县市乡镇春节期间疫情防控工作计划方案 11页

县市乡镇春节期间疫情防控工作计划方案 当前境外疫情加速蔓延，周边多国疫情反弹或复燃明显，预计冬季我 国疫情仍将处于零星散发状态，甚至局部地区有可能发生聚集性疫情，为 进一步强化常态化防控举措，有效防控 2021 年元旦春节期间新冠肺炎疫 情，忻城县日前发布《忻城县加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》（以 下简称《方案》），方案中特别提出以下要求。 1.元旦、春节期间从境外、港澳地区、国内中高风险地区来忻返忻人员，要 在第一时间向所属村委（社区）报备，登记个人信息、旅居史、出具医学 隔离观察证明和核酸检测报告等。 2.严格执行客运站、商场超市及影院剧场、旅游景点、图书馆、健身场所等 人员聚集场所体温监测制度。各有关机构一旦发现发热病人，禁止进入， 并及时报告县疫情防控与医疗救治组，依据处置预案做好科学处置。 3.春节期间，禁止举办大型文娱、“百家宴”等人员聚集的活动。 4.重点以市场销售的冷冻食品、活禽、海鲜等食品的质量安全监管，督促经 营者落实主体责任，执行冷冻食品、活禽、海鲜经营索票索证制度，督促 市场开办者、经营者严格执行一日一清洗、一周一消毒、一月一休市的“111” 制度。 5.在收治新冠肺炎病例后，要将医院整体腾空，不能将新冠肺炎患者与普通 患者混合收治，所有医疗设备设施都要独立使用，严格管控人流、物流、 空气流。 6.县人民医院要扎实、规范提供实验室检测，确保发热门诊患者 6 小时内、 普通门诊住院患者及陪护人员 12 小时内、愿检尽检人员 24 小时内反馈核 酸检测结果。 7.车站要全部取消窗口售票，旅客通过泰禾智慧客运微信平台、其他线上平 台和售票自助机进行购票。 8.医疗机构物资药品储备量原则上应当满足 30 天满负荷运转需要。 附《方案》全文： 忻城县元旦春节期间疫情防控工作方案 当前境外疫情加速蔓延，周边多国疫情反弹或复燃明显，预计冬季我国疫 情仍将处于零星散发状态，甚至局部地区有可能发生聚集性疫情。根据《忻 城县加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，为进一步强化常态化 防控举措，有效防控 2021 年元旦春节期间新冠肺炎疫情，特制定此方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于加 强元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，落实“外防输入、内 防反弹”的防控策略。坚持思想不松，措施不减，继续绷紧疫情防控这根 弦，不麻痹、不松劲，压实压细各部门职责，不断完善常态化防控机制， 切实做好元旦春节期间疫情防控工作，确保我县不发生疫情。 二、工作任务 （一）加强联防联控工作 1.加强人群监测 （1）坚持人员来忻返忻报备制度。元旦、春节期间从境外、港澳地区、国 内中高风险地区来忻返忻人员，要在第一时间向所属村委（社区）报备， 登记个人信息、旅居史、出具医学隔离观察证明和核酸检测报告等。所在 村委（社区）要如实登记，核验相关证明材料，并第一时间逐级上报。（联 防联控组，各乡镇党委、人民政府，县直各单位按职责分工负责） （2）坚持排查报告制度。一是保持机构不撤，人员不散。各乡镇各单位要 安排专人负责疫情防控工作，思想上不松懈，工作上不松劲。二是完善乡 镇、村委（社区）、村屯排查网络，以村（社区）为单位，实行网格化管 理。各乡镇、村（社区）、机关、企事业单位、厂矿等要落实常态化排查 要求，做到无死角全覆盖。元旦、春节期间要对从境外、区外、港澳地区 来忻返忻人员进行排查登记，做到心中有数。三是做好人员分类管理。把 从境外、港澳地区、国内中高风险地区来忻返忻人员列为重点人群管理， 按要求落实集中或居家隔离、核酸检测等管控措施。（联防联控组，各乡 （镇）党委、人民政府，县直各单位按职责分工负责） 2.加强社区监测，做好服务管理。对从国内中高风险地区、境外来忻返忻人 员，全部纳入社区和重点人群管理，按照上级文件要求，落实隔离医学观 察和核酸检测等防控措施，应检尽检，同时做好发热、呼吸道症状等监测， 如出现发热、干咳等呼吸道症状的，要及时向县疫情防控与医疗救治组报 告，按处置预案就近转送具有发热门诊的医疗机构处置。（联防联控组， 各乡镇党委、人民政府，县直各单位按职责分工负责） 3.加强重点场所监测。全县养老机构等民政服务机构、监管场所、学校和托 幼机构、餐馆、农贸（集贸、海鲜）市场等重点场所要做好机构内人员及 从业人员健康监测，每日检测体温，观察询问是否有发热、干咳等呼吸道 症状。如出现上述症状，及时就近转送具有发热门诊的医疗机构进行新冠 病毒核酸检测。县卫生健康部门每周抽取一定数量的农贸（集贸、海鲜） 市场、医疗机构人员、外卖、快递等特定服务行业工作人员进行新冠病毒 核酸检测，并根据本县实际，增加监测点位和监测频次。特别是监管场所、 养老机构要严格控制进出人员，新进入以上场所人员必须持有 7 日内新冠 病毒核酸检测报告。（联防联控组，各乡镇党委、人民政府，县民政局、 县市场监督管理局、县教育体育局、县农业农村局、县文化广电和旅游局 等有关单位按职责分工负责） 4.加强体温监测。严格执行客运站、商场超市及影院剧场、旅游景点、图书 馆、健身场所等人员聚集场所体温监测制度。各有关机构一旦发现发热病 人，禁止进入，并及时报告县疫情防控与医疗救治组，依据处置预案做好 科学处置。机关企事业单位要做好常态化体温检测工作，督促职工做好个 人健康状况监测和防护。（联防联控组，各乡镇党委、人民政府，县交通 运输局、县经贸局、县文化广电和旅游局、县教育体育局等有关单位按职 责分工负责） 5.加强人群管理，避免大规模聚集。春节期间，群众容易扎堆聚集，增加发 生疫情风险。各乡镇各单位要加强宣传引导，教育群众应避免大规模聚集， 禁止举办大型文娱、“百家宴”等人员聚集的活动。（联防联控组，宣传 组，各乡镇党委、人民政府，县文化广电和旅游局、县教育体育局，县直 各单位按职责分工负责） 6.严格执行广西健康码管理与亮码出行制度。把落实广西健康码亮码出行制 度按重要工作进行安排，组织我县范围内的居民小区、公交、客运站（候 车室）、学校、企业、机关事业单位等公共场所、公共交通工具严格执行 广西健康码亮码出行制度，统一使用广西健康码进行出入管理。 并切实落 实“有张贴广西健康码海报，有采集员和管理员，有设置广西健康码亮码 出行的通道，有派专人引导、监督出入人员使用广西健康码亮码出入公共 场所”的“四个有”工作，采集员应继续落实好扫码、验码、数据核查等 亮码出行相关工作，并按联防联控管理机制上报异常信息，管理员应严格 按有关要求做好相关人员健康码红码、黄码、绿码转码工作。（各乡镇党 委、人民政府，县直各单位负责） 7.强化应急准备，以备不时之需。各乡镇各部门要做好物资、人员筹备，完 善应急预案，加强应急演练，根据疫情形势随时设立检查点、村屯、小区 实行封闭式管理等防控措施。（联防联控组，各乡镇党委、人民政府，县 直各单位按职责分工负责） （二）加强市场监管工作 8.重点以市场销售的冷冻食品、活禽、海鲜等食品的质量安全监管，督促经 营者落实主体责任，执行冷冻食品、活禽、海鲜经营索票索证制度，督促 市场开办者、经营者严格执行一日一清洗、一周一消毒、一月一休市的“111” 制度。加强对进口食品经营单位、冷冻食品经营单位的监管力度，要求相 关经营单位做好进购台账、进货查验工作。强化进口冷冻食品、市场销售 活禽、海鲜产品的安全抽检，配合做好冷冻食品、活禽、海鲜市场外环境 病原监测。动员冷冻食品、活禽、海鲜销售从业人员做好个人防护，配合 做好定期病原监测。发现存在风险隐患的经营单位及时报送县卫生健康局 进行检验检测。（责任单位：市场监管工作小组、县市场监管局） 9.对活禽经营市场防疫条件进行监督，配合相关部门单位督促活禽海鲜市场 开办和销售者全面落实食品安全管理责任；督促活禽销售者认真落实食品 安全主体责任，建立活禽进货查验记录制度，凭动物检疫合格证明采购和 销售活禽，查验并留存相关证明材料；严防来自动物疫区及未获检疫准入 的活禽、海鲜通过非法渠道进入我县；对活禽经营市场消毒、无害化处理 的技术指导工作；组织对辖区内活禽经营市场的家禽进行高致病性禽流感 疫情监测；活禽经营市场发生禽只感染高致病性禽流感时，按国家规定处 置疫情。督促养殖业从业人员，动员活禽、海鲜运输行业人员做好个人防 护，配合做好养殖业人员的定期病原监测。对活禽养殖场、销售点存在风 险隐患的单位及时报送县卫生健康局进行检验检测。（责任单位：市场监 管工作小组、县农业农村局） 10.督促大型超市、商场做好活禽、海鲜、冷冻食品及相关进口食用产品的 进购台账登记工作，严格执行销售场所消杀工作制度。对发现大型超市、 商场存在风险隐患的经营单位及时报送县卫生健康局进行检验检测。（责 任单位：市场监管工作小组、县经贸局） 11.对冷链物流、进口食品、运输工具和旅客携带物、邮件快件等进行查验 管控。对发现存在风险隐患的食品、运输工具等及时报送县卫生健康局进 行检验检测。（责任单位：市场监管工作小组、县交通运输局） 12.加强冷冻食品、市场活禽、海鲜产品及外环境病源监测，强化冷冻食品、 冷链物流人员、养殖业、活禽、海鲜运输销售等重点行业从业人员的定期 病原监测，其中对从事冷链食品从业人员要每隔 14 天进行一次核酸检测； 对市场场所消杀进行技术指导；对各工作组报送的风险隐患场所、食品、 工具货物等开展分析研判、采样送检工作。（责任单位：市场监管工作小 组、市场监管组） 13.依法查处妨害疫情防控的各类违法犯罪行为和食品安全犯罪行为。（责 任单位：市场监管工作小组、县公安局） （三）加强医疗救治工作 14.进一步加强发热门诊、发热哨点诊室和定点医院设置管理。各医疗机构 要规范设置预检分诊点，切实落实“四早”要求，规范发热门诊、发热哨 点诊室设置管理，县人民医院必须按要求规范设置发热门诊，严格落实发 热病人闭环管理要求，要加强发热门诊医务人员培训，提高敏感性，加强 病例排查报告和转诊，不漏诊一个可疑患者。在收治新冠肺炎病例后，要 将医院整体腾空，不能将新冠肺炎患者与普通患者混合收治，所有医疗设 备设施都要独立使用，严格管控人流、物流、空气流。县人民医院要加快 发热门诊改建工作进度，尽快完成改造。（责任单位：市场监管工作小组、 县卫生健康局） 15.严格落实医院感染防控各项要求。各医疗机构要高度重视院感防控工作， 牢固树立“医院内零感染”目标，坚持“院感零容忍”。进一步完善制度、 充实力量、强化责任、推动落实。要指定专人负责院感防控工作，明确院 感防控岗位职责，强化院感防控“人人有责”。医疗机构加强供氧、通风、 污水分处理等设施改造，做好环境通风和物表消毒，防止交叉感染。加强 医务人员、在院患者以及陪护和探视人员防护，进入医疗机构人员全部佩 戴口罩、测量体温。加强陪护和探视管理，非必要不陪护、不探视；必须 陪护或探视的，应严格限制人员、数量和时间，并做好健康状况和信息登 记，严格限制行进路线和活动范围，要加强医院内感染监测，及时发现和 排查医院感染风险隐患，最大限度防止院内感染发生。（责任单位：县卫 生健康局） 16.进一步做好核酸检测工作。各医疗机构要按要求做好医疗机构工作人员、 发热患者、新住院患者、陪护人员等重点人群的核酸检测工作，进一步提 高“应检尽检”核酸检测率。县人民医院的核酸实验室至少配备 6 名检测 人员，同时强化检验人员培训，加强实验室内质控、室间质评和生物安全 管理等工作，严格按照《医疗机构临床基因扩增检验实验室管理办法》《医 学检验实验室管理暂行办法》和《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手 册（试行）》等有关技术规范，扎实、规范提供实验室检测，确保发热门 诊患者 6 小时内、普通门诊住院患者及陪护人员 12 小时内、愿检尽检人员 24 小时内反馈核酸检测结果。（责任单位：县卫生健康局） 17.切实加强医疗救治和信息报告。一是严格落实“四集中”原则，全力做 好医疗救治工作，确保应收尽收，应治尽治。以第 8 版新冠肺炎诊疗方案 为遵循，注重中西医结合和关口前移，切实提高救治效果。二是加强传染 病疫情信息报告。对核酸检测阳性的病例，要依法依规及时报告，不得以 任何理由迟报、漏报、瞒报。同时要密切关注无症状感染者健康状况，及 时进行必要检查。对于出现临床症状或体征的，要及时诊断报告，不得拖 延。要加强疫情监测预警，加强症状监测，进一步提高疫情主动应对能力。 此外，冬春季是流感等呼吸道传染病的高发季节，在救治新冠肺炎的同时， 不能忽视流感等传染病的诊疗工作。三是查缺补漏，健全完善医疗救治应 急预案。各医疗机构要按照今冬明春的疫情防控要求，进一步梳理查找疏 漏和薄弱环节，结合自身实际情况，进一步完善和健全医疗救治应急预案， 加强演练，确保一旦发生重大疫情，可以迅速启动应急预案。当定点医院 收治确诊病例数超过两位数（≥10 例）时，必须整体腾空，不得将新冠肺 炎病人与普通病人同时收治于一家医院。定点医院应科学制定隔离病房收 治流程，落实重症患者和轻症患者分类管理，建立床位预警机制和床位日 报制度，根据收治情况及时调配病区。（责任单位：县卫生健康局） 18.加强医务人员培训。各医疗机构要加强对医务人员的培训，组织开展医 务人员全员培训和专业技术演练，不断提高医疗救治能力和水平。提高医 务人员新冠肺炎诊疗能力和水平。（责任单位：县卫生健康局） （四）加强车站管理工作 19.防控措施。一是严格按照疫情防控工作要求，在卫健部门的指导下设立 旅客候车进口体温检测点、返程旅客体温检测点，并设立合格的留验隔离 室以备有健康状况异常旅客进行隔离留验，有问题的立即联系转交卫健部 门处理。旅客健康情况检测工作需明确责任到人，并做好各项记录。二是 严格按照制定的消毒制度对客运站场售票厅、服务厅、候车厅、公共厕所、 候车站台等场所进行消毒、通风、卫生保洁工作，不留死角，为旅客提供 安全卫生的出行环境。消毒工作需明确责任人，并做好各项记录。三是为 能够尽量切断人与人接触病毒传染途径和保证搭乘班次乘客信息的提取， 全部取消窗口售票，旅客通过泰禾智慧客运微信平台、其他线上平台和售 票自助机进行购票。四是对于拟派班车辆，除开正常的车辆安全技术检验 外，还需凭客车所属单位的“车辆已消毒”证明进行报班和调度车辆运营。 （责任单位：县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局） 2 20.应急处置。客运站办公区域、客运站场、客运车辆发现新型冠状病毒 感染疑似病例，立即启动应急预案，一是对本单位员工进行身体健康状况 检查，客运站场对进出站旅客的体温检测过程中，发现有人员具备新型冠 状病毒感染表现（发热、咳嗽、乏力、呼吸困难等），立即将该人员转移 到隔离观察室进行隔离。二是发生疑似病例立即通知当地卫生防疫工作人 员到场，对隔离人员进行病情观察初判，配合卫生防疫工作人员对被隔离 人员进行处理、转运等处置。三是根据卫生防疫工作人员的实地判断被隔 离人员为疑似病例的，立即报告上级主管部门交通运输局。四是立即对与 疑似病例有接触的其他人员进行筛查，建立接触人员台账备查。五是立即 组织对疑似病例之前所在场所（办公室、工作区域）进行整体消毒。六是 按要求对疑似病例之前所在场所进行隔离，停止场所内的一切人员活动。 七是对客运车辆营运途中发现有人员具备病毒感染表现，驾驶员立即中断 营运，并立即行驶到最近的疫情监测站点，将相关人员交由监测点工作人 员处置。车辆回到企业后，驾驶员立即将本次运输任务乘客资料台账交企 业存档备查，并立即对车辆进行整体消毒，除非得到企业上级主管部门同 意，该车辆不能再投入营运。（责任单位：县交通运输局、县卫生健康局、 县应急局） （五）加强物资储备工作 21.按照在疫情防控常态化下重要医疗物资保供有关工作方案要求，结合实 际研究建立本地区重要医疗物资储备体系，健全完善储备物资调用机制， 精心计划做好元旦春节期间疫情防控物资的储备工作。医疗机构物资药品 储备量原则上应当满足 30 天满负荷运转需要，在县卫健局也要储备有一定 量的防疫物资，还要通过政府采购方式在医疗物资供应中标商家储备一批 疫情防控物资，并做好疫情防控重点地区生活必需品保障。（医疗物资保 障组、生活物资保障组，各乡镇党委、人民政府，县卫生健康局、县经贸 局、县发改局等有关单位按职责分工负责） 三、工作要求 （一）坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制。坚持依法 防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合，完善军地、部门、县城、城 乡联防联控机制，切实落实政府、部门、单位、个人“四方责任”，即乡 镇党委和人民政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、 个人和家庭的自我管理责任。 （二）疫情防控指挥部各工作组要保证正常运转。各工作组要有固定的办 公地点和办公电话，要做好元旦春节期间的值班安排，确保元旦春节期间 疫情防控工作不脱节。 （三）提高认识、高度重视。各乡镇党委、人民政府，县直各单位，驻县 中直、区直单位要高度重视，把疫情防控工作当作当前的重要工作来抓， 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保本地、本单位不发生疫情。 （四）加强督促指导。元旦春节期间，县疫情防控指挥部综合查访组加强 开展监督检查工作，对贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、来宾 市和我县文件方案不力的，要严肃处理和问责。