2019年上半年合法性审查工作总结 2页

2019 年上半年合法性审查工作总结 在 201X 年各项制度文件出台的基础上，今年我办进一步加强合法性审查工作，取 得了良好成绩。 一是严格制度落实。我办始终坚持规范、细致的原则，以制度落实促工作的规 范，以规范的工作促审查效能。在审查工作上严格按照《灵璧县人民政府重大事项合 法性审查程序规定》、《灵璧县推进重大事项合法性审查机制全覆盖实施方案》等系 列文件要求，明确重大事项作出的必经环节、期限和形式，坚持程序的独立性和程序 正当的原则，规范审查流程，创新审查方式。此外，合法办建立健全了内部审查流 程，明确审查件的交办、初审、复核、决定、归档等工作程序，县政府重大事项合法 性审查工作严格按照送审、审查、意见反馈、修改、签发程序进行审查，保证了合法 性审查工作的规范化和效率。 二是拓宽审查深度。围绕全县招商引资工作，主动与各承办部门对接，准确掌握 所审查合同的相关信息资料。从项目招商引资谈判到审查合同，全程把好法律关口， 促使项目落户。在审查中，我办坚持一人主审，领导把关的原则，确保合同审查要点 密而不疏，规避和降低我县的大型招商引资合同的法律风险;围绕城市基础设施建设、 棚改旧改等重点工作，积极探索建立政府法制办参与政府重大投资项目工作机制，就 PPP 模式具体合作方式进行系统专题研究，先后对县污水处理厂、食品产业园路网、 纺织服装产业园等重大 PPP 项目进行前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论，确 保了重大 PPP 项目的落地实施;严格落实制度保障体系，切实把好规范性文件前置关。 今年上半年，共审查招商引资协议 47 件，提出审查意见 134 条，全过程参与 PPP 项目 研究 8 个，参与 10 次政府常务会议研究议题 70 个。 三是创新工作方式。率先建立了县政府规范性文件草案报县人大常委会征求意见 制度和县法制办对部门、乡镇规范性文件前置审查制度。通过提前主动征求县人大常 委会对政府规范性文件草案的意见建议，研究后反馈采纳情况，未采纳的向其说明理 由，增强了文件内容的科学性。对县政府各部门、乡镇在提请登记编号时提交的涉及 民生和社会保障等规范性文件，一律做到逢文必审，对发现存在超越职权、违法或者 不适当的情况，及时进行事前纠正，避免了问题文件损害公众合法权益，有效解决了 规范性文件制定程序不规范、制定质量不高、管理不到位等问题，从源头上预防和减 少了行政争议，切实增强了规范性文件制定的科学性和合法性。 虽然，我县合法性审查工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题，如送审材料不 规范、不齐全，一些部门经办人员对审查程序掌握不严，责任认知不清等。下一步重 点要针对部门和乡镇，进一步规范审查程序步骤，加强人员业务培训，形成上下一致 的工作合力，提高审查效率。一方面开展合法性审查工作培训。培训是提高工作认识 和业务能力最直接最有效的方式，重点加强国土、住建、水利、民政、环保等涉及民 生和重大事项较多单位的培训，针对承办机构和人员进行具体的合法性审查程序和操 作上的培训，对各领导干部与其他工作人员进行合法性审查相关知识培训。另一方面 加强对乡镇合法性审查工作业务指导，规范乡镇合法性审查程序，完善检查、通报和 责任追究制度，促进乡镇政府重大事项审查全覆盖。