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- 2021-05-08 发布
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爱国卫生“专项行动”省调度会议讲话
同志们:
爱国卫生“专项行动”省、市每个月召开 X 次调度会议,主要目
的是查找问题、分析问题、解决问题。这项工作,省委、省政府高度
重视,作为省政府“省长工程”来抓。省政府 X 月 X 日召开了第 X 次
调度会议,我市因为瑞丽疫情防控工作,会议推到今天来开。刚才大
家观看了督查暗访专题片,各县市汇报了工作推进情况。总的来看,
X 月 X 日市第 1 次调度会议以来,各县市、各乡镇、各部门都动起来
了,各项工作取得一定进展和成效。但是,离省、市的要求,离我们
的工作目标,还有不小的差距,还存在不少问题,主要表现在思想认
识不足、重视程度不高、压力传导不够、责任落得不实、专项整治不
力、动员群众不够、整体工作推进较为缓慢。为此,我强调四个方面
的问题。
一、思想认识上再深化
对开展爱国卫生行动的思想认识问题,我已强调过多次,这项工
作,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府决策部署的
重要政治任务,我们必须不讲条件、不折不扣抓好贯彻落实。X 月 X
日,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表了重要讲
话,强调要“深入开展爱国卫生运动,加强公共卫生设施建设,提升
全社会文明程度,用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防
控的社会大防线”。“清垃圾”“扫厕所”是这样,“勤洗手”“常消毒”
更是这样。面对着疫情防控“外防输入、内防反弹”的严峻形势,我
们刚刚经历了瑞丽输入性疫情防控工作,对此更应该有深刻体会。我
们要深刻领会和贯彻落实好总书记重要指示精神,进一步提高思想认
识,紧密结合德宏实际,切实把爱国卫生行动这件事关筑牢常态化疫
情防控社会大防线的大事、关系各族群众健康安全的要事、考验各级
各部门治理能力水平的难事,摆上重要议事日程,作为“一把手工程”,
抓紧抓好、抓好成效。
二、问题查找再精准
根据督查暗访的情况以及我们平时掌握的情况,行动存在的问题
和不足具体表现在:
一是“清垃圾”方面。长期堆积的裸露垃圾没有做到全消除,生
活垃圾没有做到快速消除,建筑垃圾没有做到及时清理、科学处理,
一些垃圾收集设施未做到密闭收集和转运;部分景区景点、主要交通
沿线、城乡结合部、老旧居民小区、背街小巷问题较为突出,车站广
场、公共厕所、饮食摊点、集贸市场等人员密集场所成为“脏乱差”
问题的“重灾区”;公众环境卫生意识不强,随意丢弃垃圾现象仍未
得到有效治理。
二是“除四害”方面。部分县市和单位“四害”密度超标,蚊传
疾病、鼠传疾病流行的风险高、隐患大;群众对“四害”危害认识不
足,网格责任落实不到位,社区、家庭等“小单元”防蚊、灭蚊和孳
生地治理不到位、不彻底。
三是“扫厕所”方面。各县市中小学校、县乡农贸市场、汽车客
运站、城郊结合部等区域还有不少旱厕和大量未达标的水箱沟槽式公
厕,基本未达到“三无三有”标准,截止 X 月底,全市共摸排出 X 座
旱厕,可能这个数据还不精准;公厕改造投入不足、建设滞后,部分
城市公厕建而不用、用而不管,环境卫生严重不达标,长期处于闲置
状态;大部分公厕缺乏有效管理,部分公厕还存在收费问题,厕所革
命还需进一步整改提升。
四是“勤洗手”方面。洗手设施规划建设进度缓慢,全市统计上
报洗手设施建设任务为 X 个,现完工 X 个,完工率 25%,进度较慢;
部分已建成的洗手设施管理不到位,配套设施不健全,大部分公厕洗
手设施未配置相应的洗手液、擦手纸或烘干机,有的洗手设施维护不
到位,损坏严重,不能正常使用。
五是“净餐馆”方面。餐饮服务单位环境卫生状况不理想,“明
厨亮灶”工作推进缓慢,餐饮经营户污水直排现象较为普遍;多数小
餐饮店、小吃店基本未发现相关证照、管理制度和量化分级管理等上
墙公示,食品加工间“三防”设施基本不使用或大部分已损坏;从业
人员基本未佩戴口罩,主动配合参与意识不强。
六是“常消毒”方面。公共场所消毒还没有制度化、标准化、常
态化,多数小旅馆、宾馆、超市、车站等公共场所未见消毒痕迹,部
分宾馆服务人员健康证不在有效期内或无健康证,部分卫生质量检测
报告不在有效期内。截止 X 月 X 日,全市共有公共场所 X 家,完成清
洁消毒监督检查 X 家,监督覆盖率为 X%(省级指标要求公共场所清
洁消毒实现全覆盖);完成清洁消毒质量抽检 X 家,抽检率为 X%(省
级指标要求清洁消毒质量抽检率达到 X%),离省级指标要求差距很大。
七是“管集市”方面。农贸市场建造档次和管理水平较低,基础
设施较差,改造提升难度大;大部分农贸市场“五乱”现象仍然突出,
特别是活禽活鱼宰杀区域卫生状况极差,经营直接入口食品摊位基本
没有“三防”设施或有“三防”设施但是未使用,经营户多数未佩戴
口罩;有的农贸市场仍然存在以路为市,没有做到划行规市,夜市经
济、地摊经济管理粗放;部分市场开办主体认识不到位,支持配合力
度不到位。
八是“众参与”方面。有的地方和部门认识不足、重视不够,存
在“上热下冷”现象;社会面宣传覆盖面不广、氛围不浓,宣传方式
单一,群众知晓度不高、参与度不够;进入车站、电影院、医院、单
位、农贸市场等公共场所进出口体温监测、健康码的使用有所松懈。
以上问题基本每个县市都存在,既有个性的问题,更多的是普遍
的、共性的问题,很多问题是长期以来的顽疾,必须下大力气、想方
设法、克服困难加以解决。
三、措施办法再管用
爱国卫生行动的目标要求、主要任务和具体措施已经非常明确,
所有的工作目标就是要围绕今年底迎接省的检查考核和明年底达到
国家卫生县城标准。我们要坚持问题导向,集中力量攻坚,锲而不舍
推动行动取得实效。
第一,“清垃圾”必须做到消除裸露垃圾。全市城区要对裸露垃
圾问题进行一次全面的“大手术”,对私倾乱倒、长期堆放的各种非
正规垃圾堆放点进行全面清理,全面消除裸露垃圾堆放点。要划分责
任范围,加强网格化管理,特别是道路、背街小巷、广场公园、建筑
工地、河道湖面、城乡结合部等,做到生活垃圾应收尽收、日产日清,
建筑垃圾规范及时清运、科学处理。要落实包保责任制,建立常态化
巡查机制和市民游客举报奖励机制,争取 10 月底前基本完成整治,
年底前全面消除城市(县城)建成区、交通沿线等裸露垃圾。持续深
入推进村庄清洁行动,因地制宜开展生活垃圾治理、推进垃圾分类,
加强垃圾无害化处理、资源化利用。
第二,“除四害”必须强化病媒生物防制。市卫生健康委要尽快
印发全市推进“除四害”专项行动实施方案,X 月 X 日前,开展为期
X 月的集中清除“四害”孳生场所环境整治工作。针对登革热、疟疾
等虫媒传染病传染,要持续开展清积水和环境卫生综合治理,重点做
好垃圾箱、公厕、水沟、绿化带、地下室(库)、楼道及其它容易孳
生蚊蝇场所的清理工作,彻底清除病媒生物孳生地,为病媒生物防制
打下良好的工作基础。针对我市监测鼠密度高的问题,要统筹做好春
秋两季灭鼠工作,严格按照指南要求清除与破坏鼠类隐藏活动、繁衍
的环境,规范生活垃圾处置,断绝鼠类食物来源,做好灭前室内外环
境卫生整治,做到环境卫生无死角。
第三,“扫厕所”必须做到消除城区旱厕。要按照“城乡公厕抓
提升、旅游公厕抓精品、农村户厕抓普及、单位厕所抓细节”的思路,
严格执行“三无三有”、“四净三无两通一明”和“三净两无一明”的
标准,实现城镇旱厕在年底前全面消除;新(改)建公共厕所全面竣
工并达到二类标准,新(改)建旅游厕所达到 A 级以上标准。要切实
强化公厕管理,提升公厕品质形象,对于还未达到“三无三有”标准
的厕所,务必逐一排查、抓紧整改,实现城镇建成区公厕建设标准化、
管理常态化,并争取实现数字化、智慧化。
第四,“勤洗手”必须做到洗手设施公共场所随处可见。勤洗手
已成为广大人民群众日常健康生活的新时尚,开展“洗手设施全配套”
专项行动是疫情防控常态化的重要举措,是一项重要的民生工程。各
县市要进一步明确目标任务,科学规划布点,量化建设数量,规范建
设标准,统筹做好维护管理。尤其要做好学校、医疗机构、旅游景区、
公园广场等 8 类重点区域及人员密集场所规划布点,提高洗手设施布
点的科学性和合理性,杜绝出现空白点,实现景区景点、高速公路服
务区、车站、医院、广场、商业街等全覆盖。要统筹现有公厕洗手设
施改造升级,因地制宜新建改建规范标准的洗手设施,并完善相关配
套设施。
第五,“净餐馆”必须做到干净整洁。“净餐馆”专项行动是爱国
卫生行动的重点和难点。对小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”场所要
严格监管,加快推进达标整治。对于大中型及以上规模的餐馆,要严
格落实环境卫生、仓储配送、餐具消毒、“明厨亮灶”等措施。对机
场、车站、学校、医院、旅游景点、高速公路服务区等重点区域餐饮
服务单位,要实现“明厨亮灶”全覆盖,确保饮食安全卫生。要强化
餐饮服务单位主体责任,持续改善餐饮服务环境卫生条件,全面落实
“不达标就整改,不整改就停业”的要求,对“夜经济”集中连片经
营餐饮店、小摊贩等,卫生不达标的坚决取缔。
第六,“常消毒”必须做到常态化规范化。“常消毒”贵在坚持、
贵在规范。要结合疫情防控工作需要,突出重点场所、重点区域和重
点部位,采取网格化管理和分片包干、分区域分时段实施等方式,组
织机关、企事业单位和乡镇、村社,动员广大人民群众深入广泛开展
“大清扫、大消毒”活动,实现公共场所清洁消毒全覆盖。要全面加
大清洁消毒监督检查力度,加快公共场所清洁消毒的质量抽检工作进
度,确保年底前质量抽检率达到 X%。要强化业务指导,严格按照省
卫生健康委制定的“8 类”重点场所常消毒规范措施和 X 类场所常消
毒技术指引,科学规范做好清洁消毒工作。
第七,“管集市”必须做到不留死角。爱国卫生行动进度参差不
齐,其中“管集市”行动整体进展缓慢,集贸市场长期以来建设水平
不高、管理不严格,是“老大难”问题。各县市必须下大决心、大力
气,出重拳、下重手“管集市”,全力整治农贸市场“脏、乱、差”
现象,压实开办方、食品经营者落实市场环境卫生标准、食品安全责
任,落实疫情常态化防控要求,加强水生、陆生野生动物及其制品销
售行为监管,开展农贸市场周边环境提升工程,实施标准化农贸市场
示范工程,今年底以前必须完成 32 个城区农贸市场改造提升工作。
第八,“众参与”必须广泛动员形成合力。爱国卫生行动可以说
与人民群众衣食住行、吃喝拉撒等息息相关,贯穿群众生产生活全过
程,关系群众生命安全和身体健康。专项行动能否收到实效,关键是
群众要发动起来、参与进来、形成合力。各县市要在广泛动员群众形
成合力上拿出更多办法,推动行动进乡村、进社区、进学校、进集市、
进餐馆、进公共场所,提高宣传覆盖率、针对性、有效性。要探索通
过招聘志愿者、监督员参与监督公厕、洗手台、集市、消毒等工作,
鼓励群众对身边涉及爱国卫生的相关不文明行为举报曝光,以群众的
有效监督促进工作的不断深入。
四、工作责任再压实
压实责任的问题,我也是多次强调。首先是要压实各县市党委政
府属地管理责任,主要领导要亲自抓,严抓严管;分管领导要具体抓,
一抓到底。各位分管副市长要抽出一定的时间和精力,深入基层调研,
每个月调度会前,要专门听取和研究一次各自分管负责的专项行动推
进情况,分析查找存在问题,提出解决问题的具体办法和举措。其次
要压实各牵头部门主体责任,进一步强化技术指导、强化督促检查,
将专项行动目标任务按周按天明确细化到部门、到个人,实行挂图作
战、销号管理。第三要压实行业部门监管责任,强化“一盘棋”意识,
相互配合,密切协作,共同做好工作,特别是一些重点、难点工作,
要加强沟通协调、齐心协力解决。专项行动领导小组办公室及各牵头
部门要做好各专项行动的统筹协调工作,加强信息收集报送,全面掌
握各专项行动工作进展、成效,注重总结提炼好的做法和典型经验,
精准查找存在问题和不足,提出下步工作意见建议,避免每次开会都
是老生常谈,使会议开得更具有针对性、更务实管用。
最后再强调一点,就是统筹推进边境疫情防控和爱国卫生行动的
问题。其实这个问题强调得也比较多了,我市边境疫情防控仍处于“战
时”状态,是各项工作的重中之重的工作,我们承担着为国家守好西
南国门、守住安全线的重要使命;爱国卫生行动是构筑牢常态化疫情
防控社会大防线的重要举措。各县市各部门要统筹推进两项工作,绝
不能顾此失彼。
同志们,爱国卫生行动已经进入集中整治的攻坚阶段,离年底交
账的时间越来越近。希望大家算大帐不算小帐,紧紧抓住今年剩下的
不到 X 天时间,坚持问题导向,克服各种困难,解决突出问题,努力
为各族群众创造一个安全健康的环境,为取得边境疫情防控阻击战持
久战全面胜利作出积极贡献。
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