2篇人社局年终工作总结 24页

2 篇人社局年终工作总结 **年，我局遵照市委、市政府的决策部署，坚持干字当头，实字 托底，强化干部队伍素质建设，突出职责职能工作落实，较好地完成 了全年各项工作任务。现将一年工作情况总结如下： 一、 以服务民生为重点，切实推进职能工作 1、就业服务呈现新的亮点 一是抓实培训“强”就业。先后开办了贫困劳动力、“两后生” 和戒毒（康复）人员职业技能培训班 3 期，完成了 100 名贫困劳动力、 60 名“两后生”和 40 名戒毒（康复）人员培训任务，落实了两期 324 名中职生创业培训和 2129 名企业职工在岗培训，有效提升了困难就 业人群就业创业能力。 二是创建基地“好”就业。我们新建并认定了“**市钓具电商协 会”为我市创业孵化基地，“**比德生化科技有限公司”为我市高校 毕业生就业创业基地。积极为自主创业者提供创业场地和创业服务， 充分发挥创业带动就业的作用。 三是组织招聘“找”就业。先后举办了“春风行动”、首次跨省 就业扶贫劳务协作等多次就业招聘活动，为我市有就业意愿人员提供 就业岗位 13000 多个，现场达成就业意向 1200 余人。 四是选树典型“促”就业。组织开展了创新创业带动就业“双十 资助工程”评审活动，共接收申报企业 20 家、能工巧匠 19 名。通过 实地调查、现场演讲展示、评审考评打分，评定**大喜婚嫁服务公司 等十家企业为优质初创企业，市人民医院介入治疗专家李响等十人为 能工巧匠。 通过一系列举措，全市共完成新增城镇就业 5198 人，下岗失业人 员再就业 3310 人，援助就业困难对象 1161 人，新增农村劳动力转移 就业 5306 人，新增贫困农村劳动力转移就业 339 人，发放创业担保 贷款 1740 万元，各项指标均超额完成年度目标任务。 2、社会保险展示新的形象 一是积极落实社保扩面，普惠群众。重点落实了湘人社发【**】 103 号文件，采取积极宣传、严格审核等措施，稳妥推进 103 号文件 参保工作。积极解决市属企业破产改制、原黄盖湖农场改制两大遗留 问题。将全市机关事业系统 1029 名自筹编制退休人员纳入企业养老 保险。完成各类社会基金征缴 19.54 亿元，支出 13.24 亿元。其中， 社会养老保险完成参保扩面 18660 人，基金征缴 13 亿元，争取上级 财政转移支付 3.3 亿元，发放养老金 6.2 亿元。城乡居民养老保险积 极落实特殊群体参保工作，完成参保 30.52 万人，参保率 100%，年 发放养老金 8700 万元。 二是扎实推进机关事业待遇调整，服务群众。按湘人社发【**】 44 号文件要求，完成全市政策范围内 4433 名退休人员的退休费调整， 发放调待工资 570 万元；协调中国银行启动社发工作，共发单位 189 家 4440 人；全力推进新待遇计发工作，核定人数 1328 人，已完成新 待遇计发 1284 人，完成 97%。全年共完成 251 家 17121 人在职参保 信息采集任务，征缴基金 17430 万元，完成率 100%。 三是深入开展工伤保险，救助群众。积极推进工伤保险参保扩面， 将新开工建筑工程全部纳入工伤保险，把行政事业单位和低风险企业 作为重点扩面对象，全市工伤保险参保单位达 436 个，参保人数 42324 人，工伤保险基金收入 2693 万元，占全年目标任务（1120 万元）的 240%。共受理工伤案件 474 例，认定工伤 256 例（其中工亡申报 9 例）， 基金支出 1977 万元。 四是全面提升社保卡使用，方便群众。根据上级要求我市持卡 40 万张、使用率 75%以上的任务，我们通过电视媒体、张贴海报等形式 进行广泛宣传，将社保卡应用目录清单内容分解到各经办机构，在保 证不影响群众正常待遇的情况下，最大程度的保证社保卡的使用率。 目前，我市共采集提交制卡信息 401359 条，**年新增制卡 13381 张， 城乡居民养老、企事业职工养老、职工医保、失业保险等均已使用社 保卡领取待遇。 3、医疗保障突出新的服务 一是提高基本医保和大病保险保障水平。我市根据**市医保政策， 实行基本医疗生育保险、大病医疗保险、公务员补充医疗保险制度， 逐步提高职工医疗保险待遇。扩大特殊病种门诊医疗保障范围，对重 大疾病和特殊困难群体的扶持力度进一步提高。 二是扩大跨省异地就医直接结算范围。我市职工医保和城乡居民 医保均已开通跨省异地就医直接结算业务，大大地方便了参保居民的 多种就医需求。 三是推进分级诊疗和家庭医生签约服务。根据医保业务操作流程， 实行住院审批制度，引导参保职工“小病进社区，大病进医院”的分 级诊疗办法。同时，我局配合卫计部门做好家庭医生签约服务工作， 保证了签约服务质量，提高了签约群众的获得感。 职工医保完成基金征缴 15230 万元，支付 11862 万元。城乡居民 医保参保418528人，按政策标准筹集资金28100万元，共计补偿41393 人次，统筹基金补偿支出 26718 万元，门诊补偿 258457 人次，支出 5137 万元，其他补偿 7141 人次，补偿 1283 万元， 4、人事人才实现新的突破 一是行政事业单位人事招聘阳光公正。今年组织了两次事业单位 公开招录考试，其中教体系统公开招聘教师 191 人，卫计系统计划招 聘 50 人。公务员招录 48 人（不含另由公安局和森林公安面向省公安 学校定向招录的 7 人），另外，我市通过“三支一扶”招募 3 人（其 中扶贫 2 人，支农 1 人），现已派遣上岗。每次招录均实现了公开、 公正、透明，规范运行、阳光招聘的标准。 二是 “四海揽才”招聘积极主动。分别于 4 月 27 日和 12 月 1 日两次 组织本市知名企业参加**市“四海揽才”活动，对我市紧缺人才或高 学历人才赴长沙、武汉等地进行人才引进。我市金叶众望、如虹制药、 十三村、惠临投资等 10 家企业单位积极参加，先后有 47 名优秀人才 与用人单位现场签订就业意向。 三是人才数据库建设成效突出。我市自**年开始就进行人才数据 库的录入工作。截至目前，我市人才数据信息库人才录入 22572 人， 在**市完成率排名第一。其中企业高端经营管理人才 162 人，高级专 业技术人才 1640 人，高技能人才 558 人。另外，今年共送审高级职 称参评 48 人、中级职称参评 45 人，为 185 人办理了初级职称认定。 5、基金监管创出新的特色 一是通过专线开展非现场监督。进一步完善社保基金监督体系， 我局基金监督股通过**省基金监督管理软件处理日常预警，对预警信 息的检查分析，掌握被监督单位的社会保险基金管理和制度运行情 况，今年共处理预警 420 余条。 二是通过强化监督严查违纪案件。通过多种形式向外公开人社工 作政务信息，广泛接受社会各界的监督，加大对基金骗保案件的检查 和打击力度。今年通过群众举报和内部自查发现两起骗保案件。其中： 协和医院在群众举报下，发现该院存在套取居民医保基金问题。现已 初步查实该院两年内共报销医药费用 810 万元，套取医保基金 252.8 万元。目前该案已移送市纪委监委和公安经侦部门。另一起为詹桥中 学四名已死亡退休人员存在冒领养老金的问题。现已核实该校 4 名退 休教师死亡后冒领养老金 29.78 万元，现已将四人多领取的养老金退 还到事业保险所基金专户，案件也已移送市纪委监委。 6、劳动保障构建新的和谐 一是加大了政策宣传。在“春风行动”、“12333 全国统一咨询 日”等活动中，广泛宣传了劳动保障方面的法律法规。共发放宣传资 料 2300 多份，接待相关法律咨询 620 余人，在全市逐步形成了共同 维护劳动者权益保障的良好氛围。 二是快速处置了投诉举报案件。进一步加大了农民工工资投诉举 报案件的查处，基本做到月结季清。截至 11 月底，共处理日常投诉 举报 66 起，涉及农民工 973 人，为农民工追讨工资 1425.1 万元； 受理“12345”公众服务热线投诉 231 起，涉及农民工 714 人，追讨 工资 532.15 万元。 三是组织了多起专项行动。先后开展了农民工工资支付专项行动、 用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项行动、夏季高温劳动 保护工作专项检查和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。日常巡查 58 家单位，检查劳务派遣企业 3 家、职业介绍机构 1 家，农民工工 资支付专项行动检查 11 家在建工地。共下达“劳动保障监察询问通 知书”73 份，立案 14 起，有效确保了我市良好用工环境和秩序。 二、以队伍形象为关键，突出抓好意识形态及党建工作 一是强化责任领导。明确了党组班子对意识形态工作的主体责任， 党组书记是第一责任人，抓好统筹协调指导工作，党组其他成员根据 分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管单位、股室的意识形态。各 党支部书记为各局属单位意识形态工作的第一责任人，直接抓、具体 抓，切实解决干部职工意识形态工作中存在的实际问题。 二是强化理论学习。结合“两学一做”学习教育组织开展《十九 大报告》学习活动。以党组领导为示范，在全局各党支部掀起学习十 九大精神热潮。每名党员均抄写学习笔记二十页以上，撰写学习心得 一篇，并印发十九大学习试题到每名干部职工学习。 坚持每周例会开展意识形态学习，现已达 20 次之多，并举办青年 座谈会、党员宣讲会，开展专题讨论和“学习十九大”、“善待你所 在的单位”心得交流活动，提高党员干部的思想素质。 三是推进支渐五化建设。及时选优配强基层支部班子，明确了党 建工作书记负责制，严格落实“三会一课”和“党员活动日+”制度， 组织开展“双百”主题活动 6 次，提升了党建信息化水平，全面推行 “党员积分制”管理，完善了 23 项党建制度，规范了所有党员活动 室和宣传阵地。 四是优化服务窗口建设。在所有办证大厅设置了首问责任制、一 次告知制等规章制度，并上墙公示，推行办事程序公开、办事依据公 开等要求。全局所有在职人员全部着装挂牌上班，亮明身份、亮明承 诺、亮明标准，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。 五是积极参与各类主题活动。今年 5 月，由**市纪委、**市团委 主办的“树家风、扬正气、促发展”朗读者活动中，我局参赛组（陈 实、熊扬、谢进），以一篇《习近平写给父亲的家书》出色的完成了 朗读表演，在十六名决赛选手中排名第二。在**市医保系统“学习十 九大．岗位大练兵”知识竞赛中，由局医保经办机构组建的参赛队伍 （吴淼、卢凯、胡一丁）从 16 支参赛队伍中脱颖而出，取得竞赛第 二名的好成绩。 六是开展了“三岗评选”主题活动，遵照**市人社局提出的“五 比五创”活动要求和市委文明创建工作精神，我局重点开展“党员先 锋岗、巾帼文明岗、青年示范岗”评选活动。坚持不搞名额分配、有 一评一、侧重一线工作人员等原则，共评选”三岗”先进人员 10 名。 对获评人员进行重奖，大力表彰，以此调动全局干部职工的工作激情， 倡导积极健康的人社形象。 三、以服从大局为基准，积极完成各项中心工作 1、民生实事办理。**年上级分配市人社局的民生实事共三件，其 中省重点民生实事任务 1 件，新增城镇就业 5025 人（也是**市本级 实事）；**市重点民生实事两件，实施全民参保登记计划、做好被征 地农民社会保障工作。在新增城镇就业方面，重点做好了信息采集维 护，积极推进劳务协作，落实一系列劳务补助政策，新增城镇就业已 达 5112 人，超额完成了新增城镇就业年度任务。在做好被征地农民 社会保障方面，我市于**年 12 月 1 日正式出台了《**市被征地农民 养老保险暂行办法》，以文件的形式正式开始实施。现已对羊楼司镇 被征地农民开展养老保险参保工作。在实施全民参保登记计划方面， 此项工作去年我局即已完成，我市任务数为 33780 人，录入率 101.29%。 2、网络平台建设。一是配合市委组织部搞好村级 58 服务平台建 设，上报服务事项 16 项，其中即办事项 5 项，代办事项 6 项，协办 事项 5 项。二是积极推进人社平台和村级平台整合工作，现已实现乡 镇人社服务平台的全覆盖，在五里千针、羊楼司如斯等 11 个村开展 村级服务平台建设试点，让基层群众不出村就能享受各项社保险种的 信息查询、生存认证等服务。 3、行业扶贫工作。一是在就业扶贫方面，我们积极落实就业扶贫 省级平台建设，抓好“311”就业扶贫服务，开展了劳务对接活动， 举办各类招聘会，兑现各项就业扶贫优惠政策。评选了一家就业扶贫 基地和一家“爱心单位”，发放各项贫困劳动力就业补贴补助 30 余 万元。同时，加强了各乡镇的督查指导和上级部门的联络对接，针对 检查项目逐一进行自查，及时整改，确保各级检查不扣分。二是在健 康扶贫方面。对认定救助对象实行了 24 种重大疾病补助政策，对四 类九种疾病患者进行集中救治，取缔乡镇（中心）卫生院住院起付线， 对贫困户实施了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。 于 8 月 1 日启动“一站式”就医结算，现通过“一站式”结算 1042 人次，总医药费用 567.13 万元，补偿金额 487.64 万元，补偿比例达 92%。 4、精准扶贫工作。首先注重加强扶贫村党组织建设，抓好党员的 教育和管理，帮助发展青年党员 1 名，培养入党积极分子 2 人。通过 党员骨干示范带头，硬化组级公路 3 公里，安装太阳能路灯 120 盏。 其次注重村组产业的发展，引导贫困户发展特色种养殖业，为贫困户 送去仔猪和鸡苗等生产资源。不定期上门为贫困户解决各类居住、就 医、就业等困难，落实各项扶贫举措，先后投入各类扶贫资金 14 万 多元。**年联系的 19 户贫困户，已有 16 户达到了“一超过，两不愁， 三保障”的脱贫标准，超过了年初 9 户预脱贫计划，4 户 C 级危房进 行了修缮，4 户 D 级贫困户的房屋得以改造，扶贫成效显著。 四、以执行政令为要点，科学谋划**年工作思路 一是积极落实好机构改革相关工作。做好医保局单列、社保基金 划归税务部门统一征缴、公务员和军转干部管理职能划转等改革工 作。不折不扣地落实各项改革任务，包括职能划转、人员安排、业务 交接等具体工作。 二是继续推进就业创业服务。加大作为，全面做好就业创业服务 工作。职业技能培训以创业培训、农村贫困劳动力培训为主，努力提 升劳动者技能素质和就业、创业能力。拓展就业渠道，加大对就业困 难对象等重点群体的帮扶力度、帮助转移就业。 三是认真抓好人事人才工作。组织各类人才引进活动，协调各部 门落实好引才引智优惠政策，尽最大努力为我市引进更多优秀人才， 壮大我市专业技术人才队伍。同时，做好我市公务员和事业单位工作 人员公开招聘工作，进一步规范人事管理，确保“阳光招录”持续推 进。 四是全力做好劳动维权工作。重点解决好拖欠农民工工资等问题， 加大农民工工资保障金的征缴力度，切实保障农民工的合法权益，维 护社会稳定。做好对重点行业和重点用人单位劳动用工的规范管理， 加大对恶意违规行为的处罚力度。加大工伤调查力度，及时处理工伤 事故，搞好工伤理赔。进一步加强对劳动人事争议案件的调解仲裁力 度，促进劳动关系和谐稳定。 五是加大社会基金的支付与监管力度。坚持服务第一的原则，积 极为参保群众做好各类社保基金的发放与支付工作，加大向上争取转 移支付资金的力度，力争全年超过 5 亿元，确保我市参保人员各项待 遇能及时足额发放。同时加大对各类社保基金的日常监控，严查违纪 违规套取骗取社保基金行为，有效保障全市社保基金的安全运行。 人社局年终工作总结 **年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，继续围绕“民 生为本、人才优先”工作主线，突出抓好就业创业工作，织密社会保 障网，扎实推动人社事业实现高质量发展。现将全年工作开展情况总 结如下： 一、指标完成情况 （一）就业创业工作 **年，全市城镇新增就业 5450 人，完成年度任务 5300 人的 102.28%；失业人员再就业 3086 人，完成年度任务 2800 人的 110.21%； 就业困难对象再就业 836 人，完成年度任务 800 人的 104.5%；新增 农村劳动力转移就业 2352 人，完成年度任务 2350 人的 100%，其中 贫困劳动力转移就业 315 人，完成年度任务 310 人的 101.61%；贫困 家庭“两后生”技能培训 50 人，完成年度目标 50 人的 100%；参加 就业见习 27 人，完成年度任务 27 人的 100%；城镇登记失业率控制 在 4.5%以内。 （二）社会保障工作 **年，企业养老保险基金征缴 55999 万元，完成年度任务 29697 万元的 188.57%；同级财政补助 1904 万，完成年度任务 1904 万的 100%；城乡居民养老保险参保人数 388190 人，完成年度任务 375000 人的 103.51%；工伤保险参保人数 46589 人，完成年度任务 43000 人 的 108.35%；工伤保险新开工工程建设项目参保率 98%，完成年度目 标任务；社会保障卡持卡人数 615910 人，完成年度任务 615910 人的 100%。 二、主要工作情况 （1）就业创业方面。一是认真开展专场招聘活动，搭建劳动力供 需平台。1 月、10 月，在工业园区、瑞丰国际商贸城开展了两次退役 军人专场招聘，组织亚光科技、中联重科、鑫海股份、华兴玻璃、新 马制衣等知名企业参加，提供岗位 2000 余个，两次共有 800 余人现 场咨询，现场达成就业意向 108 人；2 月，利用春节前后农民工返乡 高峰期，搭建园区企业用工和返乡农民工、纸厂下岗职工、贫困劳动 力求职平台，在漉湖芦苇场、南洞庭芦苇场、南嘴镇开展了以“促进 转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的春风行动现场招聘会，提供岗位 近 8000 个，活动线上线下联动进行，三个会场共有 3000 余人现场咨 询，微信平台电话预约应聘人数 300 余人次，活动现场达成就业意向 500 余人；人力资源市场服务中心长期开展日常招聘活动，搭建园区、 本地企业与求职者双向选择和交流平台，提供职业培训、职业介绍、 职业指导、劳务代理等“一站式”服务。二是稳步推进职业培训工作， 提高劳动者就业技能。对农村建档立卡贫户开展劳动技能培训和劳动 力素质提升培训 350 人、开展贫困家庭“两后生”技能培训 50 人； 为提高妇女群体就业能力，结合市场需求，开展育婴师培训 200 人， 向考核合格的学员发放职业资格证书并推荐就业；开展淡水养殖、缝 纫、食品加工、电子仪表装配等职业技能提升培训 1500 人。三是落 实就业创业各项政策，优化就业创业环境。积极落实创新创业相关政 策，推进孵化基地建设，支持创新企业发展，为入驻创业孵化基地的 创业者提供便捷高效的公共就业服务，拓宽创业者融资渠道，**年， 创业培训 690 人、发放创业担保贷款 3560 万元，**高新区创新创业 孵化基地被评为**年省级优秀创业孵化基地，累计带动就业 4000 余 人；为促进就业困难群体通过灵活就业等形式实现就业，落实灵活就 业就业困难人员补贴，**年度社保补贴 1795 人，补贴金额 1069 万元； 认真落实困难企业稳岗补贴，按规定对不裁员或少裁员的参保企业， 返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%，全市共 5 家企业符合申报 条件，发放**年度稳岗补贴金额 26.11 万元。 （2）社会保障方面。一是超额完成企业职工、城乡居民、机关事 业单位基本养老保险参保任务。企业职工基本养老保险新增参保人数 2200 人，基金征缴 55999 万元，完成年度任务 29697 万元的 188.57%； 城乡居民养老保险参保 388190 人、机关事业单位在职参保在职参保 14453 人，超额完成参保人数任务。二是做好被征地农民的养老保险 工作。根据沅政发〔**〕7 号《**市被征地农民养老保险实施办法》 文件精神，启动被征地农民养老保险。**年争取市政府同意，与** 市农业银行协调，推出“养老贷”产品，从农业银行贷款缴纳养老保 险费办理退休手续后，从退休工资逐步偿还。**年，办理被征地农民 养老保险 449 人，收缴养老金 4713 万元。三是做好原试点 365 人转 企人员参保工作。根据《**省人力资源和社会保障厅、**省财政厅关 于**省机关事业单位养老保险制度改革原试点工作中有关问题的处 理意见》（湘人社发〔**〕17 号）、《**省人力资源和社会保障厅 关于实施机关事业单位养老保险原试点与企业养老保险衔接的通知》 （湘人社〔**〕97 号）和**年 5 月 7 日益阳市机关事业单位基本养 老保险转企接续工作会议精神，经过十一次调研摸清底子，核实资料， 完成转移前关键信息确认，确保机关事业单位原试点养老保险身份证 号正确的 365 人准确无误移交至同级企保。四是做好养老保险费率过 渡试点工作。根据湘人社发〔**〕68 号《关于完善企业养老保险单 位缴费费率过渡试点工作的通知》文件精神，**市申报费率试点，从 **年 3 月开始正式执行，辣妹子食品股份有限公司、亚光科技集团股 份有限公司、**华兴玻璃有限公司、**省怡昌力狮机器有限公司、** 天下洞庭食品有限公司、**新马制衣有限公司、**海荃游艇有限公司 等 7 家企业符合条件，**年享受费率试点优惠 164 万元。五是做好企 业职工养老保险省级统筹工作。根据《**省人民政府关于完善企业职 工基本养老保险省级统筹制度的通知》（湘政发〔**〕11 号）文件 精神，**市从**年 7 月开始实现企业养老保险省级统筹。省级统筹后， 我局主要征缴方面、支出方面和监督方面工作，力争做到应保尽保， 严把退休审核关和虚报冒领关。六是规范工伤保险事故调查、工伤认 定和待遇支付管理工作。**年，全市参保单位工伤报案人次 298 人， 工伤职工住院 259 人次，产生医疗费用共计 546 万元，伤残 124 人， 支付一次性伤残费用 662 万元，一次性医疗补助金 73 人，支付 186 万元，供养亲属抚恤金及伤残津贴 72.2 万元，工亡人数 4 人，支付 工亡补助金及丧葬补助金 314 万元。七是加强基金稽核管理，保障基 金安全。完善内控制度，严格按照基金收支两条线管理，严厉打击非 法挪用和挤占基金的行为，确保基金正常运行；坚持开展数据比对工 作，及时核减重复领取和亡故领取养老金人员，对不符合待遇领取条 件人员所冒领的养老金进行了追缴，并及时办理了稽核退款手续。 （3）人事人才方面。一是做好人才招聘工作。**年，严格按公开、 公正、公平的原则开展事业单位公开招聘和选调工作，赴高校招聘教 师 146 人、面向社会招聘教师 115 人和医卫专业技术人员 92 人、面 向市内公开选调教师 46 人、面向市外公开选调教师 14 人、选调 2 名 全额拨款事业编制工作人员至市接待服务中心工作。二是做好“三支 一扶”计划实施。按照上级相关文件精神，落实了我市**年招募人员 的安置和**年新招 5 名“三支一扶”人员的服务派遣地，新招人员于 9 月 10 前已全部到岗。三是认真开展职称评审工作。**年，共初审 高级职称申报材料 72 份，其中卫生计生系列 36 份，经济系列 1 份， 工程系列 18 份，农业系列 9 份，政工系列 6 份，教练系列 1 份，群 文系列 1 份，通过人事人才代理申报 6 人；初审中级职称申报材料 41 份，其中工程系列 20 份，农业系列 14 份，政工系列 5 份，群文 系列 1 份，教练系列 1 份，通过人事人才代理申报 9 人；转发**年度 上级部门高、中级职称资格确认文件，高级职称资格确认人数 125 人， 转发中级职称确认人数 137 人；审核并发文确认**年度具备初级职称 任职资格 231 人；转发**年度基层卫生高级职称资格 3 人。四是提高 全市专业技术人员素质能力。**年 11 月，分两期组织全市各行业、 各企事业单位、行政机关和非公经济组织等 1400 余人参加**年度专 业技术人员继续教育公需科目培训班，提高专业技术人员素质能力， 调动专业技术人员工作热情。 （4）劳动关系方面。一是规范劳动人事争议仲裁，提升规范化、 专业化水平。建立多层次的调解网络，不断提高劳动人事争议处理效 能；办案、开庭的过程中认真履行法定职责，严格按照规章制度办事。 **年，共受理各类劳动人事争议案件 140 起，结案 134 件，结案率 95.71%，其中调解结案 107 件，调解成功率 79.85%。二是加强治欠 保支工作，防范化解劳动关系风险。严格落实属地管理责任，加强与 各职能部门工作衔接，全面落实治欠保支三年行动计划各项工作任 务，开展根治欠薪夏季专项行动、根治欠薪冬季攻坚行动等联合行动， 加强欠薪源头整治，开设农民工工资专户，落实农民工工资保障金制 度，对住建、交通、国土复垦、农业开发等工程建设项目征缴农民工 工资保证金 3592 万元，退还农民工工资保证本金及利息 1530 万元， 农民工工资保证金专户累计余额 2062 万元；强化基层劳动监察执法， 提质执法水平，辖区内“有诉就受、有案就办”，打击欠薪违法行政 执法与刑事、司法衔接机制运行顺畅，**年，共接待举报投诉克扣和 无故拖欠工资 70 多 起，涉及劳动者 800 多人，涉案金额 700 多万元，协调处理 65 起，为劳动者追回劳动报酬 400 余万元；立案查处案件 10 起，依法 定程序做出了行政处理决定；移送人民法院 3 起，移送公安部门 2 起；联合处置 1 起规模涉薪群体性事件，做到处理欠薪案件依法依 规、有理有节。三是开展人力资源市场秩序专项整治。为切实维护求 职者和用人单位的合法权益，深入开展人力资源市场秩序专项整治行 动，眼里查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”等违法行为，**年， 对全市 13 家劳务派遣公司、劳务公司进行了专项检查，未发现违法 行为。 （5）脱贫攻进方面。一是全力推进就业扶贫。继续强化就业扶贫 组织领导，成立了**市就业扶贫工作领导小组，制定了工作方案，对 就业扶贫进行了统一部署，制定了严密的考核细则；加强贫困劳动力 数据采集及动态更新，促进农村贫困劳动力转移就业，全市人员信息 核实月更新人数为 2004 人，月更新率为 4.2%，全市农村贫困劳动力 11334 人，已就业 7423 人，占贫困劳动力总数的 65%；积极落实各项 就业扶贫政策。**年，新增贫困劳动力转移就业 315 人，完成年度任 务 310 人的 101%，按要求落实贫困劳动力转移就业交通补贴；有组 织劳务输出人数为 988 人、扶贫车间吸纳就业人数为 110 人、返乡创 业带动就业人数为 28 人、扶贫公益性岗位安置实现就业人数为 10 人， 超额完成目标任务；贫困劳动力技能培训 350 人（含贫困家庭两后生 技能培训 50 人），完成年度任务，并落实了职业培训补贴；落实好 “311”就业扶贫行动，3 次岗位推荐由人力资源市场提供岗位，1 次 职业指导和 1 次免费技能培训，在开展贫困劳动力技能培训时进行了 部署安排。二是积极开展社保扶贫。根据省、市相关文件精神，严格 核实人员信息，及时落实待遇；针对 60 周岁以上建档立卡人员未领 取待遇的人员已按照全省统一要求做视同缴费处理，并已随正常发放 人员一并落实待遇；对 16 周岁至 59 周岁符合代缴政策人员进行认真 比对、筛查符合代缴标准的，落实了政府代缴工作；每月及时核查到 龄未享受待遇贫困人员情况，及时做好视同缴费待遇领取工作。三是 认真做好驻点帮扶工作。**年，因机构改革调整，我局作为共华镇团 湖州村的牵头帮扶单位，认真落实市驻村办、市扶贫办工作要求，选 拔一名工作队长和一名工作队员脱产到共华镇团湖州村开展驻村帮 扶工作，并落实驻村工作队员相关待遇和工作队专项工作经费；局党 组每月召开会议研究帮扶工作，主要领导和分管领导到共华镇开展调 研指导，**年从我局工作经费中拨付 15 万元用于支持贫困村基础设 施建设；结对帮扶责任人坚持每月一走访，每次走访前开展业务培训， 与扶贫户同吃同住同劳动，并发放扶贫宣传册，为每户贫困户制定了 帮扶计划，并根据贫困户实际情况，细化了帮扶举措，深入宣传了就 业扶贫、健康扶贫、教育助学、金融扶贫等各项政策。 （6）行风建设方面。一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，落实意识形态工作 责任制，抓好党组中心组、基层党组织专题学习、主题党课等理论学 习，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、 民主评议党员等制度，严肃党内政治生活；认真开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创 业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标要求，认真学习， 检视问题，深刻剖析，不断强化党员干部“四个意识”，坚定“四个 自信”。二是加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，推行 党务政务公开，领导干部带头讲廉政党课，到廉政教育基地学习，坚 持反对“四风”，制定了《**市人力资源和社会保障局开展打击“提 篮子”及“黑中介”问题专项整治工作实施方案》、《强化政治担当， 深化“以案促改”持续修复净化政治生态的工作方案》等文件，坚持 问题导向，积极查摆本单位作风建设存在问题，开展专项整治。三是 转变工作作风。今年来，开展“作风建设提升年”活动，制定了《** 市人力资源和社会保障局改进机关工作作风若干规定》，持续推进作 风建设，做到有章可循；把开展行风建设与业务工作同安排、同落实、 同考核，并纳入领导班子成员和各业务经办机构的年度目标考核；加 强对服务窗口的规范化管理，完善了《窗口工作人员考核办法》，编 印了窗口办事服务指南，在办公楼大厅设置了各险种的办事流程图及 政策宣传栏，在业务经办大厅设置了专门宣传台，严格落实“首问负 责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”和“限时办结制”等制 度，积极推进服务便民化、高效化；局领导班子成员定期到业务大厅 进行作风建设督查，及时疏通群众办事难点和堵点，发现问题及时督 促整改。 （7）职工安置方面。一是加强组织领导。成立了造纸企业引导退 出职工安置工作领导小组，把造纸企业退出职工安置工作将作为我局 当前和今后一段时期的重要工作，每周召开专题会议，分析当前工作 进展和安置过程中出现的新情况、新问题，研究部署工作和解决问题 的办法、措施。二是核算职工信息。组织人员对职工基本情况进行了 摸底调查，反复核算、公示、核实；委托中介公司，与企业加强对接 沟通、核实信息、核算数据、复核金额、指导公示、办理参保手续。 三是制定安置方案。根据相关法律法规和政策规定，印发了《关于** 市造纸企业退出职工安置补偿工作的通知》，明确了安置补偿方案和 具体操作流程；分别召开了企业领导、企业中层骨干和企业员工座谈 会，采取个别走访和集中解答政策相结合、印制“十问十答”宣传资 料等方式对职工安置政策进行了广泛宣传。四是争取上级支持。多次 向益阳市人社局、省人社厅进行了专题汇报，积极争取上级对我市造 纸企业的支持，省厅省人社厅副厅长、益阳市人社局局长先后带队进 行了专题调研和工作指导。五是启动参保登记。依据企业上报的经过 复核、公示的职工信息，启动参保登记，其中金太阳纸业参保 578 人、 参保金额 3236 万元，林源纸业参保 475 人、参保金额 3889 万元。 （8）提案、议案方面。一是成立了提案、议案办理工作领导小组， 及时对提案、议案工作进行任务分解，责任明确到人，对承办的每件 建议、提案都明确了一名班子成员负责，并将任务明确到业务部门、 到人。二是严格办理要求，充分开展调研，明确要求每件建议、提案 与代表、委员进行电话沟通或面对面的沟通，对所办建议、提案充分 了解情况，并针对性地进行回复，确保了见面率、代表满意率、办结 率达 100%。 三、存在的困难 （1）就业补助资金缺口逐年较大。一是就业补助资金逐年减少， 而上级分配的技能培训、社保补贴、创新创业、稳岗补贴、村级平台 建设、就业援助、贫困劳动力信息采集和培训补贴等各项任务指标必 须完成，就业资金缺口大。二是受就业专项资金不足的限制，就业培 训工作开展较为被动，扶贫车间、扶贫基地缺乏规模，就业平台建设 运行难以达到理想效果。 （2）工伤保险办案难度有所提高。我市工伤案件较多，**年工伤 案件 383 件，工亡案件 12 件，**年工伤案件 331 件，工亡案件 8 件， **年工伤案件 298 件、工亡案件 4 件，而工伤保险经办机构人员力量 不足，无专门车辆配置，工伤案件调查工作难度增加，调查取证难， 一定程度上影响了案件的办案率。 （3）根治欠薪工作难度有所加大。一是欠薪范围正在从建设领域 向工业企业、医院酒店、娱乐场所等非建设领域扩散，从往常元旦春 节等关键时间点集中讨薪向全年不分时段讨薪转变。二是欠薪逃匿处 置难度较大，今年出现六家民营企业法人失联逃逸的情况，致使行政 执法文书无法送达，导致在欠薪事实调查取证上非常被动，难以固定 欠薪事实及逃匿的证据，增加办案难度，影响办案进度。 （4）造纸企业职工安置压力较大。一是造纸企业引导退出后涉及 员工人员身份复杂，存在多种对象，在安置过程中不断涌现出新问题， 个别安置问题缺乏明确的政策和法律依据；二是民营企业员工原始信 息不齐全，部分信息受客观条件影响无法采集和核实其真实性，而企 业配合不积极，甚至出现参保后重新提交职工表册信息的情况，导致 安置数据反复、程序反复，影响了安置进度；三是职工安置涉及养老 保险参保、失业补偿和经济补偿等项目，金额较大，资金压力大；四 是部分纸业企业和苇场职工期望值较高，增加了**压力。 （5）园区企业招工仍然不够理想。一是园区部分服装企业为订单 式生产，订单量季节性波动明显，人力需求周期性变化幅度较大，生 产旺季对劳动者需求大，生产淡季闲置劳动力增加，劳动者难以稳定， 缺乏归属感。二是企业招工与劳动力就业结构矛盾突出，招工难和就 业难的问题仍然存在，劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才 短缺，大龄低技能劳动者就业困难。 四、**年工作思路 **年，我局将继续坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把 稳就业工作摆在突出位置，认真做好社会保障工作，加强人才队伍建 设，激发干事创业热情，构建和谐劳动关系，圆满完成**年各项人社 目标任务。 一是稳就业。坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，积极落 实国家、省、市各项稳就业举措，继续全面推进社保降费、稳岗返还 等政策落实，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业；统筹推 进退役军人、纸厂下岗职工、高校未就业毕业生、贫困劳动力等群体 就业工作，突出重点群体就业；全面强化培训服务，开展育婴师培训、 职业技能提升培训、贫困劳动力素质提升培训等多项培训，提高劳动 者就业能力；落实创业担保贷款政策，支持创业孵化基地建设，开展 创业培训，加大创业支持力度，以创业带动就业；对标省、市要求， 扎实推进就业扶贫工作；确保全年新增城镇就业 5350 人，城镇登记 失业率控制在 4.5%以内。 二是重保障。坚持以“全覆盖、保基本、多层次、可持续”为方 针，全面实施全民参保计划，确保基本实现全市社会保险法定人员全 覆盖；继续做好关停纸厂职工养老保险参保和指导安置工作；根据省、 市要求，积极推进机关事业单位养老保险改革全面落地和平稳实施； 根据上级部署安排，提高退休人员待遇，做好退休人员养老金资格认 证工作，确保退休待遇按时足额发放；加强基金监督和管理，保障基 金安全可持续运行。 三是惠企业。坚持贯彻落实省、市关于优化营商环境安排部署， 对照**市优化营商环境“二十条”要求，严格落实降低养老保险费率、 就业技能提升培训、优质初创企业评选、失业稳岗返还等涉企惠企政 策，降低企业成本，扶持企业发展，激发市场主体活力；落实**市支 持工业经济发展“二十条”要求，为企业举办招工专场、做好技能型 人才培训和岗前培训、落实培训补贴及新引进规模工业企业“五险” 一年过渡适应期等政策。 四是强人才。坚持人才强市发展战略，加强基层专业技术队伍建 设，加大机关事业单位急需紧缺人才培养和引进，鼓励企业引进高层 次创新创业人才；要求认真做好职称评审、职数申报工作，规范事业 单位人事管理，开展“科技人才奖”“工匠奖”“三型干部奖”等工 作评比，进一步激发人才干事创业活力。 五是促和谐。坚持推进人社领域依法行政，健全协商劳动关系三 方机制，完善劳动人事争议处理多元化机制；继续实施劳动合同制， 企业劳动合同签订率保持 90%以上，推进集体协商和集体合同制度建 设；加强劳动保障监察执法，完善劳动监察“两网化”建设，开展根 治欠薪专项行动，严厉打击恶意欠薪行为，全面治理拖欠农民工工资 问题，维护劳动者合法权益，着力构建和谐劳动关系。 六是抓建设。坚持“行风建设永远在路上”，正行风、树新风， 着力打造群众满意的人社服务，坚持问题导向，及时梳理群众反映的 问题线索，开展专项整治行动；加强工作作风建设，强化机关作风日 常巡察力度，对人员在岗情况和工作作风进行经常性巡察；健全政务 服务体系，完善办事流程，推进“互联网+政务服务”建设，实现“一 件事一次办”，为群众提供高效、便民的服务。