旅游和文化广电局2020年工作总结及2021年工作计划 17页

旅游和文化广电局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划 2020 年，县旅游和文化广电局以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，以新中国成立 70 周年为契机，在省、市主 管部门和县委、县政府的正确领导下，圆满完成旅游文化广电机 构改革，推动旅游文化广电进一步融合发展。围绕全县脱贫攻坚 工作中心，以文化旅游助力精准脱贫为目标，坚持抓工作落实、 抓项目落地的原则，扎实推动公共文化旅游基础设施建设，全力 加强文化遗产保护传承，不断强化文化旅游广电行业管理，着力 推动文化旅游产业转型升级，积极打造特色文化旅游活动品牌， 努力提升 xx 文化旅游知名度和影响力，圆满完成了各项工作任 务。2019 年，完成旅发大会基础设施建设项目、天马飞行小镇 项目固定资产投资 1.6 亿元，引进县外资金 2.05 亿元，超额完成 目标。全县接待游客达 285 万人次，同比增长了 14%；综合社会 收入 16.7 亿元，同比增长了 15%。 一、以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习为抓 手，不断强化领导班子和干部队伍建设。 领导班子和干部队伍进一步强化。机构改革以来，我局积极 组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扶贫领域腐败和 作风问题治理”回头看、脱贫攻坚“志智双扶”等专题活动，抓 班子、带队伍，凝心聚力，开创旅文广电新局面。局党组始终坚 持不懈地抓好领导班子建设，不断坚持和健全民主集中制，全体 班子成员在讲团结上带好头，以诚相待，坦诚相处，班子的凝聚 力、向心力、行政执行力不断提高，真正在全局中起到表率带头 作用。积极培养和使用年轻干部，按照公开、平等、竟争、择优 的原则和德才兼备的要求，把政治素质高、业务能力强，工作作 风好、群众公认的优秀干部放到各个股室、直属单位负责人岗位 上，进一步优化了旅文广电系统的干部队伍。 全体职工思想政治素质进一步提升。围绕主题教育、筑牢思 想政治基础，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两 个维护”。采取集中学习和自主学习等方式，不断加强全体职工 的党性修养、理论学习和实践锻炼。把《宪法》、《党章》、《廉洁 准则》、《纪律处分条例》、习近平总书记重要讲话等文件作为全 体干部职工集中学习的重要内容。同时，通过“学习强国”APP、 “干部网络学院”“专技天下”等网络平台开展自主学习。围绕 “守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总体要求，充分发挥 党员领导干部先锋模范作用，坚持把学习教育贯穿始终，融入到 脱贫攻坚和日常工作中，做到边学、边做、边改，并及时将成果 转化、运用，全局上下团结一心，在老一辈文化工作者和广大干 部职工的共同努力下，历时五年编撰完成了《xx 文化艺术志》 （1949-2017），现已正式出版，成为承德历史上文化志书正式出 版发行的首例，填补了这一领域的空白，具有里程碑的意义。 二、以脱贫攻坚为抓手，推动旅游文化广电各项事业取得新 突破。 （一）深入实施“三深化三提升”，不断完善文化旅游公共 服务基础设施 倒排工期、挂图作战，全县文化旅游基础设施快速提升。今 年，我局共投入 661.01 万元，实施了 27 个深度贫困村公共文化 基础设施“双基提升”工程；实施了 64 个脱贫出列村的文化广 场、农家书屋、文化活动室等公共文化服务基础设施达标提升建 设，为 45 个村提升公共文化基础设施建设，为 40 个村的电子阅 览室配备电脑 79 台，为 35 个村农家书屋补充图书 23100 册，为 60 个村补充书橱 198 个；投入 70 万元支持 28 个乡镇（街道） 综合文化站提升免费开放服务水平；投入 30.9 万元为全县 309 个行政村补充更新了图书；积极做好智慧旅游提升工作，xx 智慧 旅游系统总共包含 12 个子系统，已完成子系统 10 个上线试运行； 补助了 9 个村的文化活动广场建设。通过“一部手机游 xx”服务 运营平台的诚信管理体系，已入驻商家 200 个。深入推进“厕所 革命”，完成新建、改建旅游公厕所 13 座。 （二）积极开展“志智双扶”文化活动，不断增强脱贫攻坚 的内生动力 充分发挥旅文广电系统职能优势，广泛开展文化惠民活动。 投入 78 万元实施了“送戏下乡”惠民工程，每个乡镇演出 6 场， 共计 156 场，每场开始前播放 5-10 分钟精准扶贫政策宣传片， 进一步提升广大群众对脱贫攻坚相关政策的知晓度；使用农村文 化建设资金 78.06 万元用于支持 91 个村的文化化活动及 150 支 村级广场舞队的音箱配备；举办“歌唱祖国，庆祝建国 70 周年 ——文化助力精准脱贫”彩色周末演出 12 场；举办“文化进万 家”、“暖心行动”惠民演出 80 场；以“扶贫·扶智·笃行”为 主题，开展“4.23 世界读书日”、“第六届农民读书读报节”、“助 力扶贫攻坚，讲述扶贫故事”演讲比赛等全民阅读系列活动，举 办 2019xx 坝上芒果音乐节、中华民族大赛马 2019 年传统耐力赛、 2019 坝上草原追梦节等品牌活动，在丰富广大群众精神文化生 活的同时，进一步增强了脱贫攻坚的内生动力。 （三）严格落实派出单位主体责任，不断提升驻村帮扶、 结对帮扶成效 成立脱贫攻坚工作专班，建立健全局班子包联帮扶村工作机 制。由党组书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员包村抓、帮 扶责任人包户抓，明确任务分工，细化责任落实。深入帮扶、帮 带村进行广泛调研，结合实际情况制定帮扶计划，努力提升帮扶 成效。投入 15 万元对后店、高栅子、姜营、西湾子、波西、花 盆等 6 个帮扶帮带村进行支持，用于文化基础设施建设及开展广 场舞、花会等文化活动。同时，出台《驻村工作队管理制度》， 进一步强化派出单位对驻村工作队的管理，并及时为驻村工作队 员发放差旅、通讯补助，召开驻村干部家属座谈会，开展亲情关 爱，全力做好后勤保障工作。 将结对帮扶实际工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育有 机结合。“不忘初心、牢记使命”主题教育学习与结对帮扶实际 工作相结合。按照县委组织部要求，积极组织旅文广电系统帮扶 责任人集中培训 5 期，先后 9 次深入到帮扶对象家中，开展走访 慰问，询问家庭生活状况，交流感情，宣传讲解党和政府的精准 扶贫政策，填写《结对帮扶记录本》、“连心卡”，张贴结对帮扶 公示牌。中秋、国庆节期间，为帮扶对象送去了米、面、月饼等 慰问品；元旦、春节期间落实县委组织部开展“冬日送温暖”工 作要求，举办了“义写春联送温暖 墨香浓情迎新春”活动，邀 请了县知名书法家为贫困户义写春联、福字共计 2000 余幅，深 入到帮扶帮带村，为广大群众送去了节日祝福，在自己能力范围 内帮助解决生产、生活中的问题。同时通过电话、微信等形式， 不定期与帮扶对象沟通感情，对于解决不了的问题认真做好记录， 积极协调村专班和乡、镇政府予以解决，确保群众提出的问题切 实得到整改，群众的满意度进一步提升。 （四）扎实推进文化扶贫、积极探索旅游扶贫，开创脱贫攻 坚新途径 1.扎实推进“非遗+扶贫”工作。 出方案 定政策：制定出台了《xx 满族自治县关于推进“非 遗+扶贫”试点、设立非遗扶贫就业工坊的实施方案》，以“振兴 传统工艺，助力精准扶贫”为切入点，依托 xx 满族剪纸、布糊 画、木作技艺、铁编技艺等非遗资源，通过建基地、树品牌、抓 创新，探索出一条文化与扶贫共同发展之路。 建基地 强培训：利用东西部扶贫资金 160 万元，县政府自 筹 100 万元，在县城建设了国家级传统工艺工作站 1 处，在五道 营乡、土城镇等 5 个乡镇建非遗扶贫就业工坊 8 处，创建了县、 乡、村三级体系。有针对性的对农村留守妇女及弱劳动能力群里 进行重点覆盖，聘请国家级和省、市级非遗传承人每周为学员培 训一次，全年累计组织培训 256 次，培训学员 61000 余人次，其 中贫困人口占比超 30%。 树品牌 拓市场：采取参观交流、企业合作、订单销售、网 络营销、景区售卖、产品参展等多种形式进行“线上线下”销售。 先后与北京故宫、恭王府、妈妈制造专项基金等企事业单位合作， 对非遗扶贫产品进行销售。在中国马镇、神仙谷等重点景区设立 非遗展销专区。举办河北省“非遗+扶贫”国家试点交流对话活 动、文化和旅游部 2019 年基层非遗保护工作队伍“非遗＋扶贫” 专题培训班，先后接待联合国教科文组织和非洲五国文化官员观 摩考察，xx 非遗产品已经走向全国、走向世界。 抓创新 促增收：为增强产品生命力，进一步对非遗产品进 行研发，与北京故宫博物院设计团队签订产品研发协议，将剪纸 文化与故宫品牌深度融合，成品直接在故宫文创店售卖。同时， 布糊、剪纸传承人结合现代元素，不断对产品进行研发，运用到 陶瓷、铁艺、文化衫、沙发垫、首饰、挎包等实用性产品。通过 产品研发，使从业者收入进一步增加，有效推动了非遗保护传承 与群众脱贫致富有机结合。 2019 年，我县非遗扶贫产品全年累计销售额达到 51.7 万元， 共带动学员 242 人，其中贫困户 89 人，贫困户人均年收入 2000 余元，巩固了脱贫成效。xx“非遗＋扶贫”工作得到了国家、省、 市和国际友人的充分认可。xx“非遗＋扶贫”典型经验被人民网、 搜狐网、国家民委门户网、《中国扶贫》杂志社等媒体刊发，并 在河北省文化旅游系统工作会议和长城新媒体《网民问政》栏目 上作典型介绍。 2.积极探索“旅游+扶贫”模式。 制定出台方案。出台《xx 满族自治县 2019 年旅游产业扶贫 工作方案》，积极探索旅游扶贫新路子，通过组织培训、自主经 营、项目带动、打造花海景观等方式，推动贫困户就业、提高收 入。全年累计带动贫困户 1593 户，贫困人口 3945 人。 鼓励自主经营。通过旅游企业吸纳就业安排贫困户 66 人， 人均收入 17270 元；通过自主经营引导 7 户贫困户开办农家院， 户均增收 32800 元，127 户贫困户从事养马租马经营活动，户均 增收 14480 元。 依托项目带动。通过土地流转等方式带动贫困户增收，南关 田园综合体旅游项目流转土地 3049 亩，带动建档立卡贫困户 513 户，户均增收 839 元，奥伦达部落旅游项目流转土地 5200 亩， 带动 277 户建档立卡贫困户，户均增收 7287 元；万胜永乡万胜 永村利用组织部 150 万元发展集体经济资金入股民俗风情窑洞 旅游项目，每年村集体收益不低于 8 万元；辛房村利用荒山、荒 滩资源与鹰猎文化小镇旅游项目成立合资公司，每年村集体收益 不低于 15 万元。 打造花海景观。通过花海景观打造带动贫困户增收，鱼儿山、 大滩、万胜永、外沟门四个乡镇和鱼儿山牧场的农户，在一号风 景大道沿线种植油菜花等各类花海景观 3.24 万亩，其中有 603 户建档立卡贫困户参与进来，实现户均增收 3094 元，有效的助 力了脱贫攻坚。 （五）持续强化文化旅游行业监管，不断规范市场秩序、推 动质量提升 建立健全联合执法机制，开展坝上地区旅游质量提升行动。 联合坝上旅游管理处、市场监督管理局、林业和草原局、交通局、 公安局对坝上旅游文化市场进行重点检查，共出动执法人员 1305 人次，出动执法车辆 497 余次，查处违禁草地摩托车 42 辆，查 处无证无照摩托车 23 辆，推动坝上旅游质量进一步提升。建立 健全旅游文化广电行业培训机制，举办首届“中国马镇马术文化 旅游领队培训班”、乡村旅游农家乐培训班、河北旅游学院送教 下乡等旅游行业培训，旅游市场经营户参与培训达 1300 余人次。 先后开展了“打击整治娱乐场所”、“打击侵犯知识产权和制 售假冒伪劣商品”、“打击淫秽盗版音像制品”、“打击政治性出版 物和非法出版物”、网吧专项整治等专项整治行动，开展“两节”、 “两会”、“中高考”期间，文化市场执法检查，共出动执法人员 1000 余人次，检查经营单位 320 余家，责令改正 13 家，排查整 治安全隐患 9 起，办结案件 1 起，处罚人民币 2 万元；处理旅游 案件 18 起，调解成功 14 起，案件移交、退回 4 起，协调赔偿金 额共计 2866.10 元。依托文化市场“一线一网”监管平台，进一 步强化了对广播电视台、广通公司、中波台、文化旅游市场经营 户等部门和行业的监管，做到了安全零事故。 （六）坚持实施重点文物保护工程，不断提升四馆的免费开 放服务水平 对县域内的国家级、省级、部分县级重点文物保护单位进行 了巡回检查，对县域内长城进行巡回检查，确保全县不可移动文 物安全；投资 490 余万元，完成了凤山关帝庙消防工程建设，投 资 120 万元完成了凤山关帝庙防雷工程；争取文物保护资金 50 万元，对关帝庙东西配房进行保护维修；凤山关帝庙正殿、戏楼 及牌楼修缮项目通过国家文物局立项，正在编撰修缮方案，争取 2020 年开工建设。争取省局资金 50 万元，对承德知青展览进行 改陈升级，现已正式对外开放。积极支持承德博物馆建设，借展 xx 文物 7 件促进文明交流与发展。举办文物流动展览下基层 6 次，文化志愿者、业余文艺骨干培训班 15 期，累计培训人数达 1000 余人次，推动文、博、图、美术四馆免费开放服务水平进 一步提升，年接待观众达 6 万余人次。 （七）巩固旅发大会成果，积极推动后旅发时期重点文 化旅游项目落地 扎实推进全域旅游，完成全域旅游规划初稿。中国马镇的舞 马世界主体乐园、美食街后续建设，天马飞行小镇项目已全部建 成并投入使用，永太兴疏林草原景区建设也在有序推进；2019 年我局积极争取到中央预算资金 1920 万元，正在实施九龙松改 扩建和一号风景大道沿线厕所与游客中心项目，其中九龙松改扩 建项目已列入 2020 年政府民心工程；鹰猎文化小镇项目有序推 进。云雾山、抽水蓄能电站、陌上花开田园综合体、奥伦达国际 森林康养小镇等旅游开发项目正在编制前期规划，预计 2020 年 将全部开始实施。中国马镇旅游度假区在第八届“艾蒂亚奖”评 选中荣获“最佳旅游小镇奖”，被评为 2019 年度中国国家旅游最 佳休闲旅游目的地。中国马镇成功入选中央电视台《东西南北贺 新春》节目会场，春节期间在央视多个频道的黄金时段播出，进 一步提升了 xx 文化旅游的知名度和影响力。 （八）积极推进东西部协作共建，广泛开展对口帮扶人才培 养和文化交流 积极与怀柔区文化和旅游局、怀柔区文促中心对接，怀柔区 文化和旅游局选派 1 名干部到我局开展对口帮扶，我局选派 2 名 专业技术人员到怀柔区挂职锻炼，学习脱贫攻坚先进经验。广泛 开展怀丰两地对口帮扶文化交流活动。首都图书馆来丰开展了 “互阅书香”对口援建活动，向我县图书馆捐赠书刊 8286 册， 价值 17.3 万元。xx 受邀参加北京市怀柔区文创大赛，荣获“最 佳组织奖”。怀柔区和 xx 县影视及非遗文创产品开发推广交流培 训活动在 xx 非物质文化遗产传承保护基地隆重开幕。怀柔区文 促中心联合北汽福田有限公司向 xx 县旅游和文化广电局捐赠 5 万元资金，支持 xx 文化扶贫工作，北京快手科技公司为非遗传 承人开通快手运营小店。我县 15 幅精品摄影作品受邀参加怀柔 区庆祝新中国成立 70 周年书画摄影展，受到了怀柔群众的广泛 好评。怀柔区文化和旅游局夏占利局长一行来丰开展对口帮扶援 建活动，为我县图书馆捐赠 1500 册图书，总价 31815 元，为推 进怀丰协作共建，促进两地实现产业对接、资源共享、优势互补、 互利共赢的新局面创造了良好的基础条件。 尽管努力做好各项工作取得了一定成绩，但还存在一些问题 和不足。比如机构改革不彻底，有待进一步深入推进；文化旅游 公共服务基础设施依然薄弱，五馆建设迫在眉睫；文化旅游项目 推进缓慢，文化旅游资源潜在优势还没有得到充分的发挥。着眼 未来，文化旅游融合发展还有很长的路要走，需要我们今后以解 决问题为导向，以改革创新为动力，集中精力、下大功夫去积极 逐步解决。 三、以争创全国文化先进县、全域旅游示范县为目标，推动 旅文广电各项事业迈上新台阶。 2020 年是巩固脱贫攻坚成效年。全局总的指导思想是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的 正确领导下，围绕争创全国文化先进县、全域旅游示范县目标， 坚持“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化机制，巩固文化旅 游助力脱贫攻坚成果，不断完善公共文化服务体系建设，推动全 域旅游高质量发展，力争为决胜全面建成小康社会和乡村振兴做 出新的更大的贡献。 （一）加快完善公共文化旅游服务体系建设 根据国家、省、市《关于加快构建现代公共文化服务体系的 实施意见》要求和政府工作报告目标，按照“整合资源、统筹规 划、合理布局、提升水平”的原则，整合我县公共文化服务资源， 谋划新建集图书馆、文化馆、博物馆、美术馆为一体的综合文化 中心。完成项目规划、立项、选址、可研等前期手续，争取年内 开工建设。争取资金对 122 个村的公共文化基础设施进行提档升 级，实现全县公共文化服务基础设施建设均衡发展。加强对乡镇 综合文化站、村级文化活动中心的管理，定期开展督导检查，确 保乡镇综合文化站、村级农家书屋、文化活动室基层文化阵地职 能得到充分发挥。 按照“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化”原则， 完成《xx 满族自治县全域旅游发展规划》编制工作。把“以人为 本”的服务贯穿于全域旅游发展的各个环节，大力完善旅游交通、 住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，实现服务设施高端化、现代化， 构建“快进慢游”的旅游服务体系。一是按照“外通、内畅、景 连”的原则，重点打造景区之间的旅游环线建设，构建空间全覆 盖、畅达便捷的旅游交通网络体系；二是完善旅游集散咨询服务 体系，建成完备的 A 级景区咨询服务中心，全面提升服务功能、 服务水平和服务效率；三是规范完善与旅游有关的重要交通节点、 道路沿线、重点旅游村镇与 A 级景区内的标识引导系统，充分发 挥旅游标识全方位的指引作用。 （二）全力推动 xx 全域旅游高质量发展 巩固 2019 年旅游扶贫成效，申请财政奖补资金，继续在“一 号风景大道”沿线打造花海大地景观，确保广大群众实现稳定增 收。争取中国马镇旅游度假区、七彩森林景区通过 4A 级景区评 定，天马飞行小镇通过 3A 级景区评定。不断强化文化旅游市场 监管，加大对县域内文化旅游市场执法检查力度，健全完善联合 执法机制，推动文化旅游市场进一步规范，全域旅游服务质量进 一步提升，力争 2020 年接待游客突破 310 万人次，综合收入超 过 18 亿元。 九龙松景区改扩建工程、“国家一号风景大道”基础设施建 设、坝头综合游客接待中心工程年内竣工投入使用。推动永太兴 疏林草原生态旅游度假区、中国马镇旅游度假区、七彩森林景区 续建工程，争取鹰猎文化小镇项目、窑洞民宿风情度假区、陌上 花开田园综合体、奥伦达国际森林康养小镇项目年内开工建设， 抓好抽水蓄能电站、化石小镇、平顶山、鸳鸯湖、燕山大峡谷等 项目落地。 （三）深入开展文化遗产保护取得显著成效 巩固“非遗+扶贫”成效。深入贯彻落实《xx 满族自治县关 于进一步加强非遗保护传承发展工作的实施意见》，加强对已建 成的非遗扶贫就业工坊和扶贫车间的培训指导，鼓励更多的群众 参与。同时，积极做好非遗项目挖掘整理申报工作，引导更多的 非遗项目广泛参与到“非遗+扶贫”工作中来，以点带面，全面 铺开，提升“非遗+扶贫”的影响力和覆盖面。加大宣传推广力 度，积极组织非遗项目参加各级、各类非遗展览展示和现场观摩 交流活动，借助民建中央、对口国家部委、东西部协作、“五包 一”、“三包一”省直部门等帮扶力量，全方位、多层次开展非遗 产品推介；积极推动非遗与文化产业、旅游业融合发展，在县内 外重点景区、重点文保单位、历史街区等设立非遗工坊展示展销 窗口，深入对接互联网电商平台，加大非遗扶贫产品线上线下展 示和销售力度，拓展销售渠道，使传统工艺带动广大群众致富增 收取得更加显著的成效。 大力实施重点文物保护工程。深入贯彻落实《xx 满族自治县 关于加强文物保护利用改革的实施意见》，实施凤山关帝庙及戏 楼古建筑群维修工程，力争年底前竣工投入使用；争取凤山关帝 庙安防工程、金界壕及部分省保单位保护工程通过国家文物局立 项批复；继续申报国家文物局科技保护项目对馆藏文物实施保护 修复。 （四）积极打造文化旅游融合品牌 以创建国家级文化先进县为重点，开展“五馆”建设前期工 作。以滕氏布糊画、满族剪纸、秸杆画、铁编技艺、木作技艺等 非遗项目为依托，大力研发文创产品，积极推进满族文化元素、 非遗产品、非遗展演进景区。进一步挖掘地方特色小吃和风味美 食，培育一批特色品牌。以“京北第-草原”为载体，举办“草 原音乐节、冬季冰雪节、马术赛事、摄影书画比赛、诗歌散文比 赛”等节庆赛事活动，打造绿色山水、银色冰雪、彩色民俗旅游 品牌。 回首 2019，我们走过了波澜壮阔的一年；展望未来，我们 任重而道远。2020 年，xx 旅文广电系统全体职工将继续坚守全 心全意为人民服务的初心，牢记实现中华民族伟大复兴的历史使 命，凝心聚力、众志成城，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的 作风、奉献的精神，努力谱写 xx 旅文广电事业的新篇章。