村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作方案 6页

村（社区）“两委”班子成员离任 经济责任审计工作方案 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作方案 为进一步加强镇农村集体“三资”管理，维护农村集体和农民 群众合法权益，为村（社区）“两委”换届选举工作奠定基础，结 合实际，制定村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作 方案。 一、重要意义 农村基层党组织和村民委员会是党在农村基层的执政基础和政 权基础。对村（社区）“两委”班子成员进行离任经济责任审计， 是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 把加强党的领导体现在村（社区）干部队伍建设中的一项有效措施， 是加强新时期农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内 容。开展村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，有利于 加强对农村基层干部监督管理；有利于促进农村集体“三资”管理 的规范化、制度化；有利于选出公道正派、清正廉洁的村（社区） 干部；有利于乡村振兴战略的实施。精心组织，强化措施，切实把 审计工作落到实处，确保村（社区）“两委”换届工作顺利进行。 二、工作任务目标 按照实事求是、客观公正的原则，认真组织开展村（社区）资 产、财务清理和村（社区）“两委”班子成员离任审计工作。要对 村集体资产、资源的承包、租赁、担保等情况进行审计，特别是对 群众反映强烈的、因账目不清引起矛盾纠纷的村要重点审计。对审 计中发现的问题，要按照有关规定及时予以处理，追究相关责任人 责任。审计结束后，要将审计结果在公开栏中公示，接受群众监督。 切实把好审计监督关口，客观公正体现村（社区）干部的履职情况， 做好村“两委”换届选举准备工作。 三、审计方式、对象、范围、内容和工作步骤 （一）审计方式 由镇财政所、三资办进行内部审计。 （二）审计对象 村（社区）“两委”班子成员。 （三）审计范围 近三年以来村级财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际 情况追溯和延伸，对镇辖区内所有村（社区）进行审计，做到全覆 盖不留死角。 （四）审计内容 1.经济责任目标完成情况。任期内村级集体资产保值增值情况； 资金、资产、资源管理情况；农村集体经济组织收益、农民人均收 入等经济指标完成情况；村级财务公开制度建设情况等。 2.财经法纪执行情况。村干部任期内各项财务收支是否真实合 法，是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设 “账外账”或“小金库”等；是否存在未按民主程序，私下交易变 卖土地等问题。 3.集体资产处置和债权、债务管理情况。集体资产处置是否按 规定程序办理，是否存在非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为； 是否存在滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金 的现象；村集体经济组织是否有新债产生；是否以兴办公益事业为 由擅自高息借款；是否虚增债权债务；是否擅自为企业贷款提供担 保、抵押等；通过自建、购买或捐赠方式取得的固定资产是否按规 定计价原则纳入账内核算；是否按照规定计提折旧；是否及时进行 账务处理。 4.土地和工程项目发包情况。农村土地承包合同是否全面签订， 农村土地承包经营权证是否全部发放到户；是否存在违法收回和随 意调整农户承包土地的做法；农村土地承包经营权流转是否规范有 序，有无强迫农户流转土地承包经营权和截留农户土地流转收入的 现象；农村土地承包经营权属地管理责任是否落实，有无将土地承 包纠纷矛盾上交和扩大化的做法；“四荒”等资源性资产的发包是 否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，有无签订规范 的承包合同；村级工程建设等项目是否公开招标，有无“人情”承 包等。 5.专项资金管理情况。上级划拨专项资金、社会捐赠资金和物 资的管理、使用情况；耕地地力保护补贴（粮食直补、良种补贴）、 玉米、大豆生产补贴、农机具补贴等惠农资金的发放、管理情况； 土地补偿费的管理、使用情况等。 6.财务公开情况。主要包括财务公开是否全面、真实、及时、 规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否 超标准、超范围，资金是否按规定使用，有无以“一事一议”名义 强行要求农民捐款、集资等现象。 同时，根据实际情况，对各村（社区）基层党员和农民群众要 求审计的其他热点问题进行审计。 （五）工作步骤 镇村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作将在 2020 年 12 月 25 日前全面完成，工作分三个阶段进行。 1.准备阶段（2020 年 12 月 16 日前）。工作启动，抽调财政所、 三资办的专业人员成立工作组，制定切实可行的审计方案，明确人 员分工和确定审计进程。工作组名单和审计方案向县农业农村局农 经站报备。 2.实施阶段（2020 年 12 月 24 日前）。采取以审查账目为主的 方式，必要时听取群众意见和查看实施项目，搜集整理好相关审计 证据，做到及时、高效。审计结果经乡镇党委、政府审核同意后， 按规定及时将审计结果公示。审计工作组要对审计结果的真实性负 责。 3.上报阶段（2020 年 12 月 25 日前）。将开展村（社区）“两 委”班子成员离任经济责任审计工作情况形成书面材料（审计报告、 审计结论、审计意见和建议）上报县农业农村局。 四、工作要求 （一）切实加强领导 村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作将在镇党 委、政府的领导下，纳入重要工作日程。镇党委书记作为此项工作 的直接责任人，提升政治站位，强化责任担当，抓紧抓好人员配备 和经费保障，确保此项工作的顺利开展完成。 （二）严格依法审计 从民主执政和依法执政的角度，严格按照《省农村集体资产管 理条例》以及村级财务相关制度的要求开展审计工作，在实施审计 过程中要严格执行审计操作规程，使用标准审计文书，做到严肃认 真、客观公正、实事求是。对审计查出的违法违纪行为要在法定权 限内依法给予处罚。