吉安市农业农村局检查工作的实施方案 4页

吉安市农业农村局检查工作的实施方案 按照市证照联动监管联席会议办公室统一安排，结合省政府办公厅下 发的《省政府办公厅关于印发省市场监管信息平台运行管理办法的通 知》，结合我市农业农村工作实际，特制定本实施方案。 一、基本目标 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国 务院和省委、省政府关于优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部 署，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面 推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效 性，营造公平竞争的良好发展环境，激发市场活力。 二、基本原则 1.依法依规监管。严格执行有关法律法规规章，推进随机抽查法治化、 制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检 查。 2.科学有效监管。建立与“放管服”改革相适应的监管制度、市场规则 和方式方法，运用市场机制优化监管政策，运用科技手段强化监管措 施。明规矩于前，让市场主体知晓行为边界；寓严管于中，把主要精 力转到加强事中事后监管上来；施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身 利益的违法违规行为。 3.公开公平监管。全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管检查制 度。随机检查的事项、程序和结果等依法向行政相对人公开，保障市 场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行，切实做 到严格、规范、公正、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担， 优化市场环境。 三、总体任务 1、进一步完善“一单两库” 建立健全农业领域检查事项清单。依照有关法律、法规规定，在行政 权力清单、责任清单基础上，各相关科室、单位要结合日常监督管理 需要，制定随机检查事项清单，明确检查依据、检查主体、检查内容 和检查方式等，并及时向社会公布。清单根据法律、法规规定修订情 况和工作实际进行动态调整，及时修订完善，法律、法规没有规定的， 一律不得擅自开展检查。不断完善执法人员数据库和监管对象数据 库。执法人员数据库以及监管对象数据库应当根据变动及时调整。 2、建立健全“双随机”检查机制 充分运用省农业综合执法系统和市数据库，按计划确定“双随机”数 据。一是随机抽取待查对象。按照执法监督抽查对象的类型、行业、 地理区域等特定条件，通过通过执法系统或数据库，随机抽取待查对 象名单进行随机检查，同进将随机检查和定期检查结合应用。二是随 机抽取执法检查人员。在开展随机检查工作时，执法检查人员名单在 执法人员数据库中随机抽取产生，并综合考虑行业特点等情况，对同 一检查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于 2 人。执法检查人 员与被检查对象有利害关系的，应当回避。 3、合理确定抽查比例和频次 根据上级要求确定“双随机”抽查的比例、频次和方式，既要保证必要 的检查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对风险较 高、投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违纪记录的监管 对象，应当加大检查力度，相应增加检查比例和检查频次；对涉及人 民群众健康、生命和财产安全的特殊行业、重点区域的农用生产资料 和食用农产品生产企业，有投诉举报的，要重点检查，使之逐步成为 日常监管的主要方式。 4、加强抽查结果运用 随机检查结果纳入市场主体的社会信用记录，参加检查的科室、单位 应当及时将检查结果向局法规科报送，并通过网站、报纸等方式向社 会公布，接受社会监督。对检查发现的违法违规行为，要依法加大惩 处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自 觉性。对检查中发现的属于其他部门管辖的违法违规行为，及时移交 相关部门查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 四、主要保障措施 1、强化组织领导，抓好任务落实。要加强组织领导，高度重视“双随 机”检查工作，强化事中事后监管，建立健全相应工作机制，充实、 合理调配一线执法检查力量，强化跨部门协作配合，不断提高检查水 平，切实把“双随机”检查监管落到实处。局法规科要加强对局“双随 机”检查工作的指导和督促。 2、加强队伍建设，提高监管效能。严格落实行政执法人员持证上岗、 资格管理和教育培训制度，定期组织行政执法人员业务培训，努力提 高执法队伍整体素质和执法水平，转变执法理念，不断提高执法能力。 建立市场监管执法协作配合机制，对涉及多领域、跨区域案件和重点 领域、重点行业、重点疑难复杂案件，要积极配合、统筹力量，提升 综合监管效能。 3、严格工作纪律，强化督促检查。相关执法单位及其执法人员对被 抽取的市场主体实施检查时，必须遵循依法行政的原则，不得妨碍被 检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受被检查对象的财物， 不得谋取其他利益。对“双随机”检查监管工作落实到位、积极作为的 典型，要通报表扬，对失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。 4、建立长效机制，搞好宣传引导。“双随机”检查是事中、事后监管 方式的探索和创新，要运用各种新媒体手段加大舆论宣传力度，及时 回应社会各界关注的事中、事后监管问题，营造全社会关心、支持加 强事中、事后监管体系建设的良好舆论氛围。