十九届四中全会精神专题学习PPT 49页

十九届四中全会精神专题学习 具有开创性、里程碑意义的重要会议   2019 年 10 月 31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过 《 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报 》 2019 年 10 月 28 日上午，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开。 中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 （讨论稿） 》 向全会作了说明。 纲领性 文献 深刻回答了 “ 坚持和巩固什么、完善和发展什么 ” 一、我国国家制度和治理体系具有多方面的制度优势 中国特色社会主义制度和国家治理体系 是 以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系， 是 具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系， 是 能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现 “ 两个一百年 ” 奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。 30% 近年来，我国经济一直保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，对 世界经济增长贡献率超过 30% 。 从 1952 年到 2018 年，我国 GDP 从 679.1 亿元跃升至 90.03 万亿元，实际增长 174 倍；人均 GDP 从 119 元提高到 6.46 万元，实际增长 70 倍 。 优先发展 教育事业 实现更高质量 和更充分就业 促进收入分配 更合理、更有序 加强社会保障 体系建设 实施健康 中国战略 社会治理现代化 社会治理结构的合理化 社会治理方式的科学化 社会治理过程的民主化 从 1952 年到 2018 年，我国 GDP 从 679.1 亿元跃升至 90.03 万亿元，实际增长 174 倍 ；人均 GDP 从 119 元提高到 6.46 万元，实际增长 70 倍 。 我国从 1953 年开始制第一个“五年计划”。从“十一五” 起，“五年计划” 改为“五年规划”。是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。 主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 两个阶段 第 二 阶 段 从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。 第 一 阶 段 坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势 。 改 革 开 放 经济 经济总量 稳居世界第二 政治 稳步推进 国家治理现代化 文化 中国“软实力” 受全球关注 社会 人民由满足物质文化生活需要向美好生活目标迈进 生态文明 建设美丽中国 绿水青山就是金山银山 国际经验表明，一个国家贫困人口数占总人口的 10 ％以下时，减贫就进入最艰难阶段。 2012 年，中国这一比例为 10.2 ％。 2013 年至 2018 年，我国连续 6 年超额完成千万减贫任务。 6 年间，全国累计减少贫困人口 8239 万人，贫困发生率从 2012 年末的 10.2% 下降到 2018 年末的 1.7% 。 联合国秘书长：“中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”。 坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势 。 国家领导层能否依法有序更替； 全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业； 人民群众能否畅通表达利益要求； 社会各方面能否有效参与国家政治生活； 国家决策能否实现科学化、民主化； 各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系； 执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导； 权力运用能否得到有效制约和监督。 用 8 个能否来评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的 —— 在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上的讲话 　 我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是： 　 坚持 党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；　 坚持 人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；　 坚持 全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；　 坚持 全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；　 坚持 各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；　 坚持 公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；　　 坚持 共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；　 坚持 以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；　 坚持 改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；　 坚持 德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；　 坚持 党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势； 坚持 “一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；　 坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。 13 个方面的“显著优势” 这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 二、 突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度 ，把我国制度优势更好转化为国家治理效能 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，做到 “ 两个维护 ” ，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现 “ 两个一百年 ” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。 顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战 ，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上 下更大功夫 。 ——《 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》 我国正处在从大国走向强国的 关键时期。 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。 ——2017 年 10 月 18 日，习近平在中国共产党 第十九次全国代表大会上的报告 语 行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。 我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。 这是摆在我们党面前的一项 重大任务 。 —— 党的十九届三中全会 相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是 制度建设分量更重 。 新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为 主轴 ，深刻把握我国发展要求和时代潮流， 把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置 。 我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化， 运用制度威力应对风险挑战的冲击 。 新中国 70 年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业发展的全局和长远出发，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下 几方面考虑。 是实现“两个一百年”奋斗目标的 重大任务 是把新时代改革开放推向前进的 根本要求 是应对风险挑战、赢得主动的 有力保证 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，做到 “ 两个维护 ” ，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现 “ 两个一百年 ” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。 根本要求 指导思想 原则 着力点 坚持和完善 党的领导制度体系 ，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。　 坚持和完善 人民当家作主制度体系 ，发展社会主义民主政治。 坚持和完善 中国特色社会主义法治体系 ，提高党依法治国、依法执政能力。　 坚持和完善 中国特色社会主义行政体制 ，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。　　 坚持和完善 社会主义基本经济制度 ，推动经济高质量发展。　　 坚持和完善 繁荣发展社会主义先进文化的制度 ，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。　　 坚持和完善 统筹城乡的民生保障制度 ，满足人民日益增长的美好生活需要。　 坚持和完善 共建共治共享的社会治理制度 ，保持社会稳定、维护国家安全。　 坚持和完善 生态文明制度体系 ，促进人与自然和谐共生。　 坚持和完善 党 对人民军队的绝对领导制度 ，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。　　 坚持和完善 “一国两制”制度体系 ，推进祖国和平统一。　　 坚持和完善 独立自主的和平外交政策 ，推动构建人类命运共同体。　　 坚持和完善 党和国家监督体系 ，强化对权力运行的制约和监督。 明确 13 个“坚持和完善” 突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度 坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 党是最高政治领导力量 。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系， 把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。 把不忘初心，牢记使命作为加强党的建设的 永恒课题 ， 作为全体党员、干部的 终身课题 我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命，就是要提醒全党同志， 党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现， 越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能丢掉党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。 ——《 牢记初心使命，推进自我革命 》 （ 2019 年 6 月 24 日中央政治局第十五次集体学习） 党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。 习近平 新时代中国特色社会主义思想 “ 8 个明确” “ 14 个坚持” 核心内容 理论概括 实践指南 理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步 坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等 社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。 总结历史与面向未来的统一 坚持定力和改革创新 的统一 问题导向和目标导向 的统一 突出坚持和完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键和根本 突出守正创新、开拓进取，彰显了中国特色社会主义制度自信 突出系统集成、协同高效，体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色 2020 年 全面建成小康社会 2035 年 基本实现社会主义现代化 本世纪中叶 建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效 到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化 到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 杭州 G20 ：为全球经济治理贡献中国智慧。 为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案 。 中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新， 建立和完善社会主义制度 ，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，团结带领全党全国各族人民，经过长期浴血奋斗，完成了新民主主义革命， 建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。 在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。 ——2018 年 12 月 28 日，在庆祝改革开放 40 周年大会上习近平总书记发表重要讲话 我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。 —— 《 党和国家领导制度的改革 》 恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。 —— 1992 年南方谈话 意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 —— 党的十九大报告 为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。 —— 2019 年 9 月 24 日，习近平总书记主持中共中央政治局第十七次集体学习 坚持改革的系统性、整体性、协同性 国有企业 改革 科技体制 改革 农村土地 制度改革 生态文明 体制改革 国家监察 体制改革 党的建设 制度改革 司法体制 改革 构建开放型经济新体制 …… 坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远 新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是 制度建设分量更重 ， 改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。 新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为 主轴 ，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。 党的十一届三中全会是划时代的 ，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期； 党的十八届三中全会也是划时代的 ，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。 —— 关于 《 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》 的说明 推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的 稳定性和延续性 ，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化 急需的制度 、满足人民对美好生活新期待 必备的制度 ，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。 ——《 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》 要从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，坚持从国情出发、又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。 一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 制度的生命力在于执行 自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度 加强制度理论研究和宣传教育 认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信 把提高治理能力作为新时代 干部队伍建设的重大任务 加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 谢 谢 大 家