某后进村党组织集中整顿工作方案仅供参考 8页

某后进村党组织集中整顿工作方案仅供参考 为切实做好后进村党组织集中整顿工作，提升发展能力，全面加 强基层组织建设，按照市委组织部《关于开展基层组织分类定级工作 的通知》46号文件精神结合村工作实际，为实现村党支部由后进党 支部向一般党支部转化提升，制定如下工作方案： 一、基本情况 村地处市折多山以西、雪山脚下，与 XX乡接壤，距城区 260 公 里，属高山半农半牧村，平均海拔 3600 米。全村共有 11户、59 人， 党员 10 名，现有耕地面积 454 亩，退耕还林面积 230.85 亩，集体公 益林面积 14257.67 亩，生态草补面积 35801 亩，该村主要出产的粮 食作物有青稞、土豆等，群众的主要收入来源于虫草、民居接待，全 村人均纯收入为 9000 元。在 2019 年在软乡弱村验收工作中，被评定 为后进村。 二、存在的问题及原因分析 前期通过村支部自评和乡党委复评，村对照村党组织评先定级评 分标准，得分 59分，综合评定为后进，经综合分析，村支部存在以 下问题. （一）村内个别村干部乱作为。具体表现在：个别村干部文化素 质低，法律意识淡薄，无集体观念，乱作为。如，2019 年，个别村 干部未按照“四议两公开一监督”的要求，未征得党员干部群众同意， 私自将村部分草场出租给 XX镇的群众放牧，引发了村内矛盾，党员 干部群众意见大，给给村“三山一界”的和谐稳定带来了矛盾隐患。 原因分析：一是个别村干部法律意识淡薄；二是无集体观念，工 作中多为自己考虑，不为群众考虑；三是村上监督管理不到位，导致 个别村干部任意妄为。 （二）班子成员能力水平低。具体表现在：村“两委”干部因工 作能力有限、文化水平低，不能有效解决群众的合理民生诉求，涉及 文字性的工作都推诿给镇党委、政府包村干部。如，村“三职”干部 文化程度偏低，村党支部书记忠一，村主任白玛汪堆只有小学文化， 村“两委”班子理论知识不足，惠民政策不熟，实际工作经验欠缺， 导致日常工作推进缓慢。 原因分析：一是受过去交通不便的影响，村内群众因上学不便而 读书少，导致村内绝大多数群众都是文盲，少数年轻人有小学文化， 文化水平都偏低；二是党员干部勤于虫草采挖、民居接待、物资运输 等增收致富，疏于学习提高文化知识水平及工作能力. （三）村级管理运行制度不健全。具体表现在：一是村党支部落 实党内各种制度较差，组织生活制度开展少，如，在 2019 年该村未 按标准召开村党支部的组织生活会，村党支部只召开过 1次支部党员 大会、上过 1次党课；二是村级事务未严格按照“四议两公开一监督” 的运行机制落实。 原因分析：村级组织制度不完善，村党支部书记忠一党建工作业 务不熟悉，文化水平低，落实“三会一课”制度较差，组织生活制度 形同虚设。 三、集中整顿目标 （一）干部能力明显提高。干部队伍整体素质高，党性观念、组 织纪律观念和群众观念强，文化知识水平、工作能力有明显提高，能 积极为群众提供有效服务。 （二）制度建设规范管用。村级组织工作职责、议事规则、财务 管理、村务公开、请销假管理、村干部坐班、无职党员设岗定责、“三 联”等制度健全完善，并抓好制度落实。大力推行“四议两公开一监 督”工作法，提高村级组织民主管理水平。 （三）农民群众反映良好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群 众办实事，群众普遍关心关注的热点难点问题得到解决，群众的愿望 和要求得到实现，工作作风和工作业绩得到群众认可，群众满意度达 到 90%以上，干群关系和谐。 四、集中整顿措施 从 2020 年 7 月 1日到 2020 年 12 月 30 日底分三个阶段进行： 第一阶段：全面摸清情况，科学制定方案（7 月 1日—8月 31 日） 1.全面摸清情况。由镇党委组成工作组深入村进行全面摸排。突 出抓好“两个分析”，即重点围绕思想政治、班子结构、运行机制、 综合能力、工作实绩、群众评价等方面，对村班子进行分析，摸清班 子运行现状；重点围绕思想状况、宗旨意识、双重信仰等方面。召开 党员大会、群众大会着重对目前村“两委”和班子成员之间存在的问 题以及群众反映的热点问题进行调查了解，并进行群众满意度测评， 广泛收集意见建议，找准集中整顿工作的突破口。 责任领导： 责任人员： 完成时限：8月 31 日前 2.制定整顿方案。结合本村实际情况，针对前期摸排出的突出问 题，进行全面分析原因，围绕破解问题短板，提升工作水平来制定整 顿方案，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点 解决什么问题，把查找解决问题贯穿于集中整顿始终有针对性的制定 工作方案，明确集中整顿措施、责任人员、完成时限等，集中整顿方 案要经镇党委研究后，报市委组织部审核。 责任人员： 完成时限：8月 31 日前 3.加强宣传引导。通过召开集中整顿动员会，向干部群众宣传开 展后进党组织集中整顿工作的目的和意义，引导村“三职”干部开展 好此次集中整顿活动，力求通过活动开展来帮助村完成集中整顿。 责任人员： 完成时限：8月 31 日前 第二阶段：深化整顿工作，筑牢基层堡垒。（9月 1日至-10 月 30 日）。 1.多措并举，着力解决个被村干部乱作为的问题。一是组织召开 专题组织生活会，村班子成员围绕推动工作、服务群众、落实制度等 方面开展对照检查，每一名党员要围绕自身履行职责义务，开展党性 剖析体检，找准自身不足，列出整改措施，作出公开承诺；二是加强 对村干部的教育培训，对村“两委”班子每月开展 1 次以学习《中华 人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《村级组织运行 规则》为主要内容的专题培训，提升村干部的法律素养和能力水平， 并利用宗旨教育、交心谈心、宣传等办法，加强对村干部的思想政治 教育，解决部分村干部“乱作为”的问题；三是实行村干部规范化管 理，完善村干部绩效考核办法。严格逗硬落实绩效考核，对个别村干 部“乱作为”的人员扣发上年绩效，本人不能评优秀，并要求限期整 改，实现村干部制度化管理，切实增强村干部的履职尽责意识。另外 通过“双培双带”工作重点培养村干部，致富带头人，把“能干事、 会干事、想干事、干成事”的人才选进村“两委”班子，让村干部真 正成为为群众谋福利的“主心骨”；四是纪委应及时介入，对个别村 干部“乱作为”的人员开展诫勉谈话，视情节轻重给予批评教育、通 报批评等处理。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 2.强化教育培训，着力解决班子成员能力水平底的问题。每月开 展一次能力提升培训，一是加强政治理论知识培训，尤其是习近平新 时代中国特色社会主义思想、十九大精神、科学发展观等内容，提高 村“两委”干部政治理论水平；二是加强能力水平的培训，提高村“两 委”干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力； 三是加强专业技能及科技知识的培训，提高带头致富和带领村民致富 的能力；四举办读书班，组织村“两委”干部集中学习基本文化知识， 提高文化水平。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 3.强化制度建设，着力解决管理运行制度不健全的问题。一是制 定系统规范的决策议事制度，重点落实村“两委”议事规则及民主决 策制度和“四议两公开一监督”工作法，切实规范村级资金、资产、 资源的管理；二是完善村务公开、党务公开、财务公开制度，并将群 众反映突出的问题纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效 形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权；三是落实好“三 会一课”制度，由包片领导、第一书记牵头每月到村召开支委会，每 季度召开 1次党员大会，并协助支部书记上党课，做好“三会一课” 记录；四是开展组织生活会和党员民主评议，包片领导、第一书记协 助支部每年召开两次组织生活会和 1 次民主评议，让组织生活不走过 场，不流于形式；五是推进“两学一做”常态化工作，扎实开展好每 月主题党日、政治生日等活动。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 第三阶段：查漏补缺，固化整顿实效（11月 1日-12 月 30 日）。 1.查缺补漏。集中整顿工作结束后，在村自查、自验的基础上， 集中整顿工作领导小组再次进行入户走访，掌握工作开展情况，对之 前所查找的问题没有整改到位的要继续督促整改；对村“两委”工作 制度和村“两委”干部工作职责制定不全面的，要补充完善；对个人 在思想认识不到位的，要再次通过学习及单独谈话的形式，转变个人 思想认识；同时召开村民大会，发放民主测评表开展测评，群众满意 率低于 90%要重新补课。 责任人员： 完成时限：11月 30 日前 2.建章立制。镇集中整顿工作领导小组帮助指导村规范各项规章 制度，建立财务管理、村干部管理考核、村干部坐班、诫勉谈话、请 销假管理、无职党员设岗定责等制度，增强党员干部服务群众的能力。 同时，对已经建立的制度，通过扣发村干部补贴、诫勉谈话、组织处 理等来逗硬落实，着力解决村个别干部工作乱作为、不规范的问题， 教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。 责任人员： 完成时限：11月 30 日前 五、工作保障 （一）加强领导，落实责任。成立由市政府副市长同志任组长， 镇党委书记同志为第一副组长，镇党委副书记，镇专武部长、副镇长 为副组长吗，镇包村干部、村“三职”干部为成员的集中整顿工作领 导小组。集中整顿工作领导小组要切实履行对集中整顿工作的牵头抓 总作用；市政府副市长同志作为集中整顿工作的“第一责任人”，要 高度重视后进党组织集中整顿工作，早谋划、勤督促、抓落实，全力 以赴抓好集中整顿。 （二）加强督查，确保成效。由镇纪委成立督查工作组，不定期 开展督查；建立健全集中整顿工作督促、分析、专报等制度，确保工 作稳步有序推进。