某县委全委（扩大）会议讲话材料 22页

某县委全委（扩大）会议讲话材料 同志们： 受县委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。 这次县委全委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实党的__ 精神和省委、市委全委会会议精神，回顾总结工作，研究部署 2021 年任务，提出“十四五”时期总体工作思路，以新发展理念为引领， 动员全县人民心无旁骛，奋力拼搏，全面开启幸福 X 建设新征程。根 据常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。 一、脚踏实地，以奋斗的姿态交出了高质量答卷 “十三五”时期是我县发展进程中非常重要的一个发展时期。五 年来，我们在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，统筹推进各项事 业。五年来，我们坚定“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位” 的工作理念，围绕幸福 X 建设目标，真抓实干，保持定力，掀起了 X 建设发展的热潮，迈出了幸福 X 突破发展的坚实步伐。 发展质量跃上新台阶。坚持工业立县战略不动摇，抓住工业经济 建设这一强筋壮骨的长期支撑，五大产业园区效益初步显现，工业主 导地位愈发显著，预计 2020 年地区生产总值可达到 X 亿元、一般公 共预算收入可达到 X 亿元，分别同比约是 2015 年的 X 倍和 X 倍。 城乡面貌呈现新气质。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进以人 为本的城镇化，城市面貌发生了翻天覆地的历史性变化；城市整体形 象全面提升，“四城同创”目标即将实现，城乡环卫保洁全覆盖。 乡村振兴实现新成效。精心打造汶上现代农业产业园等多处乡村 产业示范点，以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整成效明 显。美丽宜居乡村建设扎实推进。高质量打赢了脱贫攻坚战，全县贫 困人口全部提前脱贫。 深化改革取得新成果。五年来，完成国家级改革试点 X 个、省级 改革试点 X 个。在城市整体开发、农村集中养老、巡回接访进乡村等 方面探索改革创新新路子，形成了可复制、可推广的经验做法，部分 经验做法被央视新闻联播等宣传报道。 民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比连续增长； 教育教学质量大幅提升，群众家门口的好学校越来越多；县镇村三级 医疗卫生服务网络基本建立；国、省、县、乡道路全面提升改造，X 穿境而过，交通区位优势相对形成。社会和谐稳定，扫黑除恶工作稳 居全市前列。 生态环境有了新改善。以打赢污染防治攻坚战为主线，统筹打好 蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治成效显著，生态环境明显改 善。 党的建设达到新水平。扎实推进全面从严治党，层层压实“两个 责任”，严格落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪，“两学一 做”学习教育成效明显，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进， 建立了“相马更赛马”的工作推进机制和干部激励机制，坚持农村基 层党组织和党员星级管理制度，全县上下人心思上、人心思进、人心 思干的良好精神面貌总体形成，各级党组织凝聚力战斗力号召力显著 增强。 “十三五”期间，县委团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚 力，苦干实干，集中精力办成了一件件大事，解决了长期想解决而未 解决的难事，干出了 X 干部的精气神、干出了 X 县的新气象，找回了 本该属于我们 X 人的集体自尊和集体自信。五年来，荣获国家农产品 质量安全县等国家级荣誉 X 个，荣获 X 省卫生城市等省级荣誉 X 个， 全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。 即将过去的 2020 年，是我们 X 发展历史上极其艰难的一年，面 对突发的疫情，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务， 全县全体党员干部群众勠力同心，坚定不移，经济社会发展已经全面 恢复，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。 （一）打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位， 全县各级党员干部守土尽责，广大基层社区工作者默默坚守，打赢了 这场防疫阻击战，各级党组织也在这场战斗中经受了锻炼。在疫情最 为严重时刻，4 名白衣勇士、1 名蓝天救援队员驰援武汉，以实际行 动在伟大抗疫斗争中谱写了无私奉献、以身许国的英雄篇章。 （二）稳住了经济发展基本盘。坚持以“稳”促“进”，统筹推 进疫情防控和经济发展，做到两手抓、两手硬。一是主要经济指标稳 步回升。前三季度，地区生产总值可比增长 5%，增速居全市前列； 固定资产投资四新占比增长 25.8%，规模以上工业企业产值同比增长 2.7%，规模以上工业增加值累计增速 9.9%以上，增速均居全市第一 位；制造业技改投资增长 95.8%、税收增长 10.6%，增幅均居全市第 二位；1 至 11 月份，工业用电量同比增长 6.8%，增幅居全市第一位。 二是项目建设加快推进。在建项目共 75 个，总投资 282 亿元。其中 新增落地过亿元项目 34 个，总投资 173 亿元。投资 32 亿元的京粮科 技全面开工建设，省重点项目易信环保已完成主体建设，元信昇科技、 越兴化工二期初步具备生产条件，晨晖科技二期、中科创客、和跃电 子、荷兴电子等一批好项目正加速推进。三是招商引资成效显著。成 功举办了春季和秋季招商引资项目集中奠基活动，前三季度，外出招 商 89 次，对接项目 95 个，签约过亿元项目 46 个。XX 等一批高质量 项目落户 X。四是优势产业不断壮大。精细化工产业主导地位不断壮 大，XX 等一批支撑财源建设的好项目，正在快速成长；达驰公司破 产重整完成，XXX 重整进展顺利；依托中科院深圳研究院技术和人才 优势，13 家高科技电子企业落户 X，电子企业产业链初步形成。XX 家企业被评为 2020 年度 X 企业，X 评为 2020 年度 X 省专精特新中小 企业。 （三）增强了人民群众幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理 念，下大力气让群众生活过得更加充实。一是城乡面貌大幅提升。“水 韵新城”雏形已现，“月光水城”初具规模，走出了一条平原地区城 市整体开发的新路子；积极兑现承诺，年底前将交付城市回迁安置房 X 余套。全县党员干部发扬“赛马精神”，对城市、农村环境卫生同 步发力，省级卫生城创建成功，省级文明城创建取得积极进展，X 国 家 AAAA 级景区通过审批，城乡面貌明显改善，全县群众的幸福感、 归属感大幅度提升。二是脱贫攻坚全面完成。把脱贫攻坚作为重大政 治任务，7 年来，累计投入各级扶贫资金 X 亿元，实施扶贫项目 X 个， 惠及贫困户 X 万户、X 万人。省定标准以下贫困人口全部提前脱贫， 省验收组对我县脱贫攻坚成效给予高度评价。三是美丽宜居乡村建设 扎实推进。充分尊重和顺应群众意愿，稳妥有序推进美丽宜居乡村建 设，X 个高标准社区正在推进，其中完成 X 个、主体完工 X 个。开展 “美丽庭院”创建工作，成功创建示范户 X 万余户。四是公共服务体 系更加完善。以办好人民满意教育为宗旨，全县教育教学质量双提升， 今年中考成绩、高考本科上线率、录取率均位列全市前三名。聚焦公 共卫生应急管理改革攻坚行动，建立和完善了全县公共卫生应急管理 体系。积极回应群众期盼，本月底，我县城市公交将正式开通。五是 社会大局和谐稳定。坚决打好污染防治攻坚战，至 11 月份，全县空 气质量优良天数 X 天，同比增加 X 天。牢固树立安全发展理念，安全 生产形势持续稳定。牢牢守住食品安全底线，省、市“食安 X”现场 会相继在 X 召开。扎实推进新时代文明实践工作，高标准建成县级实 践中心，建成镇（街）实践所、村（社区）实践站 X 个。我县农商银 行侯卫东同志荣获全国劳动模范称号。 （四）迈出了深化改革新步伐。全面落实中央深化改革重大部署， 全县九大重点领域改革推进取得明显成效。持续深化“放管服”改革， 实施“容缺审批”制度，行政审批效率明显提高。我县支持侨商创业 做法，被央视国际频道《华人故事》栏目特别报道。县税务局“非接 触式”办税，助力外贸企业复工复产做法，被《X 新闻联播》报道。 “晚霞红光”经验做法，被民政部作为全国农村养老服务典型进行宣 传推广。 （五）筑牢了全面从严治党基石。认真贯彻党中央关于全面从严 治党的战略部署，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。一是基 层组织建设持续巩固。深入开展基层党建“红色品牌”创建工作，坚 持农村基层党组织、党员“五星级”管理制度，X 个软弱涣散基层党 组织已经转化。“第一书记”情系乡村，驻村党支部战斗堡垒作用更 加突出，党群干群关系更加融洽。二是干部队伍建设更加过硬。突出 疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展综合考核结果运用，更加注重实 践和基层锻炼，一批政治过硬、能力过硬、素质过硬的干部脱颖而出。 三是党风廉政建设全面加强。始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领 域、关键环节精准惩治，支持纪检监察机关全面履行监督责任。今年 以来，全县纪委监委机关共立案 X 件，给予党纪政务处分 X 人，营造 了良好的政治生态。 人大、政协积极履行职责，审判机关、检察机关依法行使职权， 统战、群团、档案、武装、双拥、机关工委和关心下一代工作，都取 得新成效新进展。一年来，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全县 上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排，为“十 三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩凝结全 县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委会， 向全县广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！ 二、精准研判，用辩证的思维把准 X 发展的问题所在 党的__指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期， 发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯 彻新发展理念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础 和关键。近年来，经过大家的共同努力，我们的城市建设全面突破， 五大工业园区基本成型，农业农村工作稳步推进，但放眼全市、全省 甚至全国，我们面临的最大问题还是发展不充分的问题，尤其是工业 经济发展不充分。这将是今后相当一个历史阶段，X 发展矛盾体的主 要方面。 （一）坚持问题导向，对工业经济发展问题的认识。一是从当前 形势来看。我县仍处于工业化初级阶段，工业基础较薄，企业规模不 大，三次产业比不合理。主观上讲，我们对我们的工业经济发展过于 乐观，存有对工业重视程度不够、能力不足等问题；客观上讲，也存 在工业产业体系不明晰、无产业发展龙头、无主力发展方向等问题。 把工业经济放到重中之重的位置，需要我们形成共识，长期坚持。二 是从发展后劲来看。近年来，X 交通条件大幅改善，有利于生产要素 聚集，为下步高质量发展提供了便利。随着五大园区平台日趋完善， 已初步形成了机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等产业 体系，工业基础正在夯实，特别是即将落地投产的一批成长型企业， 为今后工业经济发展奠定了基础。今后，坚持“项目为王”，园区化、 产业链化，将是我们工业经济发展的必由之路。三是从方式方法来看。 做事巧妙，方法对路，就能四两拨千斤，达到事半功倍的效力。在经 济社会发展过程中，各项工作千头万绪、复杂繁琐，作为一名领导干 部，要活学活用“边界效应”原理，把好钢用在刀刃上，花小力气， 解决大问题。经济发展的关键是处理好政府与市场的关系。政府的职 责就是维护好社会的公平与正义，创造良好的经济发展环境。而这公 平正义与经济发展环境就是政府撬动经济发展的支点。政府利用好这 个支点，当好经济发展的“配角”，就是在使用“省力”的杠杆，撬 动经济发展“主角”——企业的积极性。有了这种良性的互动，经济 就一定会有一个良好的发展。如果政府当“主角”，那就成了“费力” 的杠杆，经济发展肯定适得其反。“费力”杠杆也是有用的，是为了 解决市场行为解决不了的问题，比如维护社会安全稳定、社会扶贫与 救助等，花大力气精准解决小问题。这些最终又回到了政府是为了创 造一个良好的社会发展环境的范畴之中。 （二）抓住目标导向，对担当作为的认识。目标就是奋斗方向， 就是前进动力，就是使命必达。困难从来都不是阻碍前行的理由，关 键时候看党性，看担当，看能力和作为。一要真正剖析自己。当前， 我们的目标就是推进幸福 X 建设，在幸福 X 建设征程中，我们要时刻 反思一下、查摆一下，看一看自身能力真提高了吗?遇到困难敢担当 了吗?干事信心坚定了吗?在此，向大家推荐一本书，叫《贫穷的本质》。 书中阐述一个最重要的结论是，人与人最大的差别就是思维上的差 别。比如，世界上很多贫困家庭的孩子辍学，并不是因为他们交不起 学费，而是他们怕未来因为经济状况而中断了学业。这就是他们跳不 出去的思维定式，也造成了他们一直改变不了的生活方式。而从我们 自身来说，我们 X 的干部有没有我们的思维定势呢，我们都要认真反 思一下，当我们接到工作任务时，我们是否抱定了坚决完成任务的信 心?在执行任务时，是否是全力以赴，穷尽了办法?在总结工作时，我 们是否是做到了自我反思、有所正能量的收获、有了心灵上的升华！ 二要提高工作标准。什么叫工作标准的提高?把我们的工作放到全局 中去考虑，我们做到了吗?对标先进，勇争第一，我们做到了吗?学习 业务，钻研业务，提高团队的战斗力，我们做到了吗?三要善于转变 思维。仰望星空是我们在找准方向，闷头拉车是我们脚踏实地的努力， 二者缺一不可。作为单位的一把手，一定要打破思维定式，要带领好 单位一班人，对标先进，学习先进，要统筹兼顾各项工作，更要坚定 不移坚决完成任务。要表明态度。一把手态度含糊其辞，下面就没有 决心，那就没办法很好的推动工作。要研究业务。一把手不懂业务， 照本宣科，那就是一个傀儡。要以身作则。要做到“跟我上”，而不 是“给我上”，否则，别人就不会尊重你、信服你，最终你也就是个 笑话。改变我们以往的思维定式，努力工作，我们幸福 X 的目标才能 实现，我们也才能有更大的人生获得。四要尊重“岗位”。同志们是 否想过，我们该如何对待我们的岗位，是否想过离开了这个岗位，我 们还能干什么?在这个岗位上我们应该干点什么?这是一个非常重要 的问题。岗位就是我们的展示平台，同志们万不可把运气当成才华， 也别把平台当成本事。人必自强，才能立足于平台之上，才能充分展 示自己的能力和水平，也才能实现自己的理想，也才能真正把自己与 社会正能量融合起来。辜负了平台，实际上就是自暴自弃了自己。 （三）树立百倍信心，对发展主动权问题的认识。党的__提出了 “十四五”时期经济社会发展目标以及二〇三五年基本实现社会主义 现代化远景目标。市委全会提出了我市“两步走”的设想：第一步， “十四五”时期全面开创后来居上新局面。第二步，到 2035 年菏泽 基本实现后来居上。在此，我们 X 的党员干部要扪心自问，我们是想 自己发展来完成这两步走，还是想被平均而走完这两步?四年来，我 们下笨力气，“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作 理念深入人心，“忠诚担当，创新实干”的 X 精神得到进一步锤炼， 全县广大党员干部想干事、干成事的精神面貌更加奋发昂扬。实践证 明，只要认准了目标，选对了路子，我们 X 人是一定会把握好自己命 运的。一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来，我国发 展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见的困难挑战前所未 有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标 增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，城市面貌改天换地，五大 园区平台蓄势勃发，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情 正浓，社会各界对 X 的关注度越来越高，来 X 考察调研的越来越多， 来 X 洽谈投资的越来越多。我们相信，量变必然带来质变，点滴的积 累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我们 X 大发展的前夜已经到 来。二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的__精神，对照省委、 市委工作安排，按照幸福 X 建设既定目标，坚定不移，全力以赴，善 于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前 进。三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米 长跑，谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得 头筹。工作中，我们要继续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工 期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落实，把发展的主动权牢牢握在 手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。 三、通篇谋划，科学安排“十四五”时期总体工作要求 县委常委会认为，“十四五”时期，是全面开启幸福 X 建设决胜 的关键五年。虽然面临诸多挑战，但总体上看，我县在经济发展基础、 发展环境、发展潜力、发展机遇、干事劲头、团结协作上要好于“十 三五”。未来五年，X 完全具备了突破发展、后来居上的外部环境和 内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大 作为。 （一）二〇三五年基本实现幸福 X 建设目标。根据中央决策部署 和省委、市委总体安排，二〇三五年我国将基本实现社会主义现代化， 我省将基本建成新时代现代化强省，我市将基本实现后来居上。牢记 习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，顺应全县人民对美好生活新期 待，X 必须心无旁骛、奋力拼搏，忠诚担当、创新实干，全力推动既 有质量又有效益的发展，使潜能充分释放，基本实现幸福 X 建设目标。 展望二〇三五年，我县经济实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量 争先进位，主要人均指标达到或接近全省平均水平；科技进步对经济 增长贡献率显著提高，科技创新水平进入全市前列；基本实现新型工 业化、人的城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治 理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，平安 X 建 设达到更高水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，“水韵新城” “月光水城”城市品牌影响力显著提升；绿色生产生活方式广泛形成， 生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽 X 建设目标基本实现； 城乡居民人均收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化；人民生活 更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性 进展。 （二）“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大 旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，坚 持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记视察 X、视察菏泽重要讲话和重要指示批示 精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以党的建设为 引领，以高质量发展为主题，以重在赛马为动力，以幸福 X 建设为目 标，坚定不移贯彻新发展理念，打造更加清晰的工业集群和经济支撑 新格局，建设更加宜居宜业宜游的生态文明城市，努力保持主要经济 指标增幅全市领先的发展势头，经济总量在全市的比重和位次明显提 高，机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等主导产业竞争 力显著提高，全力开创新时代幸福 X 建设新局面。 （三）“十四五”时期经济社会发展基本要求。 ——必须坚持党的全面领导。始终坚持习近平新时代中国特色社 会主义思想指导地位不动摇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过 程，不断用党的创新理论指导创新实践，不断提高把握新发展阶段、 贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提 供根本保证。 ——必须坚持以人民为中心。牢记习近平总书记“始终坚持把人 民的利益摆在第一位”重要指示精神，始终把人民对美好生活的向往 作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，真正站稳人民立场，充分尊重群 众意愿，切实维护群众利益，用实际行动做到发展为了人民、发展依 靠人民、发展成果由人民共享。 ——必须坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯彻经济社会发展 全过程和全领域，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式， 更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——必须坚持深化改革开放。牢记习近平总书记“坚决推进改革” 重要指示精神，坚持“大胆干”“坚决改”“勇于试”，敢于用改革 破解发展中的一切难题和矛盾，善于用开放拓展经济社会发展空间， 找准 X 在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，切实增 强发展动力和活力。 ——必须坚持发展工业经济不动摇。突出高质量发展主线，将“坚 持工业经济发展”战略作为 X 今后长期的发展思路，围绕市委、市政 府提出的“231”产业体系，做大做强机电制造、精细化工、医疗器 械、农副产品加工等特色产业，更加注重财源培植，更加注重亩均效 益，在现有工业发展基础上，形成更加清晰的工业集群和经济支撑格 局，以强大的工业支撑筑牢幸福 X 建设的坚实基础。 ——必须坚持敢于突破发展、后来居上。准确把握 X 所处的发展 阶段，发挥特色优势，放大现实优势，挖掘潜在优势，培育新型优势， 努力推动优势产业逐渐由跟跑、并跑到领跑，保持经济发展速度和惯 性，力争比预期目标完成得更好，在区域发展中走在前列、勇当尖兵。 （四）“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年 发展目标，综合考虑国际国内发展形势和我县发展条件，坚持目标导 向和问题导向相结合，坚持总量膨胀与质量提升相统一，今后五年要 全面实现幸福 X 建设新跨越。 ——经济发展实现新跨越。主要指标增速位居全市前列，人均经 济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，五大产业园区在全县 高质量发展中的龙头作用凸显，发展质量效益持续提升，新技术、新 产业、新业态、新模式“四新”经济占比明显提升，新时代现代化产 业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端。 ——改革开放实现新跨越。以改革创新为核心的时代精神扎根 X 大地，重点领域关键环节取得更大突破，产权制度、要素市场等重点 改革释放活力，高质量发展制度体系逐步完善，经济外向度显著提高， 创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设取得明显成效。 ——城乡发展实现新跨越。城乡区域发展协调性显著增强，产城 融合发展更加明显，常住人口城镇化率快速提升，城镇综合承载能力 明显增强，城乡环境面貌明显改善，城乡基础设施配套功能更加完备， “全域旅游”实现向深度拓展，中心城市发展能级和综合竞争力明显 增强。 ——生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加 深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿化转型 成效明显，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。 ——民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，居民收 入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教 育教学质量明显提升，家门口的好学校越来越多，社会保障体系更加 健全，卫生健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战 略全面推进，群众生活品质明显提高。 ——社会治理实现新跨越。平安 X、法治 X、诚信 X 建设扎实推 进，基层治理能力和水平得到明显提高，防范化解重大风险体制机制 不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力， 群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 四、继续前行，以更加有力的干劲推动幸福 X 建设行稳致远 2021 年是“十四五”的开局首战之年。做好明年各项工作事关 全局、事关长远、极其重要。站在新起点，面对新挑战，实践新发展 理念，开启新征程，我们 X 一定要在经济社会发展中展现新气象、实 现新作为。 （一）聚焦工业经济重点，在持续壮大产业基础上展现新作为 X 落后，最重要的原因是工业落后。今后工作中，要把发展工业 经济摆在更加突出的位置。 一是更加突出“项目为王”理念。坚持用市场化思维来破解难题， 让资源跟着重点项目走。一要抓重点项目。聚焦省市新旧动能转换优 选、国家专项债券等重点项目，集中精力、全力以赴，赶工期、保质 量，全力推进易信环保、晨晖科技、京粮科技、元信昇科技、赛诺医 疗等重点项目建设，确保快建成、早达产。二要抓重点产业。突出精 细化工产业这个财源龙头，聚焦亩均效能，倒逼企业转型升级，加快 朗晟科技、维尤纳特、德洋新材料等新建项目进度，确保明年年底精 细化工园区在建项目全部投产，力争五年内打造成 200 亿级产值的精 细化工产业集群。突出机电制造产业这个支柱，以破产重组后的达驰、 华驰为机遇，进一步发展壮大机电制造产业，把目前我们 X 人民的机 电感情，变成 X 的机电制造产业优势。突出电子新兴产业这个引擎， 下大力气推进和跃电子、荷兴电子和中科创客等项目投产达效，实现 电子信息产业链快速发展。三要抓重点平台。积极搭建创新平台，切 实发挥中科创客、荷兴电子、赛诺医疗、晨晖科技等研发创新作用， 加快建立一批产学研用相结合的科技平台，培育一批名牌产品。全力 支持汇盟公司主板上市。继续提升工业园区配套设施建设，提高园区 承载力。 二是更加突出企业培育和企业家队伍建设。企业家是 X 最为稀缺 的资源，说白了，企业家就是我们 X 现代版的“衣食父母”。我们党 员干部为企业服务是本职本分，无论怎么重视、怎么支持都不为过。 要实施企业成长培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性 的企业需求，量身订制“一企一策”，加速培育一批专精特新企业、 瞪羚企业。要为企业多“站台”，全力帮助企业招才引智、招商引资， 让企业家感受到党委政府的关心，增强发展的信心和底气。要为企业 家队伍成长提供沃土，敢于向企业家提出正能量的思想要求，要为企 业家业务能力培训提供机会，要为企业家工作提供服务，为企业家生 活提供方便，要与企业家交君子式的朋友。要开通优秀企业家绿色通 道，开展优秀企业家评选活动，颁发“优秀企业家绿卡通”，企业家 凭身份证和“优秀企业家绿卡通”，在来我县就医、子女就学时享受 绿色通道。在此强调：企业家只要不触碰红线、底线，任何部门都不 能找麻烦。如果出现乱找麻烦的情况，请各位企业家大胆向县委、县 政府举报，X 县委、政府就是你们的后台。 三是更加突出招商引资。各级领导干部要学习政策，研究市场， 既要有交流的本领，又要善于在交流中捕捉商机。要招“好”商。要 招大引强，既要招好看的又要招“好吃”的，力争招一个落一个，落 一个成一个。要招“对”商。要围绕五大产业园区，开展以商招商、 产业链招商，打造优势特色产业集群。要招“外”商。充分发挥 X 侨 商会的桥梁作用，拓宽招商渠道，进行有针对性的项目推介和洽谈， 招引更多的外资企业来成投资。要招“内”商。要深入实施“人才强 县”战略和“伯乐优才”计划，鼓励引导广大 X 籍优秀人才回乡创业， 激活“归雁经济”效应。 四是更加突出营商环境。“营商环境就是生产力”。要突出政策 环境。要聚焦工业项目建设，开展营商环境专项整治，建立“非请勿 扰”诚信管理机制。要靠前服务，让人才、资金、土地等各种要素资 源向经济发展一线倾斜，培育适宜企业家干事创业的土壤。要突出服 务环境，进一步优化办事流程，推进政务服务事项标准化，实现政务 服务大厅无差别“一窗受理”。要突出法治环境。一个区域的法治化 水平和干部的法治意识是最好的营商环境，绝不允许有人打着服务的 名号干着“地痞流氓”的事。在此强调：谁破坏 X 的经济发展环境， 谁就是 X 的罪人。 （二）聚焦城市建设载体，在做优做靓 X 品牌上展现新作为 城市建设已经成为我们 X 的名片。行百里者半九十，越是到这个 时候，越不能有丝毫的放松，下大力气在更高质量上兑现“五年展新 貌”的承诺。一是更加突出生态秀美。要严格执行城市规划，突出城 市设计和建筑风貌，既彰显文化特色、生态特色，又突出时代特色， 确保“一张蓝图干到底”。要按照以人为本的城市理念，突出节点打 造，做足绿的文章、水的文章、亮的文章，全力彰显“水韵新城”“月 光水城”特色。二是更加突出产城融合。要强化产城融合理念，把产 业和城市结合起来，加快推进主城区与产业园区融合发展，打造一个 开放高效、富有活力的创新创业综合体。三是更加突出精致管理。要 逐渐转变思路，多走出去，学习先进的城市管理经验，实现由目前的 以规划建设为主向以城市管理为主的转变，把“城市让生活更美好” 的理念变为现实。要持续巩固提升好省级文明城、卫生城、园林城的 创建成果，把城市建设带来的荣誉感变成市民文明行动的自觉性。 （三）聚焦乡村振兴战略，在优化农业产业发展上展现新作为 持续把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进， 统筹谋划，全面实现乡村振兴。一是突出龙头带动。要以汶上现代农 业产业园等园区为龙头引领，发挥示范带动作用，探索总结可复制、 可推广的“X 模式”。要坚持以销售型农业龙头企业带动农业产业结 构调整，大力推进土地流转，加快培育新型优质经营主体，促进一二 三产业融合发展。二是加快回迁安置。把搬迁群众的回迁安置作为当 前工作重点，在保证质量的前提下，进一步加快回迁安置房建设速度， 完善配套设施，把群众的事情办好。三是实施乡村建设行动。强化基 础设施建设，积极实施道路硬化、村庄亮化、农村绿化和“七改”民 生工程，切实改善人居环境，提升农村公共服务水平，满足现有条件 下农民对农业生产、美好生活的现实需要。 （四）聚焦民生改善根本，在提高群众幸福指数上展现新作为 聚焦民生福祉，切实保障和改善民生。一是巩固提升脱贫成效。 认真总结扶贫经验，将乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，把脱贫成效长 期坚持下去。对扶贫项目要建立长效机制，确保项目运行长久、发挥 效能。二是持续回应群众期盼。始终把教育事业放在优先位置，以办 好人民满意的教育为核心，推进我县教育整体水平再上新台阶。持续 提升医疗卫生水平，在明年新县医院、新中医院建成投用的基础上， 进一步加强医疗人才队伍建设，让全县人民群众享受更高水平的医疗 服务。三是强化社会综合治理。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打 击各类违法犯罪活动；保持生态环境治理高压态势，让蓝天、白云、 绿地逐渐成为我们生活的常态；牢固树立安全发展理念，层层传导压 力，将隐患消除在萌芽状态。 五、从严治党，全面筑牢幸福 X 建设政治保障 做好明年和“十四五”时期各项工作，必须坚持党的全面领导， 充分调动一切积极因素，形成 X 人民砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。 （一）持之以恒抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两 个维护”。要把学习宣传贯彻党的__精神作为当前和今后一个时期的 首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来；要牢牢把握 意识形态工作的领导权和主动权，切实守好意识形态建设的主阵地。 （二）毫不放松抓好基层党组织建设。贯彻落实全会的各项工作 部署，关键在基层基础。一是高质量推进“村两委”稳妥换届。要坚 持以五星级党员管理为抓手，夯实基层战斗堡垒，配齐配强村“两委” 班子，选拔出素质高、能力强的村党组织带头人。二是多途径推动村 级集体经济提质增效。坚持组织牵动、产业带动、政策驱动，培育一 批带动能力强、群众有收益的合作社，力争明年底 60%以上的村集体 经济收入到达 10 万元。三是全方位增强城市社区党建整体效应。把 党建与城市管理有机融合，加强社区物业党建联建，深入实施“红色 物业”工程，在城市中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。 （三）高标准抓好干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，选好 用好管好干部，努力锻造出建设幸福 X 的“先锋队”。一是大胆地用， 让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。要坚持“一线赛马”机制， 突出实践实干实效，重点从一线培养干部、锻炼干部、选拔干部，让 想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。二是坚决地调，让 不作为慢作为的干部让位子、受警醒。激浊方能扬清，对工作没干劲、 多年无起色、遇事不担当的干部，该调整的调整、该免职的免职。三 是该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。完善健全容错 纠错机制，激发广大干部干事创业的积极性，形成支持大胆干、大胆 闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围。 （四）从严从实抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治 责任，持续开展警示教育活动，以查处的典型违法违纪案件为镜鉴， 引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖， 发现一起查处一起，营造风清气正的良好政治生态。 同志们，2020 年是极其不平凡的一年，一系列的突发事件在这 一年出现，一系列的重要历史节点在这一年汇集，一系列的艰辛与困 苦在这一年锤炼了我们，一系列的工作成果让我们自己感动了自己， 一系列的意外惊喜让我们温暖与泪目，一系列的不如意让我们明白 了，我们的这一棵“大树”是在为了明天更好的生长，在深深的扎根， 在积蓄能量！ 同志们，站在新起点，新征程上的我们将再次出发，奋斗必将依 然是我们应有的状态。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实新发展 理念，心无旁骛，奋力拼搏，为顺利完成明年和“十四五”规划各项 目标任务、全面开启幸福 X 建设新征程而努力奋斗！