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- 2021-04-22 发布
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2020 年工作总结和 2021 年工作计划(交通运输局)
2020 年,X 区交通运输局在区委、区政府的正确领导下,重点围
绕全区打好“两战”、实现“五个争当”、建设“创新 X”等中心工
作,以构建“五纵五横”现代化路网为总目标,团结奋进、提速创优,
较好的完成了 2020 年各项任务目标。
一、2020 年工作总结
年初以来,我局扎实开展“大干项目攻坚、服务民生优美、运输
保障提升、行业监管规范”等重大行动,全面落实攻坚会战,坚持固
本开源、倒排工期、加班加点,多方运作努力筹措资金,协调突破征
迁问题,有力推进工程建设进度。截止 10 月底,共完成交通固定资
产投资额 X 亿元,预计 1-10 月完成综合交通投资约 X 亿元。
(一)突出项目建设,交通基础设施不断完善
一是全力推进在建工程。X 至 X 公路工程,完成投资 X 万元,完
成路基 X%,桥梁 X%,隧道 X%,路面 X%;X 复线 XX 至 X 段工程,完
成投资 X 万元,完成路基 X%、桥梁 X%;X 至 X 公路 XX 至 X 段工程,
完成投资 X 万元,主线完成路基 X%、桥梁 X%;院桥支线 PPP 项目,X
月 X 日开工建设;X 公路 X 镇区段改建工程,完成投资 X 万元,完成
路基 X%、桥梁 X%、隧道 X%、路面 X%;X 线 X 至 X,完成投资 X 万,
完成路基 X%。
二是稳步推进项目前期。X 至 X、X 至 X 完成初步设计技术审查
及初步设计用地图编制,对接自然资源与规划分局完成生态红线调整。
二环西路完成工程工可技术审查及项目建议书报批工作。完成 XX 至
X 公路改建工程、X 新前至 X 公路工程项目、临划线 X 至 XX 段改建工
程项目建议书、工程可行性研究招标工作,开展工可编制。积极与 X
市交通运输局沟通,衔接 X 高速拓宽抬升方案存在问题。
三是全面推进“四好农村路”建设。着力优化农村公路路网结构,
完善农村公路管理体制,建立健全“四好农村路”建设长效机制,推
动“四好农村路”建设向高质量发展,助推乡村振兴发展。新建改造
提升农村公路 XKm,完成进度 X%;新建美丽经济交通走廊 XKm,完成
进度 X%;新增建设公交站点 X 个,新建农村港湾式停靠站 X 个,优
化公交线路 X 条,超额完成公交站亭建设任务;新建、改造或提升 X
个农村物流服务点,提前完成全年目标任务。同时,积极探索深化农
村公路管养体制,推行农村公路网格化精准管养,实现乡镇“省级农
村公路养护示范站”全覆盖;全面落实“路长制”,建立“一巡五查”
制度(查路况、保洁、排水、安全设施、路产路权),在全区各乡镇
街道设立“路长办公室”。此外,不断提高农村公路路面技术状况指
数, 根据 X 省公路与运输中心抽检,X 区 2019 年农村公路路况自动
化检测农村公路 XKm,其中优良中路率 X%,排名全市第 X,路面性能
综合指标 PQI 为 X,排名全市第 X。
(二)优化养护管理,道路通行水平持续提高
一是加强公路养护,路况水平稳步提升。以美化路容,优化路况
为前提,认真抓好公路和桥梁的日常养护管理。坚持上路巡查,做好
公路养护、保洁等各项工作,确保了辖区道路安全畅通,道路干净整
洁。2020 年,我局共出动养护人员 X 人次,保洁近万公里,及时清
理隧道、路肩、窨井;修补防撞护栏,水泥路面灌缝等。同时,加强
桥涵的日常检查工作,健全桥涵管理档案,经常检查和定期检查相结
合。目前县道桥梁检测已经完成,“一城一桥”XX 精品养护工程已
经完成施工图设计。
二是加强路政管理,路域环境焕然一新。以“规范执法,护路为
民”为宗旨,以“爱路护路、助乡村振兴”为目标,坚持依法行政、
依法治路、文明执法,强化路政管理,积极开展公路法律法规宣传活
动和路域环境整治行动,路域环境焕然一新。半年来,我局发放宣传
资料 X 余份,特别“路政宣传月”活动期间,在公路沿线各个乡镇、
重点路段悬挂宣传横幅 X 余条;制作各类的宣传画册,收集群众意见
建议 X 条;走访党政机关、走访企业工厂 X 个,向沿线行政村发放宣
传资料 X 余份。1-10 月,共巡查 X 人次,拆除违法建筑 X 平方米,
清理堆积物 X 立方米,拆除非公路标志 X 块。执法过程中无发生公路
“三乱”现象及行政复议、行政诉讼案件,基本实现公路路域坏境
“八个无”目标。
三是推进“微公交”村村通工程,解决西部群众出行难问题。
2018 年,我局启动“微公交”村村通工程,先后投入购车费用 X 万,
购置 X 辆 X 座纯电动微公交驻村服务,规划开通 X 条线路,定时定点
发车,解决西部群众出行问题。截止 2019 年底,其中已具备开通条
件的 X 条线路已开始运行。2020 年,我局继续致力于剩余线路开通
工作,协调乡镇完善“微公交”道路安全基础设施,新开通 XX 条线
路,投放微公交车辆 X 辆,获得群众一致好评。
(三)强化行业监管,交通惠民能力显著增强
一是落实全区安全风险“排查整治季”专项行动。精准补齐当前
交通运输领域安全生产短板,通过建立一个行动方案,开展两大专项
整治(即全区客车租赁行业安全生产专项整治行动及全区道路运输行
业安全生产制度建设和执行情况大检查专项行动),严格落实三项责
任(即主体责任、监管责任、督查责任),打响我区交通运输公路、
道路运输、水路运输、在建交通工程四大重点领域攻坚战。其间,聘
请第三方 X 正道安全技术服务有限公司,对辖区内“两客一危”企业
进行全覆盖检查,对普通货物运输、驾校、汽车维修等其他企业随机
抽查 X 家,检查中共发现的问题和隐患 X 处,其中“两客一危”运输
企业 X 处,道路普货运输企业 X 处,机动车维修企业 X 处,驾校 X 处。
目前已逐一出具隐患诊断报告并提出整改意见,10 月底前将对企业
最终整改情况进行确认。同时梳理出共性问题,以点带面,整体推进
道路运输行业安全生产工作。同时,由局安全科牵头,分管副局长带
队,共开展 X 次“回头看”工作,指导督促企业深化专项行动。全
面覆盖四大领域,以此次安全风险“排查整治季”专项行动为契机,
将安全生产攻坚战行动贯彻延续全年。
二是开展全区道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。
深刻吸取“XX”XX 事故等教训,重拳出击、铁腕整治,全力遏
制道路危险货物运输事故多发频发态势,在全区开展为期三个月的道
路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。实施全区道路危险货物运输
企业网格化管理。局班子成员包干到企业,企业法定代表人和实际控
制人包干到车辆和驾驶员。建立“双网格长”责任机制,由局班子成
员担任“监管责任网格长”,承担第一监管责任;企业法定代表人和
实际控制人担任“主体责任网格长”,承担第一主体责任。截至目前,
完成全区 X 家危货运输企业的安全检查,查处安全隐患 X 起,其中 X
区 X 危化品运输有限公司因停车场地存在安全隐患,责令其停产整顿。
完成全区 X 名危险货物道路运输从业人员(驾驶员、押运员、安全员)
从业资格证合规性复核和 X 辆危险货物道路运输车辆排查,纠正“小
车大罐”“大罐小标”等违规行为,坚决淘汰不合格车辆,整改完成
后形成“一车一档”详细清单。建立道路危险货物运输车辆全过程管
控机制。落实 24 小时值班监管制度,对道路危险货物运输车辆开展
全覆盖、全过程监控,发现问题及时与企业进行复核,第一时间干预。
三是加快物流行业转型升级,提升道路运输行业管理规范。大力
推进物流园区建设,开展辖区运输行业发展调研,积极向区政府争取
X 亩以上土地指标建设专项物流园区,目前主要趋向于九橙大道与北
院大道交界处附近,与 X 高速南城互通相交通,建成集仓储、冷链、
装配、维修、停车、互联网+等五位一体的综合物流服务体系。提升
维修服务,强化车辆技术监管,推进一类企业汽车电子健康档案,提
高汽车维修行业的维修质量和服务水平,提升行业监管能力。规范驾
培市场,2020 年全区驾培学校共招收学员 X 人,培训学员 X 人,模
拟培训 X 人。持续强化安全教育,规范学时审核,提升安全意识,优
化服务质量。
(四)坚持依法行政,服务群众水平进一步提升
一是推进“信用交通”建设。贯彻落实《X 市“信用交通市”建
设实施方案》,积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖
惩的管理闭环。开展“信用交通宣传月”活动,在运管稽查大队处理
中心、芦村港航管理站、公路显示屏上进行循环播放“信用交通”相
关宣传语。印发“信用交通”宣传册一千余份,深入车站、港口、干
线公路、施工企业一线,向企业和群众发放宣传图片和宣传册,实现
行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等九
大类共 X 家道路运输企业开展年度信用考核工作,通过听取汇报、实
地检查,查阅台账资料等方式,对企业的安全生产、日常经营行为、
市场信用遵守情况和服务质量等情况进行进行了全面客观的评价。
二是加快交通运输综合行政执法规范化建设。推进交通运输综合
行政执法“四基四化”建设,统一交通执法站所标识,规范基层站所
管理,提高基层执法水平,做到严格规范公正文明执法。2020 年,
共出动巡查 X 人次,承办行政处罚案件 X 件,办结案件 X 件。同时,
推进交通运输行政执法监管模式转变。推动“互联网+交通执法”建
设,成立工作专班,全面完成账号开设、职能校验、数据归集、系统
对接工作,全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作。
以涉及监管事项覆盖率 100%这目标,从而达到交通运输执法人员熟
练运用科技手段目的。截止 10 月 X 日,区交通运输局应用系统设置
双随机任务数 X 个,其中跨部门任务 X 个,随机抽查企业 X 户次。总
检查 X 户次,检查出问题 X 个,掌上检查率 X%,掌上执法至少 X 次
人员占比 X%,检查出问题率 X%。
三是深化交通行政审批“最多跑一次”改革。为进一步深化“最
多跑一次”改革,推进政府数字化转型,根据上级部门工作要求提升
政务服务七大核心指标(事项数、即办事项比、承诺期限压缩比、跑
零次实现率、网上办事实现率、掌上办事实现率、材料电子化率)。
我局转变思路、自加压力,从调整审批流程入手,大幅度提升政务服
务事项即办件占比、承诺期限压缩比,通过交保连通工程继续拓展办
事网点,实现道路运输审批事项“全市通办”,推进“标准化”建设,
全面提升服务水平,继续推进营运车辆网上年审、自助年审。截至
10 月底,交通窗口总办件量为 X 件,其中行政许可 X 件,其他办件 X
件,按期办结率 X%,群众满意率 X%。
(五)全力以赴打赢防疫攻坚战,助推交通运输企业复工复产
一是设置交通卡点,严守防疫关卡。根据 X 区疫情防控需要,我
局负责全区交通卡点的指挥协调工作。自 1 月 25 日起,先后在境内
高速公路、国省道、县道和火车站设立卡点 X 个。各卡点由包干牵头
部门、乡镇街道、公安、卫健、交通等单位的人员联合执勤,各司其
职、严密配合,24 小时不间断扼守关卡,排查车辆、人员、测量体
温。期间,我局全程负责全区交通卡点的设施配备、人员组织、制度
建立、应急处置和信息报送等工作,严格落实区防指的各项防控指令,
采取坚决果断、有力有序、科学周密的举措,确保不漏一车、不漏一
人。截止 X 月 X 日,全区各卡点共出动检查人员 X 人次,排查车辆 X
辆次,测温 X 人次,劝返车辆 X 辆次,劝返人员 X 人次,涉及湖北人
员 X 人,涉及 X 人员 X 人,体温异常 X 人。同时,随着疫情防控形势
的需要,从 X 月 X 日开始,我局干部职工风雨无阻,日夜无休,坚守
路桥机场,尽最大可能切断传染源,防止疫情扩散蔓延,继续把好入
口关,筑牢机场安全防线。
二是全面复工复产,助力经济复苏。全面落实防疫措施,掌握返
工人员基本情况,建立“一人一档”,强化交通工具消毒,健全驾驶
员上岗制度,加强乘客防护和登记,严格控制交通运输工具的上座率,
客运班线实行间隔乘坐。在确保疫情可控的前提下,按照“分类、有
序、逐步”的原则,自 X 月 X 日起,开始陆续恢复城市公交、出租汽
车和城际客运营运;X 月 X 日启动“千辆包车接员工行动”,累积投
入包车 X 辆,接回复工人员 X 余人;X 月 X 日 X 客运中心恢复市际、
县际客运线路。同时,梳理“重点货运企业名单”,局班子成员分组
带队下一线指导复工复产工作,优先做好与产业复工相适应的 X 家物
流场站和 X 家重点物流运企业复工。经努力,全区交通在建工程及交
通运输企业均在规定时间内完成复工复产各项任务,为我区经济社会
复苏奠定了坚实的交通基础。
(六)机关党建工作与时俱进,服务保障基础全面夯实
一是加强领导,全面落实党风廉政主体责任。明确局党委和局属
各单位党组织是全系统和本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任
主体,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”。
局党委与各科室及下属单位负责人签订了《2020 年度党风廉政建设
责任书》,每季度召开专题党风廉政工作会议,形成了一级抓一级、
层层抓落实的工作格局。严格执行“三书两报告”制度,通过责任分
工报告书,牵头科室函告书,及时把党风廉政建设责任项目逐一落实
到每位班子成员,逐项明确牵头科室和具体措施,确保党风廉政建设
工作开展有抓手。
二是完善制度,强化对权利运行的制约和监督。严格执行民主集
中制,局党委在重要项目建设、人事任免、大额资金使用等涉及“三
重一大”问题上,坚持按照民主集中制原则,严格执行局班子集体讨
论决定,局党委书记实行末位表态。积极开展交通重点工程项目巡查
和廉政约谈工作,对项目业主、施工和监理各方负责人进行廉政约谈,
有效地减少和遏制交通工程项目违纪违法问题发生。加强对干部职工
日常工作纪律等方面检查,执行正风肃纪月报制度,不定期开展明查
暗访。截止目前,今年共组织开展了 X 次正风肃纪明察暗访活动,督
查通报 X 起。
三是高举旗帜,积极发挥党员先锋模范作风。疫情发生以来,全
系统 X 名党员自愿捐款 X 元支援防疫工作,X 名在职党员全部参与疫
情防控志愿行动,成立党员攻坚队 X 个,设立党员先锋岗 X 个,除 X
名党员在卡点一线执勤外,其余 X 名全部在社区报到,参与了全区 X
个社区的疫情防控管理工作。局机关党员干部深入山亭社区,开展网
格化疫情防控,一天 6 班,24 小时无缝衔接,协助社区做好管理工
作。
二、存在的主要问题
一是前期项目报批滞后。X 至 X 公路,占地 X 亩,其中耕地 X 亩,
基本农田 X 亩;X 至 X 公路,占地 X 亩,其中耕地 X 亩,基本农田 X
亩;X,占地 X 亩,其中耕地 X 亩,基本农田 X 亩;总计占地 X 亩,
其中耕地 X 亩,基本农田 X 亩。工程用地涉及占用永久基本农田,根
据自然资源部近期文件精神,无法完成用地预审,进而无法完成工可
批复。
二是交通工程融资困难。目前,中央对政府性债务把控比较严格,
我区公路项目又全部属于公益性项目,无收费来源,导致交通工程融
资困难。X 至 X 公路 X 亿,X 公路总投资 X 亿,XX 亿,总计需要 X 多
亿建设资金。
三、2021 年工作重点
2021 年,我们要继续紧盯区委、区政府工作目标任务,着力破
解建设资金难题,加快交通重点项目建设,推进前期项目发展,打造
X 特色“四好农村路”,努力推动 X 交通高质量发展。2021 年,交通
运输固定项目资产投资额力争达到 X 亿。
一是继续推进在建工程。X 国道 XX 至院桥段公路工程,计划完
成投资 X 万元,全线绿化、交安设施和机电工程开工,争取年底主体
建成;X 复线 XX 至 X 段工程,计划完成投资 X 万元,争取年底主体
建成;余姚至 X 公路 XX 至 X 段工程,计划完成投资 X 万元,预计到
年底完成路基 X%、桥梁 X%;院桥支线 PPP 项目,2021 年计划完成工
程量的 X%;X 公路 X 镇区段改建工程,计划建成通车;X 线 X 至 X,
计划年底建成通车。
二是统筹推进项目前期。组织专门力量,积极对接国家、省、市
发展规划,超前谋划,切实加强与上级有关部门的沟通和联系,努力
争取项目资金及用地指标,稳步推进三个项目前期,继续完善四环路
网建设。规划省道 X 至 X 公路 XX 至 X 段、X 至 X 公路 XX 至 X、计划
完成施工图设计及技术审查。X 高速公路拓宽工程计划完成工可审查。
路桥至 X 公路 X 段计划完成立项报批。临划线 X、X 移建至 X 工程、X
至 X 工程计划完成工可审查。对接市交通运输局,X 高速 X 段拓宽抬
升方案。完善“十四五”综合交通规划,开展“十四五”现代物流产
业专项规划编制工作。
三是持续完善“四好农村路”建设。不断强化责任意识,改进工
作方法,形成工作合力,加大工作推进力度,完成新建和改造提升农
村公路 X 公里,保质保量完成全年考核任务。同时,加大宣传力度,
重点提升整治“环库公路”并向周边放射,按照精品美丽线路要求进
行查漏补缺,做到“洁、齐、平、绿”,在公路文化、小品点缀、生
态环保等方面加强内涵植入。加强“四好农村路”(美丽公路)建设
在助力乡村振兴、美丽城镇等方面的宣传。
四是继续推进雷霆整治行动。一是整治危化品道路运输企业主体
责任落实。督促企业按要求落实安全生产机构、人员、制度、经费和
设施设备,并切实有效开展隐患排查治理和风险评估。对存在隐患的,
限期整改;达到处罚条件的,一律顶格处罚;拒不整改或整改不力的,
停业整顿直至关停。全面清理承包、资产租赁等影响企业主体责任落
实的经营行为,原有车辆限期整改,所有新增车辆一律实行企业自营。
二是整治危化品道路运输车辆安全状况。督促企业落实危化品道路运
输车辆技术管理有关要求,按规定开展车辆维护、修理和检测。车辆
技术性能不达标的,一律不得参加营运。全面核查罐车罐体检测情况,
特别是对承压罐车,重新核查罐体检测报告是否真实有效,按部、省、
市有关部署开展常压罐车专项整治。三是整治危化品道路运输从业人
员资质情况。督促企业按照要求对驾驶人员、押运人员、装卸管理人
员资格条件进行审查并规范签订劳动合同,开展岗前教育和日常安全
教育培训,不符合条件的,一律不得上岗。驾驶员日常管理情况要作
为重要工作来抓,包括警示教育培训,安全告诫、防疲劳驾驶等。拥
有 50 辆及以上危化品道路运输车辆的企业,必须在一年内配备注册
安全工程师,否则不予新增经营范围或新增运力。四是整治危化品道
路运输企业停车场地。全面梳理危化品运输企业停车场地,对妨碍居
民生活和威胁公共安全、面积或安全设施不达标的,一律不得作为备
案停车场地。区交通运输局已会同交旅集团、自规局、应急管理局启
动公用型危化品运输车辆停车场的选址等工作,争取在最短时间内,
建成危化车辆专用停车场。五是整治危化品道路运输动态运营行为。
危化品道路运输车辆智能视频监控装置安装率必须达到 100%,督促
企业按照车辆动态监控要求,实施车辆运营全过程监控,并对各类违
法违规行为及时提醒纠正和处理。完善危化品电子运单上报制度,装
运前必须按规定上报运单。2020 年底前,全区危化品生产企业充装
信息按规定要求接入全省危化品管控平台,否则一律不得开展充装作
业。六是整治危化品道路运输非法行为。整治期间,交通、公安(交
警)等部门将强化危化品道路运输联合执勤执法机制,聚焦重点路段、
重点企业、重点时段,加大源头和路面违法查纠力度和频次。对发现
的违法行为,各部门分别顶格处罚。多次发生违法行为的,将依法责
令停产停业整顿,直至吊销相关证照。
五是纵深推进全面从严治党。加强政治建设,积极探索全面从严
治党长效机制。始终把党的政治建设摆在首位,把维护以 xxx 为核心
的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和政治规矩。坚持以
制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机
制融入制度建设之中,使各项工作有章可循。健全责任体系,进一步
深化党风廉政建设责任制。坚持把落实责任制作为工作主线,认真把
握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,在细化、深化、强
化上下功夫。紧盯重要时间节点,密切关注“四风”新动向、新表现,
坚持抓早抓小抓苗头,对苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒,让
咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。注重廉政教育,营造廉洁从业的良好
氛围。坚持党组理论中心组集体学习制度,不断巩固深化“不忘初心、
牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制
度化,引导党员学深悟透 xxx 新时代中国特色社会主义思想,自觉用
党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。