XX市2020年创建国家卫生城市工作实施方案 10页

XX市2020年创建国家卫生城市工作实施方案 根据《国家卫生城市评审与管理办法》，2020年全国爱卫办将对我市创卫工作进行技术评估和综合评审。为进一步做好国家卫生城市创建工作，结合我市实际，制定本实施方案。‎ 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康的重要论述，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针，紧扣国卫标准，坚持问题导向，健全组织机构，细化任务分解，狠抓责任落实，完善长效机制，以硬件建设促软件管理，以重点整治促全面达标，确保顺利通过国家技术评估和综合评审，如期实现2020年“国家卫生城市”创建目标。‎ 二、重点工作 紧紧围绕国家卫生城市标准的8个方面40项指标任务，以及全国爱卫办暗访反馈问题整改责任清单，查漏补缺、补齐短板、规范管理、巩固提升，全面完成五项年度重点创建工作任务。‎ ‎（一）扎实整改反馈问题 针对全国爱卫办对我市创卫工作暗访反馈的各类问题，由市创卫办制定下发详细问题清单，逐条逐项确定牵头部门、责任单位、工作标准和完成时限，各相关部门单位要紧盯时间节点，集中抓好反馈问题的整改落实，各责任单位和部门要列出各自整改问题清单，建立整改台账，实行销号管理。市创卫办要对反馈问题整改情况，进行逐项核查验收，完成一项核查一项，到位一项销号一项，滞后一项督办一项；问题整改既要做到举一反三、由点及面，又要做到反馈一个整改一个，整改一个提升一片，使暗访反馈的同类问题全部找出、同步整改，要扭住不放、一抓到底，以钉钉子的精神抓好整改，做到问题整改不到位不放过、考核不达标不放过、反弹回潮不放过，确保全国爱卫办暗访反馈的所有问题，在2020年6月底前全部整改到位。‎ ‎（二）逐项补齐工作短板 严格对照国家卫生城市标准，对创国卫8个方面40项必备指标，进行全面排查梳理，制定可行工作方案，紧盯节点、挂图作战，倒排时间、加快进度，堵塞管理漏洞，补齐关键短板，在6月底前完成各项创建任务，实现全面达标。一是全面加强爱国卫生组织管理。由市卫健委牵头 负责，进一步加强爱卫会组织机构建设，健全完善爱国卫生工作政策性、规范性文件，全面建立市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级爱卫管理网络，全力构建纵向到底、横向到边、运行顺畅、推动有力的爱国卫生工作体系。充分发挥12319投诉热线作用，畅通群众对城市管理、市容环境卫生等方面的投诉平台，规范办理流程，反馈办理结果，及时跟踪回访，投诉受理做到有档可查，确保群众对城市卫生状况满意率达90%以上。二是广泛开展健康教育。由市卫健委牵头负责，大力开展无烟单位创建活动，确保城区烟草广告全部得以清除；由市体育局牵头负责，全面落实工间操制度，以社区为单位，配备社会体育指导员，对已建成的健康主题公园强化日常管理，及时添置更新体育健身器材，实现中心城市全民健身设施实现全覆盖；由市教育局等部门配合市卫健委，构建以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育网络，确保健康教育覆盖率和开课率全面达标。三是综合整治市容环境卫生问题。由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会负责，强化城市日常保洁和管理，坚持一把尺子量到底，主街和背街小巷标准配备保洁设施和保洁人员，确保主次干道、背街小巷整洁美观，生活垃圾日产日清；由市住建局牵头，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会和相关单位配合，继续对中心城区老旧无主小区进行环境卫生整治，落实日常保洁管理责任；由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会牵头负责，对辖区内污水排放问题进行全面摸排，加快沙河子镇、陈塬 街道办等镇（办）城乡结合部污水支管网铺设进度，健全排放网络，坚决消除污水直排现象；由市工信局牵头，继续做好“三线”规整，彻底消灭各种“蜘蛛网”线缆；由市公安局牵头，住建、城管、交通等部门密切配合，切实加强交通秩序管理，及时查处乱停乱放、闯红灯等违法违规行为，重点做好高峰时段堵点疏导，确保道路通行顺畅、车辆停放有序；城管部门要与公安部门联合执法，坚决查处摩托车、电动车占用人行道停放和商家、摊贩占道经营、占道摆放物品等违法违规行为；市、区城管部门要督促沿街商户严格落实“门前三包”责任制，确保责任区卫生整洁、绿化良好、自行车摩托车摆放有序；由xx区和xx高新区（xx园区）管委会负责，以村（社区）为单元，持续巩固环境卫生综合整治成果，拉网式排查治理流动摊贩、“十乱”等易反弹问题，继续保持良好环境；对北环路等已征收暂未开发建设的闲置土地，已竣工未完成交付手续的区域、路段和工程项目，各相关部门要尽快完成交接，厘清主体责任，明确保洁管理主体，坚决消除管理空挡、保洁盲区。四是持续优化生态环境。由市水利局牵头负责，持续加强水源地保护区管理，治理各类河沟河塘，及时打捞水面漂浮物和各类杂物，确保各类水体干净整洁；由市卫健委牵头负责，市、区各医疗卫生机构进一步完善监管措施，确保医源性污水的处理排放达标；由市生态环境局牵头负责，加强对建成区内各类污染企业的治理监管，确保全市重点工业企业排放物稳定达标；由市住建局牵头负责，组织开展建筑工地专项治理，实现建筑工地“六个百分之百”（施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业）治理目标；由xx区政府牵头负责，加快病理性医废处理中心建设，确保病理性医废处理全部达标；生态环境、公安等部门要联合执法，对各类自媒体、自乐班、广场舞、沿街叫卖等噪音污染持续发力、从速查处。五是全面加强重点场所监管。由市 卫健委牵头负责，以贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》为重点，对建成区各类医疗卫生机构、公共场所经营单位，开展多轮次监督检查，特别是以“四小”门店（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店）为重点，开展全面排查，突出清洗、消毒、“三防”等关键环节，切实提高公共场所卫生质量。同时，扎实做好职业病防治工作，强化对企业主要负责人、管理人员和劳动者职业健康培训，确保不发生重大职业病危害事故。六是着力加强食品安全和生活饮用水安全监管。由市市场监管局牵头负责，公安、农业农村、城管等部门配合，继续加大食品安全监管，及时曝光查处的问题，坚决杜绝“明锅亮灶”现象，确保各项指标达到行业标准要求；由市市场监管局牵头，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市商务局、市城管局等部门密切配合，加强各类市场监管，特别是对已经建成的4个标准化农贸市场和已经划定的早夜市及临时便民市场，加强行业指导，完善管理制度，做到基础设施齐全、标识标牌醒目、监管责任到人，定时、定点、定品种开放；由xx区政府牵头负责，加快xx区屠宰场项目建设进度，确保如期建成并投入使用；由市卫健委牵头负责，市城管局配合，对中心城市1家集中式供水单位、2个水厂、13家二次供水单位和2家小区直饮水厂强化日常监管，保障城市居民用水安全。七是全面提升公共卫生与医疗服务水平。由市卫健委牵头 负责，以保障人民群众健康为出发点和落脚点，扎实开展各类疾病防治工作，规范各类医疗机构公共卫生间、发热门诊、肠道门诊设置，健全工作制度，落实工作人员，杜绝交叉感染。要重点加强对建成区内社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室及个体诊所等基层医疗机构的监督管理，及时排查整改问题短板，全力巩固提升服务水平。八是扎实做好病媒生物防制工作。由xx区政府牵头负责，市卫健委、xx高新区（xx园区）管委会、各行业主管部门和机关企事业单位全力配合，严格按照《xx市病媒生物预防控制管理办法》，集中组织开展孳生地调查治理及鼠、蚊、蝇、蟑螂统一集中消杀灭活动，市、区疾控中心要进行技术指导、培训和效果评估，并定期开展病媒生物监测工作，确保建成区内病媒生物密度和“三防”设施合格率达标。‎ ‎（三）健全完善档案资料 由市创卫办牵头负责，各专项工作组牵头部门和成员单位密切配合，围绕《国家卫生城市技术评估量化表》中8个方面内容，认真做好国家技术评估迎检资料的收集、整理、归档工作。各资料建档牵头部门和配合单位要严格按照职责分工，确定分管领导和具体承办人，认真做好国卫评审8个方面40项具体指标资料的分类收集、整理、归档工作，必须在形式上做到格式统一、分类装盒，专人保管、简便可查；在内容上做到资料详实、数据准确、符合逻辑，能够反映创建过程、印证创建效果、证实指标达标；在质量上做到各项数据与国卫标准、行业标准、统计报表、官网公示相统一，严防数出多门、互相矛盾。各行业主管部门要认真完善指标佐证资料，做到条分缕析、一目了然；各单位各部门既要做好共性资料，又要做好相关业务资料的收集整理，确保无遗漏、能达标；市创卫办要加强资料建档业务培训 和督导检查，认真做好8大类40项资料的审核把关，合格一项通过一项，滞后一项限期整改一项，确保各项迎检资料在2020年4月底前全部整建到位。对逾期没有完成任务或未通过验收的部门和单位，要进行通报批评，严肃追责。‎ ‎（四）持续强化宣传发动 要坚持把宣传发动贯穿创卫工作全过程，充分发挥电视、报刊、网络和基层宣传阵地的作用，通过正面引领、反面曝光、综合发动等多种形式，教育引导广大市民主动参与、积极配合，凝聚起全民创卫的强大合力。由市创卫办牵头负责，市委宣传部、xx广播电视台、xx日报社、各类机关企事业单位密切配合，落实行业主管部门责任，持续加大创卫宣传发动力度，市、区各单位都要设置创卫宣传栏，中心城区出租车、公交车、各单位LED显示屏等位置都要有创卫宣传内容。要灵活宣传方式，突出行业特色，创卫宣传内容要做到抬头可见、驻足即观，成为中心城区一道道靓丽的“风景线”。要通过多角度、全方位、立体化的宣传发动，打通“肠梗阻”，消除“外冷内热”“上热下冷”现象。要拓宽群众参与渠道，工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，组织开展“全民随手拍”“大手牵小手”和各类志愿服务活动，不断扩大创卫工作影响力。xx区和xx高新区（xx园区）管委会要切实发动镇（办）、村（社区）力量，组织动员广大市民群众，主动参与整治环境卫生，形成“人人知晓创卫、个个参与监督、共建美好家园”的良好氛围。各相关部门要加强社会公德、‎ 职业道德、家庭美德主题教育，倡导健康生活方式，努力把创卫过程变成市民自我教育、自我提高的过程，让群众切身感受到创卫带来的新变化，全面提升城市的精气神。‎ ‎（五）建立健全长效机制 各专项工作组牵头部门和成员单位及城市管理相关职能部门，要认真总结提炼近三年来我市创卫工作实践中形成的好做法、好措施、好经验，制定出台一批切实可行、务实管用的规章制度，通过健全完善的长效机制，巩固来之不易的创卫成果，为下一步健康xx建设奠定基础、创造条件。要集中做好6个方面的长效机制建设：一是由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会牵头负责，市城管局配合，建立完善城市保洁的长效机制，确保垃圾“密闭收集”“日产日清”，日常保洁规范到位；二是由市市场监管局牵头负责，市工信局、市商务局、市城管局等部门配合，健全完善综合市场监管工作的长效机制，确保中心城区所有市场卫生整洁、秩序井然；三是由市市场监管局牵头负责，xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会配合，建立健全食品安全监管工作的长效机制，确保广大群众饮食安全；四是由市卫健委牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会配合，建立健全重点场所“四小”监管的长效机制，确保公共场所管理规范、卫生健康；五是由市住建局牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市发改委、市工信局、市商务局等部门配合，建立健全建筑工地、棚户区及老旧小区环境卫生管理的长效机制，杜绝卫生死角和 保洁盲区；六是由市公安局牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市城管局等单位配合，健全完善城市交通秩序管理的长效机制，确保车辆停放有序、交通顺畅。以上6个方面长效机制的规章制度，必须在2020年x月底前完成起草、讨论和审签，正式下发执行。‎ 三、工作要求 ‎（一）提高思想认识，加强组织领导。各级各部门要充分认识2020年创卫工作的重要性和艰巨性，按照市委、市政府要求和市创卫工作领导小组的统一安排部署，继续坚持市级领导同志包抓社区、分管副市长包抓重点创卫工作的制度，充分发挥市级领导同志的包抓作用、市级部门的协调作用、区级部门及社区的主抓作用，调动一切可以调动的资源，凝心聚力抓好创卫工作，确保各项工作按计划推动，如期完成。各专项工作组牵头部门要定期召开会议，安排部署创卫工作，开展督查考核；各部门各单位“一把手”要亲自抓创卫工作，每月至少专题研究一次创卫工作，着力解决重点难点问题；分管负责同志每周要召开会议，对创卫工作进行安排细化，集中人力、物力、财力，全力推进创国卫工作，确保各项工作任务圆满完成。‎ ‎（二）夯实工作责任，狠抓任务落实。xx区、xx高新区（xx园区）、市城管局、市卫健委、市市场监管局等创国卫工作重点牵头部门要结合实际，对2020年创建任务分解表进行细化分解，针对每项工作制定具体措施，确保任务落到实处。各级各部门要紧扣创卫指标，‎ 立足职责职能，理清目标任务，算好时间账,明确责任人，实行倒计时，尤其是承担重点任务的单位，要详细排查任务，明确工作要求，根据工作进度要求倒排工期，采取强有力的推进措施，务必在2020年6月底前高质量完成每项工作任务，确保高分通过国家评估验收、按期实现创国卫目标。‎ ‎（三）强化督导检查，严格考核奖惩。市创卫办要持续开展明查暗访、专项督查、综合考核，及时反馈存在的问题，提出明确的完成时限和标准，确保事事有回声、件件能落实。要按照《xx市创建国家卫生城市工作督查考核办法》，对xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市委各工作机关、市级国家机关各部门、中省驻商各单位及xx个专项工作组实行不间断暗访检查，对工作滞后的单位和部门进行通报批评和媒体曝光，对工作不力，影响全市创卫工作大局的要按照相关程序，提请纪检监察部门严肃追究责任。‎