在2020年全市重点工作推进会上的讲话 8页

在 2020 年全市重点工作推进会上的讲话 同志们，这是我市决战全年工作的关键阶段召开的一次十分重要 的会议。刚才，×副市长就上半年经济运行及深化转型项目建设年工 作作了汇报，提出对策措施；有关负责人作了口头汇报和表态发言； ×家单位作了书面汇报。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认 真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。 一、认清形势，统一思想，坚定发展的信心和决心 今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全 市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、 发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健 康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识 严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。 （一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上 半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指 标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资 产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投 资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱 项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其 中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。 固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我 们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目 不能顺利推进。 （二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县 排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要 原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整 治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在 中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业 占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%， 实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是 负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆 脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企 业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝 业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝 独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高 质量转型发展的基础就不牢固。 （三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比 下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实 质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、 农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力 不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会 效益。 长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的 排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现 了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事 反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付， 方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决， 再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的 到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标， 心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的 信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个 局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。 二、围绕重点，强化措施，确保完成全年任务 （一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经 济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、 抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度， 强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工， 以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要 掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳 步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局 观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速 赶上来。 （二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是 人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上 下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快 开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持 数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项 目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优 化产业结构。 （三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部 分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱 贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要 做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展， 促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、 农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。 （四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标 准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上， 已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们， 这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱 贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成 效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。 要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、 项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统 筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济 “破零”等工作，推进乡村振兴。 三、加强领导，狠抓落实，开创经济社会发展新局面 三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄 牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上 来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压 力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。 一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到 “两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。 前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和 造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上， ×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短， 是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任 务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工 作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自 职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面 貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。 大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面 领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作 部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自 己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展 工作。 二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们 的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会 议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打 通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象 仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。 各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级， 层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服 好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升 人民群众和市场主体满意度。 三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面 政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做， 常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是 在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位 还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的 行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才， 善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展 ×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做 创新发展的表率。 四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生 了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以 大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委， 包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要 领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体 化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组 建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任 部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一 盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥 好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关 系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。 五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经 落下步子，特别是政府工作报告承诺的民生实事、民生工程，有的工 作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点 工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办， 每半月形成督查报告，报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督， 及时发现问题，做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到 位，导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员，层层追责问责。 要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域，发挥舆论监 督作用，通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度，宣传先进典型， 营造同频共振促发展的良好氛围。 同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在 市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转 型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现 “十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！ 谢谢大家。