 乡房屋安全隐患排査整治，用 x-x 年时间，彻底消除全镇城乡房屋安 全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。 二、工作目标及时间安排 立即对全镇城乡房屋安全隐患进行全面排查，消除房屋安全隐 患；同步建立和完善全镇房屋基本信息数据台帐。 （一）重点排查（xxxx 年 xx 月-xx 月） 各村、社区要按本村、社区所在区域进行全面排查。 1、农村区域。重点完成对两类房屋的安全隐患排查，一是对用 作经营的房屋进行安全隐患排查；二是对人员密集场所（宾馆、旅馆、 饭店、餐馆、商场、市场、超市、会议室、戏台，医院门诊楼、病房 楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托 儿所、幼儿园，公共图书馆的阅览室、公共体育场馆、展览馆、博物 馆的展示厅、公共娱乐场所、客运车站侯车厅（楼），劳动密集型企 业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等）进行安 全隐患排查。 2、城镇区域。重点完成对四类房屋的安全隐患排查，一是对经 营场所（特别是住宅改门店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋， “小饭桌”等）进行安全隐患排查；二是对人员密集场所进行安全隐 患排查；三是对违法违规改造用于经营出租的房屋进行安全隐患排 查；四是对老旧小区（含各类棚户区、危旧直管公房等）进行安全隐 患排查。 对以上六类重点房屋排查所发现的安全隐患要做到立查立改，并 建立健全本村、社区农村房屋建设相关数据台帐。 （二）重点整治、全面排查（xxxx 年 xx 月-xxxx 年 x 月） 一是在 xxxx 年全面完成六类重点房屋安全隐患排査基础上，全 部完成房屋的安全隐患整治；二是全面完成对六类重点房屋之外（含 空心村）的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全镇城乡房屋基本情况， 建立城乡房屋档案台帐。 （三）全面整治（xxxx 年 x 月-xxxx 年 xx 月） 基本完成全镇城乡房屋安全隐患整治，进一步完善城乡房屋建设 管理制度和标准规范，建成城乡房屋数据台帐，实现全镇房屋规范化 管理。 三、具体任务 （一）全面开展排查。统筹全镇各方力量，通过政府购买务等方 式，聘用、抽调专业技术人员全程参与；各村、社区要组织专人，会 同技术人员按照全覆盖、网格化排査和清单化管理的要求，全面开展 城乡房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排 査力度，做到不留盲区、不留死角。 1.排查内容 （1）房屋基本情况。全面排査房屋建造年代、结构类型、建设 地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、 房屋用途、农村房屋用能方式等。 （2）违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建， 特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋 用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违 规改变房屋用途等情况。 （3）危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部 结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房 屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂保温层、装 饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合 安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置 并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设 备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使 用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易 发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全， 主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建 筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房 的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于 A 级要求的彩钢板和保温材料等。 2.实施路径 农村分两条路径排查：村庄按照城乡结合部、镇区和集镇中心村、 一般村的路径排查；村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住 房、其他房屋的路径排查。城镇房屋按照经营场所（特别是住宅改门 店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋，“小饭桌”等）、人员 密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋、 老旧小区（含各类棚户区、危旧直管公房）及老旧房屋、其他房屋的 路径排查。排查人员在网格内依照排查路径，逐类逐房列出清单，有 序开展全面排查。 3.逐步建立房屋档案和数据平台。 排查人员逐房填写信息采集表，建立城乡房屋信息档案。农村房 屋信息录入国家管理平合，实行分类编号登记。城多房屋信息录入“数 字房产”平台。 （二）实施精准整治。 各村、社区要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、 分类实施。 1、集中研判。包村干部会同各村、社区组织排查人员和专业技 术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和 严重安全隐患。 对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安 全的住房，可直接建立房屋安全档案。 对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整 治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提 出鉴定建议。 对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、 封房。 2.安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在 严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，委托专业机构进 行鉴定 对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、x 米以上跨度的房屋和 钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存 在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计 施工的，直接进行安全鉴定。 3.分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单， 对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。 对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存 在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐 患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑， 以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法 予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。 4.整治验收。经营场所和人员密集场所安全患整治，由县领导小 组组织验收；其他房屋安全隐患整治，由镇安全隐患排查工作组组织 验收。县、乡、村三级都要建立健全重点整治台账，实行销号管理， 完成一户、销号一户 四、保障措施 （一）加强组织领导，压实责任。镇人民政府统筹领导全镇城乡 房屋安全隐患排查整治工作，成立由镇长任组长，相关部门分管领导 和各片片长为副组长，各相关部门负责人、包村干部为成员的镇城乡 房屋安全隐患排查整治工作领导小组，具体负责工作协调、组织推动、 工作保障和督导考核。领导小组办公室设在镇建设办，全面统筹推动 相关工作落实，推进部门信息共享。 各村、社区要按镇人民政府统一安排，积极配合开展排查整治工 作。对本村、社区房屋安全隐患进行全面排查，按照隐患清单、整治 清单和重点整治合账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重 点难点问题及时向镇人民政府报告。 房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受镇人民政府和 村、社区的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按 要求完成整治。 （二）明确部门职责。根据县人民政府安排，县直各有关单位为 此次的城乡房屋安全隐患排查进行指导和服务。县住房和城乡建设管 理局负责指导城乡住房和直管公房安全隐患排查整治，搭建农村房屋 综合信息管理平台和城市房屋数据平台；县应急管理局负责指导煤 矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业房屋安全排查整治；县自 然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址安全，以及房屋加建、改 建、扩建改变用途行为的审批和排查整治，做好地质灾害易发区的灾 害风险排查整治；县农业农村局负责指导农村人居环境和村庄整治， 按职责分工负责农村宅基地管理有关工作；县市场监督管理局负责指 导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复査工作；县消防救援 大队负责指导房屋消防安全管理。 （三）加强宣传引导。充分利用广播、微信群等多渠道广泛宣传 城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强房屋安全 意识，针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响 社会稳定的风险隐患。