农村工作委员会2018年上半年村级集体经济发展扶贫专项工作总结 3页

农村工作委员会 2018 年上半年村级集体经济发展扶贫专项工作 总结 2018 年上半年，我县坚持集体经济 355 发展方略，以一司二社组织形式，加快农 村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，积极探索农 村集体经济新的实现形式和运行机制，制定了《XX 县 2018 年村级集体经济发展工作 实施方案》，实施了春季攻势和夏季战役，完成了上半年村级集体经济发展扶贫专项 目标。 一、产权制度改革和村级集体经济发展完成情况 全县 36 个乡镇全面开展农村产权制度改革，组建集体经济组织 246 个(其中 81 个 村成立村股份经济联合社，165 个村成立村经济联合社)。核实经营性资产 2.34 亿 元、非经营性资产 12.87 亿元、资源性资产 3.7 万亩，确认成员 7.92 万，设置总股数 10.34 万股，经营性和资源性资产股 7.92 万股，量化资源性资产 1.6 万亩 0.33 亿 元，设置脱贫攻坚助力股 24197 股。开展农村集体产权制度改革培训 29 次，培训各级 业务人员 900 余人次，群众知晓率达 95%以上。 村级集体经济发展工作有序推进。全县村级集体收入实现收入 312 万元，其中： 收入在 1 万元以下的村 56 个，1-5 万元的村 68 个，5-10 万元的村 3 个，无集体经济 收入的村 71 个;79 个贫困村全面完成产权制度改革，村村有集体经济收入，其中：已 脱贫的 49 个村实现集体经济收入 120 万元，人均实现 35.13 元;今年拟脱贫的 28 个村 村级集体经济发展工作全面启动，截止目前已有 14 个村达到了脱贫标准。 2018 年结转上年产业扶持基金 1022.14 万元，已全部拨付乡镇，用于发展村级集 体经济已使用产业扶持基金 681.96 万元。 二、多措并举，全力推进产权制度改革和村级集体经济发展工作 (一)强化组织管理，切实解决怎么抓的问题。 1.加强组织领导，明确工作责任。县政府高度重视农村集体产权制度改革和发展 村级集体经济工作，成立了以县委书记、县长任双组长的农村集体产权制度改革和发 展村级集体经济工作领导小组，建立了联席会议制度，统筹推进农村集体产权制度改 革和村级集体经济发展工作。同时，相关部门成立专门的工作班子和督导工作组，加 强对农村产权制度改革和村级集体经济发展工作的统筹协调、督导指导;乡镇建立领导 机构和工作机制。充分发挥乡镇党委书记和部门一把手作用，加快推进改革举措落地 落实。 2.强化目标管理，加强协作配合。领导小组办公室充分发挥统筹、协调作用，制 定了实施方案，层层分解目标任务。农业部门带头吃透政策精神，牢牢把握改革流 程，财政部门将产权制度改革纳入预算管理，成员小组其他单位按职责分工，加强配 合和服务指导，推动农村产权制度改革和村级集体经济发展早落地、早见效。 3.创新方式方法，做好培训宣传。组织召开了全县农村集体产权制度改革和村级 集体经济发展推进会，邀请市农业局对 36 乡镇进行农村集体产权制度改革和村级集体 经济发展工作现场培训，实行培训成果实效考核，扎实掌握工作原则和方法步骤。通 过群众喜闻乐见的方式广泛宣传产权制度改革政策和相关部署，充分调动广大干群的 主动性和积极性，形成全社会拥护、支持、参与改革的好氛围。 (二)突出重点工作，切实解决咋抓好的问题。 1.抓好两个关键，确保改革和发展质量。一是严格工作程序。充分履行民主程 序，让群众了解参与清产核资、成员确认、股权配置与管理、资产运营等多个环节， 做到全过程接受群众监督，实现阳光下办公。二是科学运营管理。通过承包、租赁、 联营、股份合作等方式，市场化管理运营集体资产，多渠道发展集体经济，坚持股东 大会或股东代表大会讨论决定，坚决避免一言堂个别意见，防治资产流失。 2.聚焦三个环节，明确改革和发展路径。一是全面开展清产核资。重点清查核实 未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，充分 应用农村土地、林地确权登记成果，逐级清查核实、公示，建立健全集体资产登记、 保管、使用、处置等制度和台账;建立集体建设用地使用权等重点事项登记制度。二是 科学确认成员身份。依照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考 虑户籍关系、农村土地承包等因素，由集体经济组织成员讨论产生本集体经济组织成 员资格确认办法，经乡镇审核批复后执行。建立成员登记备案制，按照生不增、死不 减的原则实行新增成员家庭内部共享。三是量化股份落实权利。建立集体资产股权登 记制度，记载农村集体经济组织成员持有信息，根据集体经济组织清理核实情况量化 股权(或股份)，按成员资格确认户数核发股权证书。 (三)健全管理制度，切实解决持续抓的问题。一是在乡镇设置农经工作管理岗， 明确 12 名农经专(兼)职人员，确保农村集体产权制度改革在基层落地生根。二是分片 区开展村集体经济发展业务指导，重点指导发展路径、村级集体经济管理，及时掌握 情况、解决具体问题。三是严格督查督办，实行问责制度。今年 4 月和 5 月，县委县 政府督查室和县委农工委、县农业局分别对全县 36 个乡镇 79 个贫困村进行了专项督 查，对农村产权制度改革和村级集体经济发展工作推动不力、不快、不实的乡镇，问 责相关领导及责任人员。 三、存在的问题 1.部分乡镇领导重视程度不够。 2.由于我县部分村集体经济基础差，发展路径单一。 3、少数村农村产权制度改革不彻底，产权不明，家底不清。 4.村集体经济管理制度不健全。 四、下一步工作打算 1、进一步明确工作目标，切实加强领导，强化督查督办，确保各项措施落实落 地，10 月底前全面完成目标任务。 2、抓时间节点，召开联系会议，制定整改措施，8 月底前贫困村集体经济全面达 标。 3、强力推进农村产权制度改革，因地制宜选择发展路径和经营方式，实现村村有 集体经济收入。 4、强化村集体经济资金监管，严格村财乡管、民主决策、民主监督的管理制度。