2021年上半年全市脱贫攻坚工作情况汇报 11页

2021 年上半年全市脱贫攻坚工作情况汇报 今年是脱贫攻坚收官年，XX 全面贯彻落实中央、国务院和省委、 政府决策部署，按照“一件头等大事、两个统筹、三大战役”（即以 疫情防控为头等大事，统筹推进疫情防控和改革发展稳定两项工作， 全力以赴打赢疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官 战三大战役）工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切 实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机 遇，全力决战贫困并取得显著成效。现将有关工作情况总结如下： 一、进一步聚焦贯彻落实中央国务院决策部署深入学习 坚持深学笃用、强化贯彻落实 xxx 就脱贫攻坚作出的重要讲话、 重要指示精神和全国两会作出新的部署。一是认真学习贯彻 xxxxx 关 于脱贫重要指示和全国两会精神。以领导班子建设巩固提升年为载体， 组织学 xxxxxx 关于扶贫工作的重要论述，学深悟透、入脑入心。二 是认真学习领会 xxxxx3 月 6 日在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱 贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、吸取脱贫攻坚成效考核情况汇报、 参加蒙古代表团审议等会议上的重要讲话精神，研究提出贯彻落实。 三是贯彻落实 xxxxx 等中央领导同志重要批示。认真学习传达、贯彻 落实 xxxxx 对毛南族全族脱贫的重要批示精神，胡春华副总理考察 XX 的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，举一 反三，完善攻坚举措。 二、进一步聚焦坚决战决胜脱贫攻制定完善政策措施 按照中央、省决战决胜脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕《政府工 作报告》明确的 2021 年减贫目标任务，加大统筹协调、加强 “督”“战”推进，确保年度减贫任务圆满完成。一是研究制定《XX 市 2021 年脱贫攻坚决战决胜行动方案》，围绕完成全市减贫任务、巩 固脱贫成果等目标，明确具体任务和措施。二是出台《XX 市脱贫攻 坚挂牌作战方案》，采取挂牌作战方式，对全市剩余的 X 个未脱贫摘 帽县、2019 年底贫困人口在 5000 人以上的 X 市和 2019 年底贫困发 生率在 5%以上的 X 个贫困村实行挂牌作战。三是出台《XX 市决战决 胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》，聚焦短板弱项，采取超常规举 措，奋战 100 天，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。四是 出台《XX 市 2021 年开展脱贫攻坚“强基础、补短板”作战方案》， 以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家 2019 年脱贫攻 坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委第 X 监督检查室调研督导反 馈 XX 市问题、省委第 X 巡视组反馈我市问题等各级各类巡视督导考 核反馈问题整改为重点，找准短板和薄弱环节，并及时整改。五是成 立克服疫情影响推进脱贫攻坚工作专班，落实 xxxxx 关于“一手抓疫 情防控、一手抓脱贫攻坚”的重要讲话精神，克服疫情对脱贫攻坚影 响。六是成立 XX 市脱贫攻坚普查领导小组，按照《X 省脱贫攻坚普 查实施方案》要求，重点对全市除 X 区以外的 X 个县（市、区）开展 普查工作。 三、进一步聚焦剩余贫困人口脱贫持续攻坚 将攻克 X 县、X 县、X 县等 3 个未脱贫摘帽县、X 个未出列贫困 村和 X 万剩余贫困人口作为脱贫攻坚的重中之重，协调政策、资金、 人力等加大对未脱贫摘帽县和贫困人口超过 5000 人的靖西市等深度 贫困地区的支持力度。一是强化挂牌作战组织领导。及时调整作战方 式，由“督”转为“战”，明确市四家班子主要领导分别联系 X 个县 （市），X 位市领导联系市级挂牌作战的 X 个贫困村，落实 X 个市直 单位到 X 个县（市）定点帮扶。二是加强作战力度。市四家班子主要 领导深入挂牌督战县调研，召开现场办公会，协调解决问题。联系挂 牌作战村的市领导，市级四个作战队下沉基层一线开展指导工作。挂 牌作战县领导重点深入挂牌作战村走访，查实情、办实事。认真筹备 会同省召开全区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会。三是加大资金支持 力度。严格按照一般公共预算收入增量的 20%来增列专项扶贫预算， 对 2021 年计划脱贫摘帽的县给予倾斜支持，从市本级财政专项扶贫 资金中分别安排 X 县、X 县、X 县各 X 万元。四是着力补齐基础设施 短板。抓好屯级公路、农田水利、电网改造升级和信息网络建设，持 续提升基本公共服务水平，全面改善深度（极度）贫困地区生产生活 条件。五是脱贫摘帽工作取得新进展。最新监测情况显示，那坡县“九 有”已全部达标，X 县除了“有基本医疗保障”和“有义务教育保障” 以外，其余 7 项指标已达标，X 县除了“有住房保障”和“有基本医 疗保障”以外，其余 7 项指示已达标，X 和 X 县正在集中力量解决， 力求 6 月底达到标准。 四、进一步聚焦短板弱项集中开展“百日攻坚” 始终坚持“两不愁三保障”突出问题作为贫困人口脱贫的基本 要求和核心指标，协调各方力量共同补齐短板。 （一）进一步聚力“收入”提高“两不愁”保障水平 实现不愁吃、不愁穿目标，关键在增加农村贫困群众收入。我们 坚持把增加农村贫困群众收入放在突出位置，通过产业扶贫、就业扶 贫、落实政策等办法，精准施策，多渠道提高贫困群众收入，确保贫 困群众不愁吃、不愁穿。 一是打好产业扶贫攻坚战，增加经营性收入。开展产业扶贫攻坚 行动，全市计划发展产业的贫困户 X 万户，计划发放以奖代补资金 X 亿元，截至 6 月 X 日已发放奖补资金 X 亿元，奖补贫困户 X 户。全市 已建成脱贫奔康产业园 X 个，县级“5+2”特色产业已覆盖有发展能 力的贫困户 X 万户，覆盖率达 X%；X 个贫困村均有新型经营主体带动 或产业基地（园）覆盖，带动贫困户 X 万户。 二是打好就业扶贫攻坚战，增加工资性收入。开展就业扶贫攻坚 行动，通过加强深百对口劳务协作，大力发展就业扶贫车间建设，全 力开发扶贫岗位等措施，有效促进贫困劳动力转移就业。截至 6 月 X 日全市贫困劳动力外出务工 X 万人，占 2019 年外出务工贫困劳动力 X 万人的 X%；全市认定的 X 家就业扶贫车间均已复工。过半数的贫困 家庭都有了工资性收入。 三是全面落实兜底保障政策，提高政策性收入。推动城乡居民最 低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，并逐步 提高补助标准。目前，全市低保对象、五保户、孤儿、残疾人等已实 现“应保尽保”，全市有农村低保对象 X 万人，其中未脱贫贫困人口 有 X 万。 四是深化农村改革激活农村资源资产，增加财产性收入。推进农 村土地“三权”分置，加快实施农村“三变”改革，通过入股分红、 土地流转、公共资源收益等方式，多渠道提高贫困群众收入。 （二）打好“四大战役”，切实提升“3+1”保障水平。开展义 务教育保障攻坚行动，全市新建、改扩建 X 所学校，实施土建项目 X 个，截至 6 月 X 日已开工 X 个，开工率 X%，已竣工 X 个，竣工率 X%。 开展基本医疗保障攻坚行动，截至 6 月 X 日全市 X 个医疗卫生项目均 已全部开工，竣工 X 个，竣工率 X%，项目总投资 X 亿元，已投入 X 万元。开展住房安全保障攻坚行动，全市计划实施农村危房改造 X 户， 已全部开工。开展饮水安全保障攻坚行动，全市计划实施集中供水项 目 X 处，家庭水柜 X 座，项目总投资 X 亿元，受益人口 X 万人，已全 部开工。总体来看，经过百日攻坚和挂牌督战，全市未脱贫的 X 个县、 X 个贫困村和 X 万贫困人口已经基本达到脱贫条件。 （三）加强扶贫项目实施和资金监管。截止 6 月 X 日全市财政扶 贫资金共 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率 X%；已到位财政专项扶贫 资金共 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率 X%；统筹整合财政涉农资金 规模 X 亿元，已支出 X 亿元，支出率 X%；全市 2021 年累计争取 X 帮 扶 X 扶贫协作资金 X 亿元，已完成支出 X 亿元，支出率 X%。 （四）加强易地扶贫搬迁后续扶持管理。开展易地扶贫搬迁后续 扶持管理攻坚行动，全市计划实施安置点后续产业发展项目 X 个，已 实施 X 个；计划实施集中安置点配套公共服务设施项目 X 个，已开工 X 个、竣工 X 个；集中安置点有劳动能力且有就业意愿共 X 户 X 人， 已就业 X 户 X 人。 五、进一步聚焦疫情影响精准推进脱贫攻坚战各项工作 （一）强组织，压紧压实责任。全市各级各部门坚决贯彻落实 xxxxx 关于统筹疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控 和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一是组建“四个专班”服务决 战决胜脱贫攻坚。针对疫情对务工就业、产业发展、项目建设及帮扶 受困等影响，市扶贫开发领导小组成立了贫困劳动力返岗就业、产业 扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等 4 个工作专班。着力 解决我市贫困劳动力外出务工返岗和就近就地就业创业存在的突出 问题和困难；解决疫情影响下全市产业扶贫存在的突出问题和困难； 解决疫情“四大战役”等重点扶贫项目推进建设过程中存在的困难 和问题；解决疫情对当前开展帮扶工作的影响，认真分析帮扶工作存 在的困难和问题。二是建立疫情影响分析机制。市、县两级均建立了 新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制，坚持每周统计疫情对脱 贫攻坚的影响情况，分析形势，研究解决对策，努力克服疫情的影响 限度。目前，已形成《XX 市新冠肺炎疫情对 XX 市脱贫攻坚影响分析 应对情况报告》8 期上报省，为做好疫情期间脱贫攻坚提供决策参考。 三是建立健全“调度制度”。在成功调度农民工赴粤返岗复工的基础 上，充分运用市、县、乡三级指挥部“云视讯”远程视频系统，完善 了市脱贫攻坚战指挥部决战决胜脱贫攻坚工作调度制度。目前，已根 据工作需要召开了 X 次调度会，其中就业扶贫 X 次、四大战役 X 次、 扶贫资金和项目管理 X 次、基础设施 X 次、易地搬迁 X 次，加快推进 各项工作落实。 （二）强基础，开展“一对一”作战。组建义务教育保障、基本 医疗保障、住房保障、饮水安全等 X 个作战队，一对一对 X 县、X 分 别开展为期 7 天的脱贫攻坚“强基础、补短板”作战，共排查发现 X 县 X 个方面 X 个问题，X 县 X 个方面 X 个问题，并针对问题，提出有 针对性的整改意见建议，确保了 X 县在各级各类巡视督导考核、作战 发现问题得到有效解决。同时，完成脱贫攻坚普查试点工作，由 X 区、 X 市抽调人员组建综合试点工作组，在 X 区选择 X 个乡镇作为试点， 并组织另外 X 个普查县共 X 名人员组成观摩团，全流程参与观摩试点 工作组。 （三）强防控，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制试点工作。 坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，通过“一中心两网格三审议 四预警五干预”，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事 前预防、事中救助、事后保障”，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不 致贫。“一中心”即：成立市、县、乡（镇）三级预警监测机构。组 建“两张网格”，及时进行排查，即：组建村民捆绑互助网格小组、 村两委领导网格小组。通过数据比对，精准进行筛查。通过线上线下 数据对比排查，筛查可疑名单，确保不留盲区死角。“三审议”即： 对拟纳入预警监测范围的农户，按照村级评定、乡镇审核、县级审定 的程序予以确定。“四预警”即：按照风险影响程度将监测对象由高 到低划分为红色预警、黄色预警、蓝色预警。“五干预”即：根据预 警级别和预警对象帮扶需求，分级分类施策，因村因户施策，进一步 细化实化“一户一策”方案，着力解决监测预警对象存在的突出问题 和短板弱项，化解返贫致贫风险。 六、进一步深化深百扶贫协作取得良好效果 加大资金帮扶，截止 X 月 X 日，全市已到位 2021 年度 X 省财政 帮扶资金 X 亿元，共实施协作计划项目 X 个（其中已竣工项目 X 个）， 带动贫困人口 X 万人。加大招商引资工作力度，产业合作成果丰硕。 成功引进了 X 实业控股集团有限公司、X 实业有限公司、X 实业有限 公司、X 有限公司等多家知名企业，其中 X 实业控股集团有限公司与 XX 市人民政府签约金额达 X 亿元的供深屠宰基地项目。全力做好贫 困劳动力返岗复工及扶贫车间复工复产指导服务工作，市随后累计开 往广东的专列、专车共 X 次，其中赴粤返岗直达免费专列 X 趟，省际 直达包车 X 车次，输送外出务工人员 X 人，其中贫困劳动力 X 人；共 投入 2021 年市本级扶贫协作财政资金 X 万元。加大消费扶贫力度， 截止 X 月 X 日，全市通过扶贫协作产销对接，累计采购、销售扶贫农 产品金额达 X 万元，直接惠及 X 名贫困人口。 七、进一步聚焦脱贫质量严格考核评估和督查暗访 （一）积极做好 2019 年贫困县退出第三方评估迎检工作。成立 市级指导组于 6 月 X 日到 X 日指导 X 县迎接国家第三评估工作，6 月 X 日抽调 X 区、X 区、X 县、X 市、X 县等 5 县（市、区）共 X 名人员 支援 X 县。 （二）深入基层开展督导。X 月 X 日至 X 日，市整改办分组深入 X 个县（市、区）及其下辖 X 个乡（镇）、X 个行政村、X 个整改项目 点开展督导工作。通过查阅整改工作台帐、访谈，及实地走访核查整 改项目点等方式了解整改工作推进情况。针对各级各部门在整改工作 中存在的问题，加强业务指导，确保整改方向不偏、力度加强、取得 实效。 （三）暗访组开展暗访督导。坚持以问题导向，针对各级各类督 查考评反馈问题，暗访组坚持不打招呼、不定线路，直奔问题所指、 所在，以认真负责、实事求是、较真碰硬的态度开展暗访，对在暗访 中发现的问题及时反馈，及时纠正，确保通过暗访，进一步压紧压实 整改主体责任，加快推进整改进度，并取得实实在在的成效。目前， 已印发《XX 市脱贫攻坚暗访通报》X 期，有力推进脱贫攻坚工作落实。 八、进一步聚焦党建促脱贫发挥基层党组织引领作用 突出党建引领，聚焦作用发挥谋创新，助推农村基层党建与中心 任务深度融合，持续深化实施“脱贫攻坚先锋行”活动和“乡村振兴? 争创五旗”活动，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴齐步发力、同 频共振。 上半年，脱贫攻坚取得了显著成效，但要如期完成脱贫攻坚决战 决胜任务，还有一些困难和问题不容忽视。主要是：脱贫攻坚难度依 然很大，当前剩下的贫困对象都是最难啃的“硬骨头”，未脱贫摘帽 的 X 个县都是深度极度贫困县，是贫中之贫、困中之困；新冠肺炎疫 情带来新的挑战，对就业稳岗拓岗等产生一定的冲击；没有劳动力的 群体主要依靠政策兜底脱贫，收入支撑还比较薄弱，巩固脱贫成果还 需要持续发力，等等。 当前，脱贫攻坚已到攻坚冲刺、全面收官的决胜时刻。我们将坚 决贯彻落实党中央、国务院部署，深入学习贯彻 xxxxx 关于扶贫工作 的重要论述，贯彻落实全国“两会”精神，围绕“两不愁三保障”目 标要求，重点抓好以下工作。 一是在重精准上再加把劲。重点聚焦以务工为主要收入来源的群 体，做好外出务工返乡人员的返岗就业工作，降低疫情对务工收入的 影响；聚焦因病、因灾、因意外事故等返贫风险户，及时监测和帮扶， 防止返贫；聚焦 X 个县 X 个村 X 万贫困人口脱贫摘帽任务和巩固脱贫 成效，坚决落实“四不摘”，让脱贫成效更加稳固。 二是在补短板上再加把劲。在对标“两不愁三保障”上下功夫， 逐村逐户逐人逐项全面排查问题，补齐短板弱项，确保全面达标。在 问题整改上下功夫，加快整改进度，通过强化整改提高脱贫质量。 三是在强作风上再加把劲。进一步提高政治站位，层层压实责任， 级级传导压力，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，大力 弘扬担当实干精神。强化扶贫领域作风建设，全面排查梳理扶贫领域 形式主义、官僚主义问题，坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”问 题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。