2020年创建省级生态文明建设示范镇实施方案 19页

2020 年创建省级生态文明建设示范镇实施方案 一、总体要求 （一）指导思想 以 xxx 生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神， 紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标， 全力打造“生态 xx，美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生 态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境 状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友 好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。 （二）编制依据 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》； 《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发 〔xxxx〕xx 号）； 《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔xxxx〕 xxx 号）； 《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔xxxx〕xx 号）； 《xx 省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》（x 政办发〔xxxx〕xxx 号）； 《xx 省生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《xx 省生态文 明建设示范市、县指标（试行）》（x 环函〔xxxx〕xxx 号）； 《xx 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 《xx 县“十三五”生态建设与环境保护规划》。 （三）规划范围 本次实施方案规划范围为 xx 镇所辖行政区域，xx 镇下辖 xx 个 （村）社区，其中：x 个城市社区、x 个转型社区、xx 个行政村，总 面积 xxx 方公里。本次申报范围包括其中 xx 个村和 x 个社区。 二、现状与基础 （一）镇情概况 xx 县 xx 镇地处 xx 腹地，汉水之滨，是 xx 政治、经济、文化中 心。镇域北与 xx 镇相连，南接 xx 镇，东与 xx 镇、xx 镇为邻，西连 xx 镇、xx 镇，总面积为 xxx 方公里，辖 xx 个（村）社区，其中城市 社区 x 个、转型社区 x 个、行政村 xx 个。全镇辖 xxx 个村（居）民 小组，总户数 xxxxx 户，总人口 xxxxx 人。境内交通便利，xx 国道 交汇于此。 xx 镇气候温和湿润，四季分明、雨量充沛、光热充足。地理条 件优越，土壤条件良好，汉江穿境而过，水资源丰富。同时有丰富的 矿产资源。 （二）创建基础 农业产业发展形势喜人。紧紧围绕 xx 镇“桑、畜、菜”三大农 业主导产业，积极构建“能人+基地+农户”和“企业、合作社、家庭 农场、大户带贫困户”的发展模式。通过培育职业蚕农、丰产桑园培 育、蚕桑机械推广、桑资源开发利用、家庭农场创建等工程，巩固蚕 桑基地规模，拓展蚕桑增收领域，延长产业链条，提升综合效益。xxxx 年组织召开了养蚕技术现场培训会 xx 场，共计 xxx 余人。全镇有桑 园面积 xxxx 余亩，xxxx 年全年养蚕 xxxx 张，累计搭建蚕台 xxx 余 台，培育养蚕 x 张以上大户 xxx 户，新建标准化蚕室 xxxmx，培育蚕 桑大户 xx 户。 围绕畜牧强镇建设目标，大力推广“畜-沼-园”生态循环发展模 式，优化畜禽养殖品种和结构，提升市场竞争力，促进产业持续健康 发展。全镇 xxxx 年生猪饲养量 xx 万头，出栏 x 万头；牛饲养量 x 千 头，出栏 x 千头；羊饲养量 x 万只，出栏 x 万只；禽饲养量 xx 万羽， 出栏 xx 万羽。累计培育百头以上养猪大户 xx 个，xx 头以上养牛大 户 xx 个，xx 只以上养羊大户 xx 个，千只以上养鸡大户 xx 个。猪、 牛、羊、禽、犬重大动物疫病防疫密度均达到了 xx%以上。 以保供给、保安全、优品种为核心，大力发展富硒蔬菜瓜果种植， 推广优质高产种植技术和绿色、有机种植方式，实施精深加工。全镇 蔬菜种植面积 xxxx 亩，蔬菜瓜果大户 xx 个，其中丝银坝蔬莱园作为 供应县城居民的有机蔬菜生产基地，年产值 xxxx 万元左右，实现利 润 xxx 万元，园区总面积 xxxx 亩，钢管大棚、路网、排灌系统、电 力设施、冷藏库房均已建成投用，同时扩大露地种植蔬菜瓜果 xxx 亩、 栽植林果 xxx 亩，辐射带动双嶂、雷兴发展蔬菜瓜果种植 xxx 亩、林 特建园 xxx 亩。通过林下栽培，大力发展了以天麻、猪苓、白芨、黄 精、苍术、黄姜为主的中药材种植共计 xxxx 亩，主要扩大黄花菜、 魔芋等特色产业生产规模，建成了具有一定规模和影响力的地方特色 产业。xxxx 年全镇黄花菜总面积达 xxxx 余亩，x 亩以上产业大产达 xx 户。 文化旅游蓬勃发展。xx 镇积极响应 xx 县推进智慧县城、全域旅 游县、无障碍县城试点示范的建设，启动 xx 改造等项目建设，打造 了 xx 等乡村休闲旅游走廊。完成了 xx 三个片区建设，完成了体 xx 文化产业园项目，建成中国鬼谷子文化小镇、提升古堰 xx 集镇，打 造了一批有实力、有活力、有魅力的特色社区。同时加快背街小巷改 造，完善了社区活动场所、停车设施、文体设施等。积极开展旅游志 愿服务工作，党员服务示范岗，组建“景区城建综合执法队”，定期 组织市场监管、公安等多部门开展联合执法，在重点节假日加大检查 巡查力度，着力营造良好的旅游发展环境。 生态环保扎实推进。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展 理念，坚持“生态优先、绿色发展”基本原则，建立环保三大工作机 制体系，构建环保网格化监管体系。镇上与各村（社区）、各站办所 签订环保责任书，明确镇村组三级环保监管责任人，将全镇划分为城 区、古堰、银龙、长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一 级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。 强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立 了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责 任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。坚持城区、乡村专人 清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。 人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，督促清扫保洁人员， 做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清 理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底清除“三堆五乱”。 全面夯实“河长制”，加强辖区内可到沟渠水体污染治理，清除垃圾 杂物。落实防霾治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破 坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行督促整改。开展城乡结合 部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保 xxxx 年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态 自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率达到 xx%。 投资 xxx 余万元在 xx 新区新建了一级水源地安置点，村民生活用水 水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到 xx%。加强老旧 小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死 角 xx 余处、乱堆乱放 xx 余处，生活垃圾无害化处理率达 xx%。实施 环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、镇、 村道路绿化、农户房前屋后绿化等项目工程的实施，镇域绿化面积迅 速扩大，村民对环境状况满意率达到 xx%。 脱贫攻坚成效显著。xxxx 年新建标准化卫生室 x 个，安全饮水 xx 处。实施村级“油返砂”道路 xx 公里，农村电网改造 xx 公里， 高质量完成苏 x 扶贫项目建设，建成 xx 村 xxx 千瓦光伏发电站 x 处， 带动贫困户 xx 户 xxx 人受益。指导 xx 个贫困村成立了集体股份经济 合作社，全镇 xx 个村（社区）实施了清产核资，xx 村、xx 社区、xx 社区、xx 社区完成了集体产权制度改革试点工作。 民生事业稳步发展。一是优化教育资源，提高基础教育水平，增 强师资力量，教育教学水平明显提高；二是突出地方特色，广泛开展 各类群众性文化活动，促进旅游产业发展；三是加强医疗卫生公共服 务体系建设，进一步扭转了群众看病难、看病贵问题，疾病免疫率、 孕产妇住院分娩率均达 xxx%；四是全面推行了新型农村养老保险、 合作医疗，全镇社会养老保险参保率 xxx%，新型农村合作医疗缴费 率达到 xxx%，社会保障体系再上新台阶；五是就业创业环境极大改 善，全镇实现劳动力转移 xxxx 人，开展各类农民技能培训 xxx 人， 创业培训 xxx 人，新增大学生创业 xx 人，返乡人员创业 xx 人，培育 创业示范户 xx 个，提供就业岗位 xxx 余个，全镇劳动力就业率达到 xx%以上，被表彰为全省充分就业示范镇。xx 秦巴风情园被表彰为市 级返乡创业示范园。 三、建设目标 通过扎实有效的生态文明建设示范镇创建，不断保护现有的优良 生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。预计到 xxxx 年 年底，xx 镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态服务业体系为主 体的绿色高效型经济体系，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。 四、重点任务 根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生 态文明建设示范乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为 抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成基础扎实、生产发展、 生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。 （一）健全领导机制，确保基础扎实 强化组织领导。为促使省级生态文明示范镇创建工作顺利有效开 展，经研究决定，特成立 xx 镇生态文明建设示范镇创建领导小组， 主要负责创建工作的日常事务。 完善体制机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具 体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明 乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创建领导小组的统一领导下，树 立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，镇财政所要 根据创建需要，将经费纳入年度预算，安排专项资金，加大资金投入 力度。制定切实计划，进一步加强和充实生态文明镇创建力量，确保 生态文明乡镇创建的各项工作落到实处。 加强宣传教育。把生态文明建设创建活动作为当前宣传工作的重 点，不断提高公众的环境意识和参与能力。各村（社区）要加大宣传 教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要 意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环 境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和 户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设 专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与 村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、广播、宣传标语电子屏， 向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众参与 生态文明建设的积极性和主动性。 （二）加强生态环境保护 加快发展绿色农业产业。坚持以蔬菜种植、畜禽养殖、特色林果 为引领。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健 康发展。坚持以桑园、蔬菜基地、特色林果园等现代农业产业示范基 地为引领，带动小农户积极发展有机、绿色农产品种植。 科学施用农药和化肥。用生物农药和以虫治虫代替高残留农药， 积极推行精准施药，减少农药施用总量。加强土壤供肥能力与作物需 肥规律研究，积极开展经济作物测土配方施肥技术的研究、示范与推 广。开展滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化等技术，减少肥料投入和 流失，提高化肥利用效率。优化肥料结构，科学采取用农家肥和生物 有机肥代替化肥，减少化肥施用总量。 提升秸秆综合利用率。推进农作物秸秆机械化还田，根据农作物 品种和耕作模式，规范秸秆还田技术流程，以农作物秸秆机械化还田 示范片建设为抓手，推进农机装备、农业技术在农作物秸秆还田中的 集成应用。大力推广农作物秸秆饲料化和肥料化利用，推进农作物秸 秆能源化利用。重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用 产业项目，提高秸秆附加值，带动全镇秸秆综合利用整体水平提升。 完善农膜回收利用体系。全面启动废旧农膜调查、统计、回收利 用的网络建设，加快形成农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转 化的农膜回收利用体系。建设农膜回收站点，深入村组、田间地头进 行高效回收。大力建设回收利用企业，创新研发废旧农膜回收利用技 术。 推进畜禽粪便综合利用。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪 便实行综合利用，形成“种-养-沼”循环发展，做到减量化、无害化、 资源化。以沼气和有机肥料加工为主要处理方向，以农用有机肥和农 村能源为主要利用方向。充分发挥畜禽粪便肥料化属性，支持大中型 沼气工程建设，将粪污变为优质有机肥进入农田施用，加快农村清洁 能源利用，提高作物的产量和品质。 积极推进节水灌溉技术。大力发展农业节水，加强灌溉工程建设 和改造，实施小型农田水利工程基本建设，积极推行温室大棚滴灌、 喷灌等农业用水灌溉方式。根据作物需水规律和农业水资源利用特点， 加强工程、设备、农艺、生物、化学和管理等措施在田间的集成应用， 建立“蓄-集-保-节-用”综合节水技术体系。大力普及农业节水灌溉 知识和先进实用的节水灌溉方法，提高农民节水意识。 强化企业污染物排放监管。加大对锦晖服饰、鑫晨重工、名锐迪 金属材料等企业生产过程的监管和对采矿、砖厂等企业的检查巡查， 确保其达标排放。 到 xxxx 年年底，主要农产品中有机、绿色食品种植面积保持逐 年提高趋势，农业灌溉水有效利用系数达到 x 以上。农作物化肥、农 药使用量实现负增长，达到国家级生态文明建设示范镇指标要求。农 作物秸秆综合利用率达到 xx%以上，农膜回收率达到 xx%以上，畜禽 规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到 xxx%，畜禽粪便 综合利用率达到 xxx%。 （三）加强生态环境保护 科学保护饮用水水源安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的理念，科学划定饮用水水源保护区，将水源保护区的污染防治纳入 镇、村、组各级水污染防治规划中。在水源保护区内构筑“生态修复、 生态治理、生态保护”三道防线，加大植树造林、退耕还林力度。加 大饮用水水源保护区的监管力度，禁止各种可能严重影响饮用水水源 安全的开发建设和生产活动。组织开展农村集中式饮用水水源地水质 状况调查、监测和评估，排查影响饮用水水源水质的各类安全隐患， 保证饮用水水源水质符合规定标准。建立健全饮用水水源安全预警制 度和应急机制，定期发布饮用水水源地监测信息，保障群众的饮用水 安全。 加大生活垃圾无害化处理。采取集镇卫生保洁、各村生活垃圾清 运业务市场化的方式。全面推进“户分类、村收集、镇转运”垃圾集 中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收 集箱，确保乡村整洁。建设稳定的保洁队伍，同时加强保洁员工作考 核，健全保洁清运的长效管理运行机制。 加强生活污水处理力度。完善污水处理设施，敷设污水管网。加 快建成镇、村污水处理设施，通过一定的处理工艺将污水中高浓度的 化学污染物和生物污染物不同程度地清除或减少，从而达到净化水质 的效果。 加强人居环境建设。加强基础环境、生态环境、卫生环境、服务 环境、政策环境、法制环境等“六大环境”建设，全面提升人居环境 质量。狠抓镇域范围内主要街道、景点、商铺和沿街环境整治，营造 干净整洁的基础环境。加大植树造林力度，提高森林覆盖率，确保绿 水青山得到保护，更好的美化生态环境。深化家园清洁行动，全面实 施“环境卫生整洁工程”，形成良好的卫生环境。完善环卫配套设施， 落实卫生长效保洁机制，营造良好的服务环境，不断提高居民对环境 状况的满意率。进一步增强环境保护力度，建立健全生态环境保护和 建设规章制度，强化督促检查，坚决杜绝破坏生态行为，确保生态环 境良性发展。 到 xxxx 年年底，全镇饮用水水源地水质达标率达到 xxx%，生活 垃圾无害化处置率达到 xx%以上，生活污水处理率达到 xx%以上，镇 域的林草覆盖率及建成区人均公共绿地面积均达到国家级生态文明 建设示范镇指标要求，居民对环境状况的满意率达到 xx%以上。 （四）提高民生保障水平 多途径促进农民增收致富。挖掘农村优势资源，突出农业优势、 商贸流通、旅游服务等产业格局。全力创建丝银坝省级蔬菜示范园， 在中高山村发展牛、羊、土鸡，新建千头猪场、百头养牛场、千只鸡 场等，制定蚕桑和黄花菜年度目标任务并确保按时完成。加大规模以 上工业企业培育力度，提高限上商贸流通企业入驻户数，以中国鬼谷 子文化小镇建设为抓手，加快 xx 风情园建设进度，培养具有地方特 色的旅游服务业企业至少 x 户。 加大清洁能源的推广使用。加大利用太阳能、沼气等新能源的比 重，继续推广农村沼气建设，各村都要有一定数量的沼气建设。 加快农村卫生厕所改革。因地制宜地开展改厕基础设施建设，逐 步消除“敞厕”。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所， 在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格或四格化粪池式厕所，对已 建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。 加大健康教育力度，树立农民健康意识，引导农民使用卫生厕所，建 立卫生厕所的建、管、用长效管理机制。 到 xxxx 年年底，全镇农民人均纯收入高于 xx 市平均值，全镇使 用清洁能源的户数比例达到 xx%以上，农村户用卫生厕所普及率达到 xxx%。 （五）营造和谐文明风尚。 推进居民生活垃圾分类收集。增强责任意识，加强组织领导，组 织镇、村、社三级干部，全镇保洁员，协管员及各机关、企事业单位 的负责人召开 xx 镇生活垃圾分类培训专题会。全面推进“户分类、 村收集、镇转运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到 户有垃圾桶，村有垃圾收集箱。从学校教育着手，培养学生从小养成 垃圾分类的观念，每个学生联系 x-x 户农户协助生活垃圾分类规范化。 深化村规民约促进乡风文明。增强村民保护环境、珍爱绿水青山 的意识，培育农民关心生态、节约资源、关心环境卫生的良好风尚。 村民之间要做到互尊、互爱、互助，建立好邻里关系，诚信做人，和 谐相处，做好社会治安综合治理，实现全村社会和谐稳定。依靠舆论 和道德力量促进村规民约的执行，对于违反村规民约的村民，进行说 服教育和村民相互帮助、感化、监督等方式，形成执行村规民约的正 能量。 全面推进政府采购节能环保绿色产品。认真落实《节能产品政府 采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，提升绿色采 购在政府采购中的比重。建立健全政府采购节能环保产品、环境标志 产品制度，有效发挥政府采购制度的政策功能。积极采购使用节能环 保产品，有效降低能耗水平，节省能源费用开支，采购部门要高度重 视，充分认识在政府采购中优先采购环境标志产品、强制采购节能产 品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采取措施大力推动政府采购 节能环保绿色产品工作，提高绿色产品在政府采购中的比例。 到 xxxx 年年底，全镇居民开展生活垃圾分类收集的居民户数比 例达到 xx%以上，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达 到 xxx%，制定有关节约资源和保护环境村规民约的行政村实现全覆 盖。 五、实施步骤 根据省级生态文明建设示范镇创建工作要求，按照统筹兼顾、突 出重点、有序推进的原则，创建工作分宣传发动、创建落实、迎检验 收、总结提高四个阶段。 （一）宣传发动阶段 成立 xx 镇创建省级生态文明建设示范镇工作领导小组，各行政 村（社区）、镇各站办所确定创建工作负责人、联络员各 x 名，落实 具体工作，协调解决生态文明建设示范镇建设有关问题，负责每旬一 次向镇领导小组报告创建进度和创建动态信息。 制定创建宣传工作方案，根据目标任务制定切实可行的创建工作 计划（方案），进一步明确创建任务和工作职责。 召开全镇创建动员大会，全面部署创建工作，分解落实创建目标 任务。 （二）创建落实阶段 全面展开创建工作任务。由创建领导小组牵头，加快生态文明建 设示范镇内容建设进度，加强对生态村、绿色企业、绿色学校、绿色 家庭等创建工作的指导和督促，并组织相关部门按期完成各项工程的 验收工作；各创建单位要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一 步明确工作职责，精心策划，制订或细化方案，认真组织开展创建工 作，确保按计划完成各项创建工作任务。 加强督查落实。切实加强创建工作的指导和服务，定期或不定期 组织人员对创建工作进行督查，促进问题的解决和任务的完成。 注重制度保障。建立创建领导小组例会制度，每月一次定期听取 各创建成员的工作汇报，交流创建工作的成功经验，梳理分析创建工 作的难点问题，研究部署下一步创建工作；建立完善学习交流制度， 通过“走出去、请进来”等途径，加强与先进镇村的交流沟通，汲取 成功的创建经验；不断健全完善考核制度，将生态文明建设示范镇创 建工作列入各村年度目标考核内容，并作为村两委主要负责人实绩考 核的重要依据。 完成资料收集汇编。创建领导小组要按照生态文明建设示范镇创 建指标体系要求，制定资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会 议，明确工作时限，组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的 材料收集及汇编工作。 全力营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案，广泛宣传省级 生态文明建设示范镇创建工作，精心组织各项宣传活动，提高全民生 态环保意识，营造人人参与生态创建的浓厚氛围。 精心组织申报工作。各创建成员按照各自职责，对照创建目标， 做好相关验收申报的各项准备工作，做好迎检前的自查、整改，确保 各项指标达到考核标准；创建领导小组在综合各创建单位材料的基础 上，做好生态文明建设示范镇申报材料的汇总、包装工作，组织镇有 关专家对全镇的创建工作进行查漏补缺、完善提高，确保现场考核、 材料验检等符合考核验收要求。 （三）考核验收阶段 对照省级生态文明乡镇考核验收指标和所分解下达的目标任务， 组织自查，及时整改存在的不足，做好创建验收各项准备工作。各相 关单位、各村（居）委会、站办所干部要积极迎接上级对我镇生态文 明镇创建工作进行的调研、考核、验收。 六、保障措施 （一）加强组织领导。为了确保生态文明建设各项工作有序推进， 成立以镇长为组长，镇人大主席、镇党委副书记、镇政府副镇长为副 组长，相关站办所负责人为成员的生态文明建设示范镇创建工作领导 小组（详见附件 x），领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所。 设置生态文明建设办公室，具体负责统筹实施生态文明建设相关工作， 制定年度目标、分解落实建设任务，执行目标完成情况考核。建立网 格化环境监管体系，在全镇形成“党委领导、政府负责、相关部门各 负其责、全镇上下共同参与”的生态文明建设格局。 （二）强化督查考核。镇纪委、镇环保所办公室每年对全镇各村 （社区）、各站办所、各单位开展环保综合督查，对落实“党政同责、 一岗双责”情况及完成年度环境保护目标任务情况进行考核。考核结 果与领导干部政绩及干部使用挂钩，对没有完成年度环保目标的单位 和个人实行诫勉谈话，予以督促，以保障生态文明建设示范镇创建实 施方案的顺利实施。 （三）完善资金机制。积极促进多元融资，引导社会资本投入， 加大对流域内生活污水处理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治等环 境保护项目的支持力度，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入 机制，加大农村生活污水处理设施的维护管理和农村河道沟渠村民养 护管理资金支持力度。 （四）引导公众参与。加强创建宣传，充分利用广播、横幅和宣 传标语等多种形式，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式 地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入了解方案确定的方针政 策和发展蓝图，在全社会形成自觉参与方案实施的氛围，把开展生态 文明建设切实转化为各部门和全镇居民的自觉行动，实现生态文明建 设的良性互动和永续发展。组织开展多种形式的生态环境教育和科普 宣传教育，加强对各级领导干部和企业法人、经营者的相关知识培训， 大力推进对广大村民的环境教育，使生态文明建设家喻户晓，深入人 心。加强消费引导，大力推行绿色消费和可持续消费，促进生产方式、 生活方式和消费观念的转变。 （五）建立管护制度。各相关站办所要对牵头和负责的工作制定 方案计划，量化任务，落实责任分工，并加强督办，确保按节点达到 工作目标。建立健全“职责明确、覆盖全面、运营规范、保障有力、 监管高效”的镇、村、户三级管护机制，以制度建设为引领，保障管 护资金，日常管护和定期养护相结合，持续巩固生态文明示范镇建设 成果。生态建设工作小组办公室加强定期对管护效果进行调度、督查， 及时通报有关情况。逐步提高管护制度的系统化、科学化、规范化， 适应生态文明示范镇发展需要。