发展和改革局2019年上半年工作总结和下半年工作计划 6页

发展和改革局 2019 年上半年工作总结和下半年工作计划 今年以来我局坚决贯彻落实上级各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持 新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转 换，有效防控风险，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，及时解决 经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，确保我县供给侧结构性改革 得到深化，确保不发生系统性金融风险，推动了经济社会发展，取得了来之不易的成 绩。现将我局上半年主要工作情况综合汇报如下： 我局在对县情进行充分调研的基础上，编制了《关于 XX 县 2017 年国民经济和社 会发展计划执行情况和 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届 人大三次会议审议通过，定期对全县国民经济计划情况进行跟踪分析，做好分析报 告。上半年全县经济运行实现稳中向好、实现良好开局，增长和效益回升，市场预期 改善，内需对经济增长的贡献加大，新技术新产品新服务不断涌现并快速成长，产业 优化不断推进，就业继续增加，城乡居民收入增长预计超额完成预期。 一、完成情况 (一)谋全局，稳增长，经济发展形势稳中向好 今年以来，县发改局坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，清醒认识我县经 济发展现状，主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力较大的困难局面，统筹做 好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。上半年财政总收入 15.88 亿元，同比 增长 0.2%;预计上半年全县实现生产总值 102.91 亿元，同比增长 8.8%;城镇居民人均 可支配收入 15285.07 元，同比增长 8.5%;农村居民人均可支配收入 6236.25 元，同比 增长 9.1%;规模以上工业增加值同比增长 9%，规模以上工业销售收入 54 亿元，同比增 长 8%;规模以上服务业营业收入实现 1.85 亿元，同比增长 28.4%;其他营利性服务业营 业收入实现 0.43 亿元，同比增长 39.3%;社会消费品零售总额 28.05 亿元，同比增长 11%;省外 2000 万元以上项目进资 64.33 亿元，同比增长 9%;实际利用外资 7235 万美 元，同比增长 3%;外贸出口总额 8.98 亿元，同比增长 30.48%。2019 年 1-6 月，全县 累计完成固定资产投资 59.44 亿元，同比下降 17.67%。(另附材料) (二)抓协调，保投入，重点项目建设顺利推进 2019 年项目建设呈现以下特点：一是势头好。全县第一批 84 个县重点建设项 目，总投资 182.3 亿元，年度计划投资 51.6 亿元，上半年完成投资 23.8 亿元，完成 年度计划的 46.2%。69 个项目已开(复)工建设，15 个项目未开工(含 4 个前期项目)， 开(复)工率 82.1%。列入第一批市重点项目 38 个，总投资 140.5 亿元，年度计划投资 40.5 亿元，上半年完成年度计划的 57.1%，列全市第一位。江西科能储能电池系统有 限公司高性能锂离子储能电池全产业链生产项目，江西绿宝陶瓷有限公司陶瓷生产项 目，XX 县龙须沟污水管网及配套设施工程，XX 县二处社区棚户区改造项目，XX 县高 标准粮田建设项目，XX 县农业综合开发高标准农田建设模式创新试点项目等 6 个项目 已完工或基本完工。二是气派大。总投资 10 亿元的江西科能储能电池系统有限公司高 性能锂离子储能电池全产业链生产项目、总投资 16 亿元的美国雅保公司并购 XX 江锂 公司项目、总投资 4.8 亿元的赣西地区危废处置中心及工业废渣资源化清洁生产示范 项目、总投资 5 亿元的 XX 省道 S222 改建项目、总投资 10 亿元的赣西(XX)铁路物流园 (直供电特色产业园)建设项目、总投资 3.3 亿元的 XX 二医院建设项目一批引领性、带 动性强的大项目相继上马。三是工色浓。84 个项目中，工业项目占 26 个，总投资 96.9 亿元，占项目个数的 30.9%，占总投资的 53.15%，占据了重点项目的半壁江山。 四是重民生。84 个项目中，列入政府民生实事的项目 19 个，特别是关系子孙后代的 S222 线改扩建、二水厂、中医院和四小等项目，充分体现了县委县政府亲民治县的决 心。五是前景好。江西雅保项目投产后年可上缴税收 5 亿元，江西科能项目投产后年 可上缴税收 5 亿元等，一批大项目的上马可解决用工量 5000 人以上。 (三)抓重点，赶进度，一厂一路一站一场建设推进有力 一是国电投 XX 电厂 266 万千瓦扩建项目。截至 2019 年 6 月底，累计完成投资 10 亿元。三大主机、一辅、二辅、三辅、四辅、五辅、六辅设备招标完成;场地平整、施 工用电基本完成;主体工程#1、5 标段、地基处理、进厂道路正在施工;安全体验区正 在施工。6 月 6 日已浇注第一灌混泥土，项目预计 2020 年 2 月发电。二是蒙华铁路 (XX 段)项目。该项目年度计划投资 2 亿，目前年度累计完成 1.1 亿。线下基础工程实 施，车站及电气化、铺架、铺轨等附属设施建设全面开展，预计五月底六月初铺架工 程将进入我县境内。项目计划在 2020 年 2 月试通车。三是光伏电站建设项目。XX 县 陆能 20 兆瓦集中式光伏扶贫发电和 XX 县陆阳 10 兆瓦集中式光伏扶贫发电两个项目已 列入江西省 2017 年集中式光伏扶贫规划。项目已于 4 月下旬正式开工建设，整个项目 已于 6 月 30 日全部并网。可分别覆盖 XX 县贫困户 666 户和 333 户，给每户每年提供 3000 元扶贫资金，让贫困户持续获益 20 年，是实现精准扶贫的有效途径。四是通用 机场建设项目。进一步做好了通用机场气象、石油、天然气、无线电、地震、地质等 资料收集工作，争取了机场建设前期工作专项资金 200 万元，已完成项目选址报告和 航行服务分析报告初稿编制工作，目前，正在计划对选址报告和飞行设计报告进行评 审。 (四)力争取，扩投资，争资争策扎实有效 上半年共赴国家、省、市对接项目、重大事项等共计 31 次。共向上争取项目 11 个，资金达 4677 万元，主要有洞村乡、湖泽镇、凤阳镇派出所、2017 年危旧房改造 配套基础设施项目、XX 四小新建教学楼、XX 县社会福利院、农村安全饮水等。1-6 月，我局共向上争取政策 3 项，分别是省级绿色低碳示范县、江西省微型摄像头模组 工程研究中心和江西省林木良种创建工程研究中心。另外，还梳理了一批需上级解决 的重大项目和事项，分别是 XX 县农村生活污水治理项目、XX 县水系连通工程建设项 目、XX 县麻纺特色小镇项目、XX 县国家级苎麻工程技术中心、XX 双林特色产业园项 目、XX 县凤凰山冶炼遗址开发项目、XX 县天工文化创意产业园项目、国家级电子商务 进农村综合示范县建设项目、中国江西国际麻纺博览会等 10 余项。 (五)抓物价，简手续，行政效能建设成效显著 一是做好物价工作。调整了我县部分小水电站上县网电量电价;批复殡葬服务收费 项目和收费标准;核定了全县中小学和公办幼儿园学杂费收费标准;进一步推进环境收 费价格改革，积极开展污水处理费价格改革工作，拟定我县污水处理费收费标准调整 方案，待座谈会后，报政府批准后执行;作出了不予调整出租车收费标准的批复。加强 市场价格监测，严密监视市场价格动态，重点监测粮、油、肉、蛋、菜、奶、液化气 等群众生活必需品，以及汽油、药品等重要商品价格，严格执行价格监测报告制度， 2019 年 1-6 月共对 2 个商品房楼盘进行销售价格备案，严格要求经营单位进行明码标 价，不得在价外收取任何费用。加强节假日市场价格监管。在元旦、春节、五一等传 统节日到来前，到各大超市巡查，密切关注市场价格动态，上半年共受理各种价格举 报 6 件，办结率为 100%，通过举报，查处价格违法行为 1 件。做好各项专项检查。开 展了教育收费及幼儿园收费开学巡查工作，规范教育收费行为。我们抽调人员配合上 级价检部门检查，既保证了我们的检查质量又培训了人员。配合市局开展了中小学校 专项检查和调研，重点检查了补习费和家长学校收费行为。完成价格认证 38 件，估价 金额 1007.76 万元。二是做好行政审批工作。严格按照《企业投资项目核准和备案管 理条例》、《XX 县政府投资管理办法》等文件要求，做好项目的审批工作，有力地规 范了我县的投资管理，强化了廉政建设，提高了投资效益。通过实行并联审批，简化 审批环节，切实提高了行政审批效率，为项目落户我县提供了强力支撑。据统计，今 年 1-6 月我局共审批、核准、备案项目 60 项，总投资 22 亿元。三是做好招投标工 作。对所有规模以上建设项目实行招标核准，其中投资 500 万元以上的项目，在审批 项目可研报告时一并下达招标核准意见，实行一次审查批准，从而更好地提高工作效 率和强化项目服务。据统计，1-6 月份我局共核准招投标项目 43 个。四是做好窗口服 务工作。按照县行政中心两集中两到位的工作要求，我局以建设文明、规范、便捷、 高效、和谐的服务窗口为目标，积极探索全面提高服务质量的方法途径，选派了优秀 的业务骨干为窗口工作人员，提高了我局窗口服务水平。据统计，今年 1-6 月窗口共 办理事项 60 件，全部通过省投资项目在线审批监管平台完成审批，并对企业备案项目 直接在网上生成备案通知书，大大提升了审批的效率，方便了企业办事，上半年备案 企业项目共 36 件。 (6)稳民生，促发展，生态文明建设工作抓得实 完成了关于贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案新余市实施意见》的 意见的初稿，下一步以县委的名义发文;根据《江西省发展和改革委办公室关于举办首 届国家生态文明试验区建设(江西)论坛暨生态文明建设技术推介会的通知》，3 月 20 日，我县组织了相关企业参会;做好了省委生态文明建设督查发现问题的整改工作;根 据省、市生态文明办《关于做好国家生态文明试验区中期评估相关工作的通知》，我 县积极调度有关单位。并上报市生态文明办;根据《新余市生态环境状况指数整改工作 方案》，完成了我县有关台账;根据《长江经济带生态环保审计查出我省主要问题整改 责任分工方案》，做好了我县的整改工作;落实省生态文明试验区建设 2019 年工作要 点中有关我县的工作任务。 (7)抓改革，促创新，改革发展工作成效明显 一是 XX 工业园区改革创新工作有序推进。建立机制。去年 12 月 1 日，草拟了我 县《关于推进 XX 工业园区改革和创新发展的工作意见》并报经县领导同意，该方案明 确了主要工作任务和时间节点和具体要求并进行专项绩效考评。明确思路。省委、省 政府实施意见下发后，我局积极向县领导小组办请示汇报，进一步明确了重在抓落 实，在落实中抓亮点、出成效的工作思路。结合实际，我县拟重点在提高行政服务效 能、人事薪酬制度改革、优化土地利用管理等方面抓出亮点、特色、成效。找准问 题。召开了分县工业园区负责人及相关企业负责人座谈会，要求以问题为导向，查找 束缚发展的困难和问题并提出对策建议。共查找和提出 7 个困难问题及建议。我局及 时将问题建议分解到各责任单位，并已收到县直 12 个部门办理情况回复。狠抓重点。 为了制定好我县实施办法，召开了相关部门负责人会议，下发了分工负责起草我县实 施办法的通知，按照突出重点，把握着力点，下达了 2019 年改革创新工作重点任务， 明确了责任单位和时间节点，目前正督促落实。二是新宜吉六县跨行政区转型合作试 验区建设工作开展充分。根据三市联络处的要求，我县共梳理恳请试验区解决的合作 项目和事项共 26 个，其中恳请试验区向省级层面解决的交通类项目 4 个，恳请试验区 解决的民生类合作项目及事项 5 个，恳请试验区解决的平台类合作项目及事项 17 个， XX 中国洞都景区至上高白云峰景区公路已开工建设，其他有关项目和事项正在扎实推 进。 二、工作打算 2019 年下半年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中 全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项 工作落实，努力促进发改工作迈上新台阶。 (一)抓实经济运行监测，做好宏观指导。进一步加强经济运行的预测和分析，做 好县域经济发展等重大问题的调研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政 府服务，加强服务能力建设，提高服务质量，积极为全县经济发展建言献策，当好县 委、县政府参谋助手。 (二)抓实项目建设，增强发展后劲。一是破除瓶颈制约，抓好项目建设，特别是 重点项目，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶 颈制约因素，确保我县 2019 年 84 个(第一批)重点项目顺利实施，重点抓好蒙华铁 路、江西雅保、省道 S222 等项目的推进，二是全县重点项目继续争取县领导挂点，上 下联动，高位推动，并采用绩效考核措施，三是强化资金保障，积极筹措生产和建设 资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业融资难 的问题。 (三)抓实项目谋划，推进争资争策。充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建 设，积极协调各相关单位及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务;积极加强项目 储备库建设，对全县各行业建设项目仔细酝酿梳理、优化，充实重点项目储备库;积极 发挥发改工作的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央(省)预算内项目和 各种专项规划项目申报工作，突出做好专项债券项目申报工作，争取上级发改等部门 对我县项目和资金给予最大支持。 (四)抓实节能减排，加强生态文明建设。一是加大节能减排力度。围绕两项政 策，加快转变发展方式，做好节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能 减排资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企业使用先进节能技 术、改造落后设备和推广先进工艺。三是打造生态文明示范区。优化 XX 空间开发格 局，加强生态文化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度，构建县、乡 (镇)、村三级联动生态文明建设体系，全力创建生态文明先导区。 (五)抓实为民服务，优化服务水平。一是健全并联审批制度，把好项目审批政策 关，坚持依法行政，严格执行国家投资导向，认真做好项目审批、备案、核准工作。 二是进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制， 经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效，加强资 金管理，用好资金，确保国家投资项目安全运行，定期到项目单位稽查。三是积极对 接好三单一网以及投资项目在线审批监管平台系统运行工作。为进一步规范审批内 容、减少审批环节和办理时限，实现我县行政审批工作的规范化、便民化、高效化。 总之，我局将认真贯彻落实县委县政府决策部署，扎实工作，力求实效，为我县 经济社会事业发展作出更大的贡献!