xx年两会工作报告解读整顿房地产市场 3页

xx 年两会工作报告解读整顿房地产市场 房价与住房保障问题不仅受到老百姓的热切关注，也受到政府决 策部门的高度重视。在今年“两会”议案提案中，不少代表、委员的 建议也直指高房价。针对这一问题，温总理在政府工作报告中指出， 要“坚定不移地搞好房地产市场调控。 加快健全房地产市场调控的长 效机制， 重点解决城镇中低收入家庭住房困难， 切实稳定房地产市场 价格，满足居民合理住房需求。” 并具体提出了三条措施。 一是“进一步扩大保障性住房建设规模”。 这实际上是从房屋供给的角度解决住房市场供求矛盾。这么做的 目的不仅仅是通过未来住房存量的增加缓解高企的住房需求对房价 的推升作用，更重要的一点在于保障性住房是对商品房市场的分流， 而且分流出的绝大部分是自住型、 消费型需求， 而这部分消费者的福 利往往最容易受高房价的侵蚀。 日前，温总理在接受新华网专访时表 示，我国计划在今后五年新建保障性住房 3600 万套，全国城镇保障 性住房覆盖面达到 20%左右。若这项计划能落到实处，那么我国住房 压力、房价过高等问题有望在“十二五”期间得到有效缓解。当然， 如何将保障房落到实处，杜绝保障房建设中的 __ ，保证真正符合条 件的家庭受益， 这就要求各级地方政府抓紧建立保障性住房使用、 运 营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督。 二是“进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城 市房价过快上涨势头” 。 我们不难看出，打击投机性需求，将投资性购房从购房需求中剥 离， 使商品房回归自住市场， 是我国今后一段时期完善房地产市场调 控的政策着力点。 长期以来遏制房价的政策之所以收效甚微， 是因为 在我国收入分配不均、 通胀预期等背景下， 有钱人越来越将房产作为 首选的财富保有方式， 引发了大量投机投资需求， 扭曲了房屋的自住 属性。 从今年 1 月出台的新国八条房地产调控政策到上海、 重庆等地 推出的房产税细则，其效用旨在通过限购、税收、信贷政策、土地供 应等一系列“组合拳”合理引导住房需求，遏制房价过快上涨，使房 地产市场只能成为像粮食、 蔬菜一样的消费型市场， 不能成为像股市 一样的投资型市场。 三是“建立健全考核问责机制”。 以往各级地方政府并没有稳定房价、 提供保障性住房的直接动力， 因为高房价、 旧城拆迁改造等带来的土地增值能给政府的土地财政带 来丰厚的收入。所以， “建立健全考核问责机制”实际上就是要明确 各级地方政府在稳定房价和住房保障工作方面负有不可推卸的首要 责任。温总理在报告中强调， “经济越发展，越要重视加强社会建设 和保障改善民生”。完善考核问责机制，正是要约束地方政府盲目追 求经济建设和 gdp 增长的冲动， 追究其在稳定当地房价中的 __ 责任， 使各级地方政府真正将保障和改善民生落实到让老百姓 “居者有其屋” 中去。 内容仅供参考