2021年履行全面从严管党治党主体责任报告 8页

2021 年履行全面从严管党治党主体责任报 告 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 2021 年履行全面从严管党治党主体责任报告 今年以来，市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会 精神，切实履行全面从严管党治党主体责任，旗帜鲜明支持纪委监 督执纪问责，推动党风廉政建设取得新进展新成效，为经济社会发 展提供了坚强的政治和纪律保障。 一、牢固树立主体责任意识，切实履行组织领导责任 市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置，切实强化组 织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入 学习贯彻党的十九大和___系列重要讲话精神，全面系统学，联系实 际学，不断深化思想认识，把准政治方向。常委会在学习中思考、 实践中感悟，越来越深刻地体会到：事业兴衰，关键在党，关键在 党要管党、从严治党； 只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题，管党治党才 能真正做到全面从严； 只有把我们党建设得坚强有力，党领导的伟大事业才有可靠保 证。为此，常委会把思想建党作为首要任务，在深化“两学一做” 中强化思想引领，通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党 课等形式，既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动， 切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决 把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任， 对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重 要案件亲自督办； 常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党 风廉政建设切实负起主要领导责任； 推动各级党组织逐级传导压力，强化责任担当。三是加强统一 领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部 署，强调“抓好党建是最大政绩”，对各级党组织履责尽责提出明 确要求，凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来，常委会 16 次专 题研究全面从严治党和党风廉政建设，年初研究工作计划、明确目 标任务和重点举措； 年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进； 年末由常委班子成员分别带队，深入各地各部门检查考核，真 正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干 部学思践悟，用科学理论武装头脑，补足精神之钙，拧紧思想“总 开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹，通过党纪教育馆、清廉 **网等载体加强宣教，对 167 名新任县处级干部进行集体廉政谈话， 大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光 违反中央和省委规定精神问题 10 批次、34 起，起到了很好的教育 警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成 员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求，把加强和 规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手， 以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生 活、谈心谈话等组织生活制度，切实做到“正人先正己”、全面抓 落实。 二、层层压实责任，切实履行健全机制责任 牢牢抓住“主体责任”这个龙头，把责任层层压实，全面向基 层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建 设责任制领导小组组长，加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部 门党委（党组）签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系，加 强考核督促和问责追究，构建起横向到边、纵向到底的工作机制和 责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工 程”，突出“以单定责”，形成 6 大类责任清单并覆盖市县乡三级； 突出“按单履责”，以清单划定责任边界、明确履责要求； 突出“照单问责”，实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通 过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”，坚持双向发力，构 建清单化、项目化落实的工作格局，受到中央纪委肯定。今年全市 共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的 32 起 34 人和 6 个领导班子实施责任追究，通报典型案例 5 起。三是全面加 强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”，深化制度创 新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专 题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实，制 定出台 61 项制度规范； 结合深化纪律检查体制改革，完善党内监督、权力运行监督、 廉政风险防控等规范性文件 90 余项。建立健全年底“双报告”、廉 政谈话等工作机制，在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任” 落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、 执行坚决、监督有力的权力运行体系，切实加强廉政风险防控，推 动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和 关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面，结合**实际，出台 配套制度规定近 20 项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办 法》，发挥办案治本功能，认真做好执纪审查“后半篇”文章，今 年以来针对具有典型性的 36 件案件，督促案发单位建章立制 55 个。 三、从严管理干部，切实履行选好用好干部责任 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严把好干部 选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20 字”好干 部标准落到实处，严格依法规范选人用人，坚持组织把关必严，充 分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前，完成所有辖市 区、78 个机关部门和 36 个企事业单位的市管领导班子和领导干部 分析研判，实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班 子换届工作，班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省 关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定， 坚持职数预审制度，对全市 179 个批次职数进行预审，纠正不符合 规定 18 批次。加强干部专业化建设。选派第二批 16 名紧缺专业型 干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习，系 统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划，遴 选 64 名以 80 后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养，实施 90 后 年轻干部专项培养计划，选派 12 名年轻干部进行跨区域、跨领域交 流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系， 打造《周末“家”说》干部展示平台，加强日常化、经常化了解识 别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件，构建“亲” “清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来，推动干部 严格遵守纪律、奋发干事创业。 四、大力纠正“四风”，切实履行作风建设责任 大力弘扬党的优良作风，紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、 市十项规定精神不放，以“效能革命”引领推动作风建设。严格落 实有关规定。严格预算支出管理，降低行政运行成本，前三季度 “三公”经费同比下降 3174 万元，综合下降 16.3%。全市党政机关 公车改革全面完成，参改人员 19498 人，取消并处置车辆 1176 辆， 年节支 7615 万元。全面启动企事业单位公车改革，明年 4 月份可全 面完成。优化完善公务接待制度规定，坚决做到“七个严格、七个 一律”，实施全流程闭环管理，省内公务接待用餐一律禁酒。因公 出国（境）严格计划管理、团组审批，实行公开公示和全程监督， 压缩无实质性出访团组 17 批 48 人次。狠抓专项整治。深入开展群 众身边“四风”和腐败问题专项整治，聚焦土地征收流转、“三资” 管理、惠农补贴等 9 个方面，分批开展挂牌督办，今年以来挂牌督 办问题线索 46 件，查处 35 人，其中党政纪处分 26 人，移送司法机 关 6 人。深入开展会所专项整治，涉及巡视整改的 10 家重点场所已 全部整改到位，各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革 命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》， 成立深化领导小组，大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿 卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的 106 名责任人进 行问责追究，其中党纪处分 36 人、通报曝光典型案例 13 起。强化 监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查，共派出督查组 558 个（次），督查下级单位 1786 个（次），提出整改意见 158 条； 共派出暗访组 407 个（次），到重点场所组织暗访检查 972 次； 共对 436 个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特 别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办，共查 处违规问题 59 起、处理 89 人，其中党政纪处分 65 人。 五、支持纪委“三转”，切实履行领导和支持办案责任 市委加大对执纪审查的领导和支持力度，当好纪委履行监督责 任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委 执纪办案，及时听取汇报，协调重大问题，为纪检监察机关排除干 扰、消除杂音，对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大 问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期 了解纪检监察工作进展情况，加强纪检监察队伍建设，支持纪委优 化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、 协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理，将绩效考核、效能 革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用 “四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题 早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开 展提醒谈话、批评教育，形成书面记录、签字背书、归档留存，绝 不遮丑护短。今年实施信访监督 213 件次，其中信访谈话 87 件次， 信访函询 69 件次； 受到党纪处分的党员干部中，党内警告、严重警告处分占 63.5%，撤销党内职务以上重处分占 31.6%，移送司法机关占 4.9%。 开展谈话函询 211 人，为 113 名党员干部澄清了不实反映。始终保 持反腐高压态势。今年以来，全市纪检监察机关共接收信访举报 2257 件（次）； 立案 712 件，同比增长 32.1%，其中县处级 17 人，乡科级 87 人，给予党政纪处分 670 人，移送司法机关 30 人，挽回直接经济损 失 2380 万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集 团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件，形成强力震慑。 六、狠抓问题整改，切实履行保障巡视和加强巡察责任 切实加强保障巡视工作，并将党风廉政建设主体责任列入巡察 监督内容。抓好巡视反馈问题整改，确保全销号。市委主要领导亲 自部署，要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点 领域再加压”，亲自牵头研究制定常态化督查方案； 各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”，对整改工作 加强协调督办； 各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动，狠抓查漏补缺、 立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、 精准发力，665 件信访件办结 658 件，办结率 98.9%。针对巡视组提 出的清退办公用房转化问题，对商务 a 区腾退出来的办公用房，采 取招租销售等措施加大去化力度，目前去化率 100%。到目前为止， 对两级巡视反馈意见确定的 4 个方面 21 项 118 条整改措施，已全部 销号，整改落实率 100%； 对巡视组反馈意见中明确点到的 10 个重点问题，从处置典型案 例入手，坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展 党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实 施意见、巡察工作规划，成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办， 配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇 报，并就巡察工作作出批示。11 月 23 日起已组织 5 个巡察组，对 10 个单位开展第一轮巡察，重点在发现突出问题、强化成果运用、 形成有力震慑上发挥作用、务求实效。 虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩，但 也清醒看到工作中的薄弱环节和问题，主要是：有的党组织和党员 干部对全面从严治党的认识不够深，理解不够透彻，行动还不够自 觉； 有的地方压力传导还不到位，党员干部“为官不为”、不敢担 当； 作风问题仍存在顽固性，有的老问题反弹回潮的因素仍然存在， 等等。下一步，我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求， 把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程，坚持以全面从严为主基 调，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，以层 层压实“两个责任”为关键点，以正风肃纪为突破口，着力营造风 清气正的政治生态，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台 阶，为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。