XX区深化党建引领社区治理工作十项行动（附项目表） 16页

XX区深化党建引领社区治理工作十项行动 ‎（附项目表）‎ 为全面提升我区城市基层党建整体水平，增强社区基层党组织政治功能和组织力，深化社区赋能增效，强化党员干部密切联系群众意识、提升服务群众能力，实现群众困难诉求有人帮、生活服务有人管，让社区逐渐成为居民离不开的组织，现制定如下十项行动。‎ 一、优化组织体系，推动社区治理横向到边、纵向到底 ‎1.区域化党建联盟建设行动。建立镇街-社区-小区三级区域化党建联盟体系，重点完善资源、需求、项目三张清单机制，实施党员人才共管、区域发展共谋、区域治理共治等“六共六制”专项行动，引导辖区内（外）驻区单位、“一村一社一机关结对共建”机关、两新组织、业委会、物业服务企业、流入党员等各方力量参与镇街、社区、小区事务管理，全区打造区、镇街级党建联盟不少于20个，村社级党建联盟不少于50个。机关、行业系统结合部门职能优势，深度融入三级党建联盟并发挥实质作用，实现条块资源力量整合；镇街作为社区“大党委”建设的责任主体，制定工作实施方案，统筹落实力量排摸、协调联建、机制载体、考核评优等工作；社区以小区（网格）为单位，对各方资源力量进行分类分组分工，在志愿服务、平安巡防、联系群众、矛盾化解、法律咨询等方面发挥作用。‎ ‎2.网格党建深化行动。完善“街道大工委-社区大党委-小区（网格）邻里汇-党员联楼道”四级组织架构，推动以小区为单位的网格支部（党小组）调整建设。小区（网格）邻里汇指以小区为基层治理单元，在小区党支部（党小组）的牵头下，整合小区内业委会、物业服务企业、商户等各类资源，构建“小区（网格）党支部（党小组）-业委会-物业服务企业”新三方治理架构，建立小区治理共同体，共同为小区居民群众服务。到2020年底，街道“大工委”、社区“大党委”组建率分别达到100%，小区邻里汇、党员联楼道覆盖率分别达到70%，力争通过2年时间达到100%。因地制宜实施“街道组团联社区—社区组团联小区—党员联楼道（商户）—楼道长联户”、“镇街—社区—小区（网格）—党员（组长）—10户一体”等类别的纵向到底联户机制，持续深化网格支部固定主题党日“五个一”、党员联户“五上门”机制，在小区公开栏、楼道口贴挂党员干部联系牌，明确人、事、责，推动服务群众常态化；各镇街将“党员联楼道（商户）、楼道长联户”工作纳入社区年底考核，并以每年增长5%的比例逐步提高楼道长中党员比例。‎ 二、聚焦重点问题，推动社区治理破难增效、提质扩面 ‎3.社区“三治融合”提质行动。强化党领导下的基层善治模式，全面推进警源、诉源、访源“三源融合”治理，完善居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层民主实践。坚持以自治为基础，深化各领域各层次党建引领基层民主协商建设，进一步完善居 民公约，因地制宜逐步推广制定小区公约，优化社区民主选举，提高居民对社区干部的认同感。坚持以法治为保障，社区配备法律顾问比例保持100%，加强社区人民调解委员会、“微法庭”、省级民主法治村（社区）创建等机制载体作用发挥，夯实基层民主法治阵地；发挥“两代表一委员”、志愿者、团青骨干、流动党员、乡贤等队伍作用，用好老党员、老干部、退休法官、检察官等“银色人才”队伍，广泛参与基层矛盾纠纷调解等中心工作。坚持以德治为先导，培育社区（小区）精神，以文化为纽带、以居民参与率为目标，常态开展“最美小区”“最美楼道”“最美家庭”“最美人物”等创建活动，广泛开展邻里服务、微心愿认领等活动，培育积极向上的社区文化，逐步构建社区“熟人社会”。‎ ‎4.物居业三方协调优化行动。加强全区业委会、物业服务企业党组织覆盖，以单建、联建、建功能型支部三种方式，实现业委会、物业服务企业党的组织和工作覆盖达90%以上。健全党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协调机制，建立过程性考核指标，将解决具体问题数量、质量作为重要考核内容，对表现突出的业委会和物业服务企业及时加强宣传表彰推广。完善党组织领导下的多方日常协同规范运作机制，推动“民主事项党组织先议、重大事项党组织先审”常态化。加快党领导下的小区议事协商机制复制推广工作，广泛开展小区矛盾化解、垃圾分类、环境整治、停车管理等关键小事和民生实事协商活动，全区挖掘典型样本不少于20个，将协商成果转化为治理实效。‎ ‎5.社区分类精细化治理行动。按照撤村建居社区、城市社区两大类，纯翻牌型、有出租无托管商品楼盘型、有出租有托管商品楼盘型、混合居住型、纯商品房型、老旧小区型和超大规模型等7小类选择10个重点社区开展分类试点工作，重点在社区治理组织架构、制度载体、工作举措等方面探索实践，形成党建引领社区治理经验模式，为全区同类型社区提供“样板”。在此基础上全年打造街道、社区等各类城市基层党建示范点不少于20个，以点带面形成党建示范带。‎ 三、整合资源力量，推动社区治理汇聚合力、共融共建 ‎6.机关、行业党建助力“三个全域”项目创建行动。以“走亲连心三服务”“一村一社一机关结对共建”“周三夜访”“党员双报到”及“亲清直通车”“民情直通车”等载体为抓手，围绕建设区域党建联盟、提升社区服务功能等10个方面项目选题，每个单位申报项目不少于1个，推动机关、行业系统在社区治理中发挥有效作用。构建“街社吹哨、部门报到”机制，完善“基层治理四平台”工作运行，健全问题收集、流转、办理、反馈工作闭环。社区党组织抓好人员力量统筹，建立“一村一社一机关结对共建”、“组团联社”成员和“双报到”党员的人岗匹配库，发挥每个个体优势特长，实现“专业的人做专业的事”目标。‎ ‎7.社区骨干队伍整体建强行动。完善区级镇街、村社书记交流会机制，以片区为单位分类分批开展村社书记党建工作擂台比武，培养识别一批优秀“领头雁”，形成比学赶超浓厚氛围。区民政局等部门 要加大社工人才队伍培育力度，强化日常培养与管理；结合新一轮社工招聘工作，镇街统筹调整社工分配，大幅提高居住在本社区的社工比例；镇街落实全能社工培训、培养、教育考试的工作标准和要求，提高社工持证比例，小班化开展物业管理、矛盾调解等方面专业知识培训，实现培训覆盖率100%，提升综合能力水平。畅通上升渠道，开展优秀社区党组织书记事业选聘、专项周转事业编制管理等工作。‎ 四、强化支撑保障，推动社区治理强基固本、增效提升 ‎8.党建带群建带社建创优行动。深化社区服务供给侧改革，完善不同群体、不同地域服务需求与供给内容的精准对接机制。重点完善社区政府公共服务、商业配套服务、社会自助服务相结合的多元主体供给新模式。发挥好社会组织有效参与社会事务、营造志愿氛围、繁荣社区文化的职能优势，有效融入社区日常联系服务群众工作，培育便民服务类、公益慈善类、平安类社会组织，参与基层社会治理，补充社会服务力量，区级财政每年投入扶持培育社会组织专项资金不少于1500万元，镇街结合实际予以相应配套，加快培育发展社区社会组织，社会组织每月开展活动不少于1次。加强党建带群建工作，各群团组织建立围绕社会治理、产业发展、环境整治、人才生态最优区等重点领域工作清单，主动创设载体，指导镇街打造1-2个群团特色品牌。以党员先锋模范作用带动各类志愿者队伍建设，开展常态化志愿服务。‎ ‎9.打造10分钟党群服务圈行动。镇街通过置换、换租、换购等 方式调整，实现社区服务性用房等场所按照规范要求配备达到100%。镇街、社区党组织依托党群服务中心整合基层党校、文化家园、居民驿站、便民服务中心等各类阵地资源，根据服务面积、人口、功能等要素，在有条件的小区、楼宇、商圈、公园周边、绿道沿线、大运河文化带、美丽乡村1510示范村沿线等建立党群服务驿站20个，形成“中心-驿站10分钟党群服务圈”。落实一定数额的小区党组织活动经费、服务党员群众专项经费、楼栋长工作经费和党群服务驿站（点）建设运营经费。‎ ‎10.社区治理智慧赋能行动。镇街和平台依托党群服务中心、科创园区、大孵化器、专业市场等人员密集场所，合理布局“办事一体机”等智能设备，覆盖率不少于80%，并逐步提高使用率；指导社区用好“基层治理四平台”系统、城市大脑有关模块应用、健康码、西湖先锋、智慧党建、微信公众号等技术手段，用好物业服务企业的线上线下各类智能服务和设备终端，推进“最多跑一次”向居民楼道（小组）延伸，持续提升社区治理智慧化水平。‎ ‎ 为推动各项工作有序开展，成立全区党建引领社区治理工作协调小组（具体名单见附件1），由区委常委、组织部长朱红丹任组长，区委组织部分管部长、区委政法委分管副书记任副组长，相关责任单位分管领导为成员，并明确一名相关业务科室负责人为联系人，建立工作组定期例会、分析研判、调研督导机制，确保取得实效。‎ 附件：1、XX区党建引领社区治理工作协调小组组成人员名单 ‎ 2、2020年度党建引领社区治理重点项目表 附件1‎ XX区党建引领社区治理工作协调小组组成人员名单 组 长：XXX 副组长：XXX （区委组织部）‎ ‎ XXX （区委政法委）‎ 成员： XXX （区委组织部）‎ ‎ XXX （区委宣传部）‎ ‎ XXX （区委政法委）‎ ‎ XXX （区信访局）‎ ‎ XXX （区委老干部局）‎ ‎ XXX （市委党校XX分校）‎ ‎ XXX （区法院）‎ ‎ XXX （区检察院）‎ ‎ XXX （区教育局）‎ ‎ XXX （市公安局XX分局）‎ ‎ XXX （区民政局）‎ ‎ XXX （区司法局）‎ ‎ XXX （区财政局）‎ ‎ XXX （区住建局）‎ ‎ XXX （区商务局）‎ ‎ XXX （区数据资源管理局）‎ ‎ XXX （区行政服务中心）‎ ‎ XXX （区总工会）‎ ‎ XXX （团区委）‎ ‎ XXX （区妇联）‎ 联络员：XXX （区委组织部）‎ ‎ XXX （区委宣传部）‎ ‎ XXX （区委政法委）‎ ‎ XXX （区信访局）‎ ‎ XXX （区委老干部局）‎ ‎ XXX （市委党校XX分校）‎ ‎ XXX （区法院）‎ ‎ XXX （区检察院）‎ ‎ XXX （区教育局）‎ ‎ XXX （市公安局XX分局）‎ ‎ XXX （区民政局）‎ ‎ XXX （区司法局）‎ ‎ XXX （区财政局）‎ ‎ XXX （区住建局）‎ ‎ XXX （区商务局）‎ ‎ XXX （区数据资源管理局）‎ ‎ XXX （区行政服务中心）‎ ‎ XXX （区总工会）‎ ‎ XXX （团区委）‎ ‎ XXX （区妇联）‎ 附件2‎ ‎2020年度党建引领社区治理重点项目表 序号 项目名称 任务举措及具体指标 责任单位 配合单位 ‎1‎ 区域化党建联盟建设行动 深化党建联盟建设，出台党建联盟建设实施方案，全区打造区、镇街级党建联盟不少于20个，村社级党建联盟不少于50个。‎ 区委组织部 各区直单位 各镇街 ‎2‎ 网格党建深化行动 完善“街道大工委-社区大党委-小区（网格）邻里汇-党员联楼道”四级组织架构，推动以小区为单位的网格支部（党小组）调整建设，构建“小区（网格）党支部（党小组）-业委会-物业服务企业”新三方治理架构，建立小区治理共同体，共同为小区居民群众服务。到2020年底，街道“大工委”、社区“大党委”组建率分别达到100%，小区邻里汇、党员联楼道覆盖率分别达到70%，力争通过2年时间达到100%。‎ 区委组织部 区委政法委 区民政局 区住建局 各镇街 因地制宜实施“街道组团联社区—社区组团联小区—党员联楼道（商户）—楼道长联户”、“镇街—社区—小区（网格）—党员（组长）—10户一体”等类别的纵向到底联户机制，持续深化网格支部固定主题党日“五个一”、党员联户“五上门”机制，各镇街将“党员联楼道（商户）、楼道长联户”工作纳入社区年底考核，并以每年增长5%的比例逐步提高楼道长中党员比例。‎ ‎3‎ 社区“三治融合”提质行动 强化党领导下的基层善治模式，全面推进警源、诉源、访源“三源融合”治理，完善居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层民主实践。坚持以自治为基础，深化各领域各层次党建引领基层民主协商建设，进一步完善居民公约，因地制宜逐步推广制定小区公约，优化社区民主选举，提高居民对社区干部的认同感。坚持以法治为保障，社区配备法律顾问比例保持100%，加强社区人民调解委员会、“微法庭”、省级民主法治村（社区）创建等机制载体作用发挥，夯实基层民主法治阵地；发挥“两代表一委员”、志愿者、团青骨干、流动党员、乡贤等队伍作用，用好老党员、老干部、退休法官、检察官等“银色人才”队伍，广泛参与基层矛盾纠纷调解等中心工作。坚持以德治为先导，培育社区（小区）精神，以文化为纽带、以居民参与率为目标，常态开展“最美小区”“最美楼道”“最美家庭”“最美人物”等创建活动，广泛开展邻里服务、微心愿认领等活动，培育积极向上的社区文化，逐步构建社区“熟人社会”。‎ 区委组织部 区委政法委 区委宣传部 区民政局 区司法局 区人大办 区政协办 市公安局XX分局 区信访局 区委老干部局 区法院 区检察院 区住建局 区妇联 各镇街 ‎4‎ 物居业三方协调优化行动 加强全区业委会、物业服务企业党组织覆盖，以单建、联建、建功能型支部三种方式，实现业委会、物业服务企业党的组织和工作覆盖达90%以上。‎ 区住建局 各镇街 健全党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协调机制，推动“民主事项党组织先议、重大事项党组织先审”常态化。‎ 区委组织部 区民政局 各镇街 加快党领导下的小区议事协商机制复制推广工作，广泛开展小区矛盾化解、垃圾分类、环境整治、停车管理等关键小事和民生实事协商活动，全区挖掘典型样本不少于20个。‎ ‎5‎ 社区分类精细化治理行动 按2大类7小类选择10个重点社区开展分类试点工作，重点在社区治理组织架构、制度载体、工作举措等方面探索实践，形成党建引领社区治理经验模式，在此基础上，全年打造街道、社区等各类城市基层党建示范点不少于20个。‎ 区委组织部 各镇街 ‎6‎ 机关、行业党建助力“三个全域”项目创建行动 以“走亲连心三服务”“一村一社一机关结对共建”“周三夜访”“党员双报到”及“亲清直通车”“民情直通车”等载体为抓手，围绕建设区域党建联盟、提升社区服务功能等10个方面项目选题，每个单位申报项目不少于1个。‎ 区委组织部 ‎（区直机关工委）‎ 各区直单位 各镇街 构建“街社吹哨、部门报到”机制，完善“基层治理四平台”工作运行，健全问题收集、流转、办理、反馈工作闭环。‎ 区委组织部 ‎（区直机关工委）‎ 区委政法委 区民政局 各区直单位 各镇街 ‎7‎ 社区骨干队伍整体建强行动 完善区级镇街、村社书记交流会机制，以片区为单位分类分批开展村社书记党建工作擂台比武，培养识别一批优秀“领头雁”，形成比学赶超浓厚氛围。‎ 区委组织部 区民政局 各镇街 区民政局等部门要加大社工人才队伍培育力度，强化日常培养与管理；结合新一轮社工招聘工作，镇街统筹调整社工分配，大幅提高居住在本社区的社工比例；镇街落实全能社工培训、培养、教育考试的工作标准和要求，提高社工持证比例，小班化开展物业管理、矛盾调解等方面专业知识培训，实现培训覆盖率100%。‎ ‎8‎ 党建带群建带社建创优行动 深化社区服务供给侧改革，完善不同群体、不同地域服务需求与供给内容的精准对接机制。重点完善社区政府公共服务、商业配套服务、社会自助服务相结合的多元主体供给新模式。‎ 区民政局 区教育局 区商务局 相关区直单位 各镇街 培育便民服务类、公益慈善类、平安类社会组织，参与基层社会治理，补充社会服务力量，区级财政每年投入扶持培育社会组织专项资金不少于1500万元，镇街结合实际予以相应配套，加快培育发展社区社会组织，社会组织每月开展活动不少于1次。‎ 区民政局 各群团组织 区财政局 各镇街 加强党建带群建工作，各群团组织建立围绕社会治理、产业发展、环境整治、人才生态最优区等重点领域工作清单，主动创设载体，指导镇街打造1-2个群团特色品牌。以党员先锋模范作用带动各类志愿者队伍建设，开展常态化志愿服务。‎ ‎9‎ ‎10分钟党群服务圈构建行动 镇街通过置换、换租、换购等方式调整，实现社区服务性用房等场所按照规范要求配备达到100%。‎ 区委组织部 区民政局 各镇街 市委党校XX分校 相关区直单位 镇街、社区党组织依托党群服务中心整合基层党校、文化家园、居民驿站、便民服务中心等各类阵地资源，根据服务面积、人口、功能等要素，在有条件的小区、楼宇、商圈、公园周边、绿道沿线、大运河文化带、美丽乡村1510示范村沿线等建立党群服务驿站20个，形成“中心—驿站10分钟党群服务圈”。‎ 落实一定数额的小区党组织活动经费、服务党员群众专项经费、楼栋长工作经费和党群服务驿站（点）建设运营经费。‎ 区委组织部 区财政局 各镇街 ‎10‎ 社区治理智慧赋能行动 镇街依托党群服务中心、科创园区、大孵化器、专业市场等人员密集场所，合理布局“办事一体机”等智能设备，覆盖率不少于80%，并逐步提高使用率；指导社区用好“基层治理四平台”系统、城市大脑有关模块应用、健康码、西湖先锋、智慧党建、微信公众号等技术手段，用好物业服务企业的线上线下各类智能服务和设备终端，推进“最多跑一次”向居民楼道（小组）延伸。‎ 区委政法委 区行政服务中心 各镇街 区数据资源管理局 相关区直单位