在全市生态建设暨国土绿化清河行动推进大会上的讲话 14页

在全市生态建设暨国土绿化清河行动推进大会上的讲话 在全市生态建设暨国土绿化清河行动推进大会上的讲话 一年之计在于春，今天是第40个植树节，正是植树造林、增林扩绿的最佳季节，也是兴修水利、治水清河的最好时机。上午，市领导和市县、市直部门领导同夏邑县的干部群众一起参加了义务植树活动，参观学习了夏邑县生态建设、国土绿化、清淤河道、丰水增绿的现场，场面震撼，效果显著，值得学习。近年来夏邑县认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，在全市率先推进国土绿化、清河行动，谋划早、思路清、行动快、力度大、效果好，为全市开了好头、起了好步、发挥了示范引领作用。市委、市政府今天在夏邑县召开全市生态体系建设暨国土绿化、清河行动推进大会，主要目的：一方面是，学习推广夏邑县的先进经验和做法，尤其是政府主导、市场化运作的操作办法，采取更加有效的措施，抓好林业生态建设、抓好河道清洁治理，迅速掀起全市生态建设高潮，打造绿树成荫、河清岸美的生态环境。另一方面是，动员全市开展大规模国土绿化、清河行动，实施碧水工程，构建“绿水青山”的生态体系，保障生态安全。基于以上两方面的考虑，将国土绿化、清河行动结合起来，召开今天的会议，并在会上印发了《美丽商丘生态体系建设实施专案》和《2018年环境污染防治攻坚战实施专案》两个专案，主旨是“构建生态体系、共建美丽商丘”，主要任务是动员全市各级各部门，尽快行动起来，利用当前春暖花开的大好时机，大规模推进国土绿化、清河行动，抓好义务植树、林业生态和碧水工程，推进两个专案的实施，全力打造“绿水青山”的生态体系，持续我市经济社会发展与生态环境改善齐头并进的良好发展态势。‎ 刚才，夏邑县作了典型发言，民权林场负责人介绍了“河南塞罕坝”三代务林人艰苦创业的可贵事迹，去年河南日报以《河南有个“赛罕坝”》为题进行了报道，在全国、全省引起了强烈反响，三代务林人坚守林场68年，始终牢记“绿化祖国”使命，忍受寂寞，以苦为乐，把青春和汗水无私地奉献给培育“绿色长城”这项伟大事业，向党和人民书写了一幕幕艰苦创业、感天动地的奋斗答卷，深为感动、很受教育。近期，市委要下发《关于学习“河南塞罕坝”精神的决定》，大家要认真学习“河南塞罕坝”精神和夏邑县的经验做法，见贤思齐、比学赶超，奋力谱写新时代商丘绿色发展新篇章。各县(市)区递交了今年国土绿化目标责任书，张家明同志对今年国土绿化、清河行动作了详细具体的安排部署，稍后，陈向平同志还要强调并提出要求。希望大家按照市委、市政府的部署和要求，加强领导、明确责任、抓好落实。下面，围绕“构建生态体系、共建美丽商丘”，我讲几点意见。‎ 一、构建生态体系、共建美丽商丘，要增强“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念 ‎2005年8月15日，习近平总书记到浙江安吉考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。党的十八大以来，他多次强调“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”‎ ‎ “既要金山银山，又要绿水青山”，“绿水青山就是金山银山”。2016年1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调：要着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，作为党的总书记，习近平同志一年两次主持召开有关“绿水青山”的重要会议，安排部署国土绿化行动和河长制，可见总书记对“绿水青山”的重视和期待。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对加快生态文明体制改革，建设美丽中国作出了重大部署，生态文明被提到了新的战略高度。十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国；着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复。党的十九大和习近平总书记的重要论述，是新时代我们构建生态体系，推进国土绿化、推进河长制和清河行动的根本遵循。‎ 省委、省政府高度重视生态文明建设和绿色发展，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在不同会议上多次强调要在全省持续推进国土绿化工作，省政府在全省层面相继实施了《林业生态省建设规划》和《林业生态省建设提升工程规划》，去年又谋划制定了《森林河南生态建设规划(2018—2027)》，对未来十年河南省国土绿化、资源保护、森林质量提升、森林城市建设、绿色富民产业等方面进行了总体设计，提出了九大战略任务和十大重点工程，着力构建“一核一区三屏四带多廊道”总体布局。其中，“一区”中的平原生态涵养区，“四带”中的大运河及明清黄河故道生态保育带，“多廊道”中的以铁路、公路、河流等组成的生态廊道网络等，都涉及商丘。2017年5月份，省长陈润儿在商丘调研百城建设提质工程时指出，要坚持以文化城、以水润城、以绿荫城、以业兴城，把城市内河水系治理好、保护好，注意水生态修复和保护，将城内外河、渠、湖打通，增强水体的流动性，通过种植各类水生植物，增殖放流鱼类等水生生物，实现水质净化，改善水体水质。同时，要加强城市绿化，优化林种结构，增加绿化的多样性，避免树种单一化。这些指示、讲话、文件都为我们推进国土绿化、清河行动明确了努力方向。全市各级各部门要深入学习领会，充分认识推进国土绿化、推进河长制和清河行动的重大意义，把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明、绿色发展的重大决策部署上来，牢固树立“四个意识”，真正把“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念入脑入心、落实到具体行动中，让“绿水青山就是金山银山”的理念在商丘落地生根。要咬定“绿水青山”不放松，积极主动对接《森林河南生态建设规划(2018—2027)》，全力以赴做好国土绿化、清河行动工作，加快推进我市生态文明建设和绿色发展，建设生态美丽新商丘。‎ 二、构建生态体系、共建美丽商丘，要坚持林业生态、水生态体系建设与绿色发展同行 没有“绿水青山”就没有绿色发展。开展国土绿化、清河行动，构建生态体系，是市委、市政府贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿色发展理念，推进乡村振兴、精准扶贫、生态文明建设的重大举措，是巩固提升创森成果、深入推进新一轮造林绿化、全面落实“河长制”“湖长制”、开展水林田湖综合治理、建设美丽商丘的具体行动。市委五届四次全会提出，建设美丽商丘，要实现蓝天常在、青山常在、碧水常在、美丽与发展同行。也就是说“绿水青山”与绿色发展要同步推进、步调一致、协调可持续发展。全面建成小康社会，共建美丽商丘，既要正确处理经济发展和生态建设、环境保护之间的关系，又要明确抓绿化就是抓生态、抓造林就是抓环境、抓发展的概念，统筹山水林田湖系统治理，既要算好发展的“经济账”，又要打好“生态牌”、走好“绿色路”。大家知道，森林是陆地生态系统的主体，它不仅能提供绿荫，最重要的是能保持水土、涵养水源、降温增湿、调解气候、固碳放氧、净化空气、降低噪音。从大气污染防治、水污染治理方面去衡量，一棵树就是一台吸尘器、一台制氧机、一个净水系统，一片林就相当于一个天然氧吧、一个蓄水池、一个储水库，也是人民群众的“钱库”和“钱袋子”。林业生态、水生态建设关系环境污染防治，关系资源保护和生态安全，关系脱贫攻坚和人民群众的饮水安全。辩证地讲，林业生态和水生态作为生态体系的两大组成部分，相辅相成、相互依存、有机统一，无水不成林，没林就没有水，如果一个地区缺水少林，土地就会沙漠化，绿色发展就会遇到不可逾越的瓶颈，发展就无从谈起。建设美丽商丘，我们务必要坚持人与自然和谐共生，坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念，围绕建设国家区域中心城市建设、绿色发展、高质量发展的目标，大规模推进国土绿化、清河行动，打造林绿水美、功能完备、生态良好的林业生态、水生态体系，筑牢全域生态屏障，让适宜绿化的地方都绿起来，让所有的河道都清洁、流畅、岸绿、景美，实现山水林田湖综合治理，让生态文明、绿色发展名副其实，实现人民群众共建共享美丽商丘的美好向往。‎ 三、构建生态体系、共建美丽商丘，要深入扎实推进大规模国土绿化、清河行动 共建美丽商丘，全面建成小康，必须将大规模开展国土绿化、清河行动作为重要任务。为了打造“绿水青山”，市委、市政府已进行了认真研究部署，分别下发了全市生态体系建设专案、国土绿化实施意见、河长制意见、清河行动方案，各级各部门要按照要求，认真抓好贯彻落实。2018年全市国土绿化、清河行动的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和绿色发展的新思想、新战略、新部署、新要求，以提高森林覆盖率、增加森林资源总量、消除黑臭水体、加强水资源保护为目标，组织大规模开展国土绿化、清河行动，坚持全市动员、全民参与，掀起推进国土绿化、清河行动、共建美丽商丘的新高潮，着力构建林业生态、水生态两大体系，为我市全面建成小康社会筑牢“青山绿水”的生态屏障。‎ 为了实现这个目标，要突出抓好以下几个方面：一要统筹推进两大生态体系建设。古人云“道法自然”。刚才讲了，林业生态、水生态是辩证统一、相辅相成的关系，互为依存、互为补充。“青山绿水”不能分割，两者不是孤立对立关系、也不是矛盾排斥关系，就像一对“孪生兄弟”。工作中，我们要坚持统筹推进，按照生态文明、生态体系建设的要求，尊重自然、顺应自然，坚持林河相随、林水相依，河清到哪里、树就栽到哪里，实现河水清清、绿树成荫。二要坚持高标准规划。‎ 推进国土绿化，构建林业、水生态体系要坚持多规合一，科学规划，高标准设计，结合市情、县情，制定具体的实施方案，分年度、分步骤推进。植树造林、治河治水要当成百年大计，规划设计要放眼长远、着眼全局，科学布局，注重打基础，突出特色、体现亮点。实施方案要明确各县(市)区和各部门的任务，要细化量化、定点定位，实施精准，具有可操作性，植树造林要落实到每一个地块，清河行动要落实到每一条河段。三要优化生态治理模式。落实山水林田湖综合治理的理念，夏邑县的模式就很好，在保障河道通畅、防洪行水的前提下，在两岸高规格营造生态防护林、水源涵养林带，两岸有园林绿化树、有经济林、有用材林，有珍稀树种、有乡土树种、有景观树种，有花有草，一年四季常绿，一河多姿、一河多彩。下一步，各县 (市)区要学习借鉴，造林绿化、河道绿化都要取消单一模式，采取多种模式造林，多种树种结合，构建林种树种多样、功能全面的林业生态体系和水生态体系。四要优化林种树种结构。市人大代表、政协委员和一些热心群众，非常关注杨絮问题。在这里，我也说明一下，杨树作为我市的当家树种，在我市生态体系建设中发挥了重要作用，随着树木长大，杨絮增多，问题突出，造成了大气污染。希望各县(市)区和各级林业部门引起重视，有计划地进行更新、置换，不能一下子伐完。要选择刺槐、楸树、榆树、苦楝等一些优良乡土树种、名优经济树种、彩叶树种、园林景观树种、农民群众乐意接受的树种，进行逐步替换，兼顾生态效益、经济效益、社会效益和长远效益。五要坚持高质量推进。‎ 质量决定成效。无论是国土绿化、林业重点工程，还是清河行动的实施，都要注重工程质量，严把招标关、施工关、管护关，从增绿、丰水、造美、造富、造福百姓，惠及子孙后代的可持续发展角度去落实、去实施，选好优化树、造好精品林、清洁水资源。六要坚持城乡统筹推进。‎ 国土绿化要围绕“城乡森林化、农田林网化、庭院花果化、廊道生态化”的目标，统筹推进城乡一体绿化。要缩小城乡绿化的差距，特别在乡村振兴、绿色村镇建设中，不搞一刀切、不搞千篇一律，也不搞新奇怪。要坚持人与自然和谐，坚持生态良好、乡风文明、生产发展、生活富裕，体现乡土味、乡愁味、民俗味，走乡村振兴的生态文明、绿色发展之路。今年要重点推进高速公路绿化、河道绿化、乡村道路、沟渠绿化，打造生态廊道网络。另外，小厕所，大民生。农村改厕的成效也一定程度地决定着农村生态体系的建设发展。我们要抓住国家推进农村“厕所革命”的机遇，结合各地农村实际，积极探索推广双瓮、三瓮式等处理模式，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，进一步改善农村生态环境质量。七要坚持高水平管护。植树造林“三分造、七分管”，巩固国土绿化成果，就要抓好林木管护、抓好造林抚育，树立保护树木就是保护生态环境、保住树木就是留住绿色的发展理念，造好每一片林、守住每一棵树，让青山常在、碧水常在、绿色常在。林业部门要敢于担当、负起责任，对毁坏树木、破坏国土绿化成果的行为，要严查严打，巩固绿化成果，确保植树造林“造一片、活一片、保一片、绿一片”。要围绕“河畅、水清”做文章，实现从建“河长”到见行动、见成效的跨越，铁腕整治污水直排、水面不洁、侵占河道、毁坏河岸、违章建筑等涉河违法行为，做到入河排污口合法、达标排放，河面湖面“三清一净”，河湖管理和保护范围内无违建，保证清河行动的成效。‎ 四、构建生态体系、共建美丽商丘，要凝聚全市动员、全民参与推进国土绿化、清河行动的强大合力 构建生态体系、共建美丽商丘是全市上下的共同责任。我们牢固树立社会主义生态文明观，坚持全市动员、全民参与，部门落实，齐抓共管，合力推进，确保国土绿化、清河行动工作成效。市县两级要建立健全绿化委员会机构，根据人事变动和工作需要，及时调整充实各级绿化委员会的组成人员，及时研究、协调、解决国土绿化工作中的重大问题。一是领导要重视。要建立完善党政主要负责人抓国土绿化的领导机制和“河长制”，主要领导亲自过问、亲自研究、精心谋划、周密部署。各有关部门、绿委各成员单位、河长制成员单位，要把国土绿化、清河行动工作摆上突出位置，依托各部门实际，献计出力，加大支持力度，积极倡导、引领、落实，争当国土绿化、清河行动的典型和模范。二是责任要压实。要将2018年国土绿化、义务植树、“河长制”工作、清河行动等各项任务纳入政府目标考评体系，落实市、县、乡三级目标管理，层层签订目标责任书，将各项目标任务细化分解，压实责任。三是机制要创新。‎ 要重点解决钱从哪里来，造什么林、怎么造、谁来造和清什么河、怎么清、谁来清的问题。造林清河属于公共事业、民生事业、生态服务，要以问题为导向，大胆引入市场机制，公司化运作，政府购买服务，吸引社会投资，共建共享，实现政府要生态、公司有利润、民生得改善、群众得实惠。要学习借鉴夏邑县的先进经验，重点谋划争取国家储备林项目、重大水利项目，依靠大项目和招商引资，为生态体系建设、国土绿化、清河行动提供资金保障。四是部门要参与。推进国土绿化、清河行动，市、县绿化委员会各成员单位、河长制成员单位责无旁贷。林业、水利部门要做好国土绿化、清河行动的组织、协调、实施工作，履行好国土绿化、清河行动行业指导和监督管理职责。水利部门要在落实清河行动的同时，搞好小流域治理、河(渠)道两侧绿化，做好造林绿化区域的水利基础设施建设和水源保障工作。发改、财政、税务、金融等部门要加大国土绿化、清河行动资金和政策支持力度。国土部门要统筹规划，保障国土绿化空间和造林绿化用地、河道清理用地。交通部门要做好国道、省道、县道廊道绿化。城管(园林)部门要抓好城市绿化，让“森林进城”、“森林围城”，打造城市里的森林。教育部门要加强校园绿化工作，工会、团委、妇联要积极组织参与造林绿化和清河行动。部队和驻商单位要做好管辖区域内的绿化工作。宣传、文化、广电等部门要加大对国土绿化、清河行动的宣传力度，提高全社会国土绿化、落实“河长制”、清河行动意识，营造全市动员、全民参与的社会氛围。同时，结合脱贫攻坚和乡村振兴，要重点抓好国储林项目、林业产业发展项目和重大水利项目，推进绿化扶贫、水治理扶贫和产业扶贫。市委、市政府研究，组织市直101个对口扶贫责任单位，帮扶101个贫困村，加上县(市)区、乡镇对口扶贫，全市对口扶贫乡村绿化，今年完成500个乡村的高标准绿化和河道治理任务，实现脱贫一个村，建成一个“青山绿水”环绕的绿色乡村。刚才，张家明同志对这项工作进行了安排部署，扶贫工作无小事，大家一定要抓好贯彻落实。五是指导要跟上。各级林业部门、水利部门要加强指导，严格按照各项工程建设标准组织施工，严把“苗木关、栽植关、管护关”，确保“能栽上、能成活、能保住、能成林”。清河行动要按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”的要求，对境内所有河道列表造册，建立“五个一”工作机制，即一条河道、一名河长、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底，指导到位，确保全市所有河道整治实现全覆盖。六是督查要盯紧。就是要强化任务分解、强化责任落实、强化督查指导、强化考核问责，定期通报工作进度和任务完成情况。对领导重视、措施有力，在国土绿化、清河行动中做出突出贡献的单位和个人，通报表扬，按照有关规定给予表彰奖励，在项目安排、资金划拨等方面予以倾斜支持；对领导不重视、责任不落实、工作推动不力的，通报批评，依纪依规严肃问责。‎ 同志们，开展国土绿化、清河行动，构建“绿水青山”生态体系，功在当代、利在千秋，任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，以功成不必在我的胸怀境界，以建功必定有我的责任担当，坚定信心，明确任务，抢抓机遇，撸起袖子加油干，马上就办抓落实，确保圆满完成今年国土绿化、清河行动任务，让商丘的天更蓝、水更清、绿更浓、空气更清新、人民更幸福，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新商丘构筑更加坚固的“绿色屏障”“绿色长城”！‎