区委常委班子民主生活会对照检查材料 10页

- 1 - 区委常委班子民主生活会对照检查材料 按照中纪委和中央组织部关于开好 2018 年度县以上党和国 家机关党员领导干部民主生活会的通知要求,根据省委、市委安排 部署，区委常委班子认真对照《党章》《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规 定，查找班子中存在的问题，并广泛征求社会各界、各层面的意 见，全面检视问题，深刻剖析原因，明确整改方向。现对照检查 如下： 一、上年度问题整改落实情况 上年度民主生活会，班子共征集到意见建议 X 条，按类别梳 理汇总后为 X 大类 X 条。班子认为，有问题并不可怕，可怕的是 对问题熟视无睹、讳疾忌医。从这种认识出发，班子始终秉持这 样一种态度：应改必改、能快则快，不放空炮，见实见效。在整 改上，班子主要采取了四条措施：一是制定整改方案，建立任务 清单和整改台账，推行月督查、季通报、年总评，做到完成一项、 销号一项；二是下发整改责任书，明确节点目标和时限要求，压 实班子主要负责人的第一责任和班子成员的直接责任；三是坚持 整改落实与建章立制相结合，注重把一些务实管用的措施固化为 制度规定，形成长效化的机制和办法，防止问题反弹回潮；四是 建立公开通报制度，每月下发整改情况通报，及时公布整改落实 情况，接受干部职工的监督。目前，X 条意见已整改完成，X 条 意见因为涉及学习及思想提升方面的建议，属于长期坚持的内容， - 2 - X 条待党政机构改革工作完成后，即可予以整改完成。 二、落实意识形态工作责任制情况 区委牢牢把握“两个巩固”根本任务，积极培育和践行社会主 义核心价值观，不断推进理念创新、内容创新、手段创新，在全 区营造了昂扬向上、共谋发展的良好氛围。一是全面落实意识形 态工作责任制。将意识形态工作纳入全区工作大局、党建工作责 任制和年度目标责任考核体系，成立各级党委（党组）意识形态 工作领导小组、网络安全和信息化领导小组、意识形态领域形势 分析研判小组，出台《贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任 制实施细则》，定期对思想理论动态、网络舆情动态、社会舆情 动态进行分析研判，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话 语权。二是不断强化正确舆论引导。坚持紧贴中心、服务大局， 围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、改革开放 40 周年等重大活 动，推出了“砥砺奋进的五年”“十九大时光”“环境保护”“扫黑除 恶”“脱贫攻坚”等一系列主题宣传，以“社会主义核心价值观”为主 题，开展了“道德模范”评选、“好基地讲好故事”等宣传教育活动， 全面凝聚起不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进的强大正 能量。 三、对照检查找出的问题 会前，班子紧扣“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定 ‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策 部署落到实处；紧密结合‘两转’基础上全面拓展新局面的使命任 务和工作实际，改革创新、奋发有为，谱写新时代中国特色社会 - 3 - 主义篇章”这个主题，紧贴我区实际情况，着重从思想政治、精神 状态、工作作风、“六个破除”等四个方面认真开展对照检查，查 找出的问题主要有： （一）“思想政治”方面，主要存在三个问题： 一是对新思想的学习还有差距。具体体现在：学习的深度不 够，只满足于开会安排了、中心组学习了，心得体会撰写了，但 在精研深思上缺乏钻劲和恒心，对新思想学得不深不透，习惯于 开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合 分管领域工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革 发展稳定实践思之不深、谋之不实、研之不透，未能真正做到知 行合一、学用相长。 二是政治责任还需强化。对如何落实“党领导一切”的原则， 发挥党组织的政治核心和政治引领作用研究不够，落实“一岗双责” 方面，尽管探索实施了全方位“主题党日”活动，但党建与业务创 新性还不够、兼容性还不强、融合度还不高。对意识形态领域的 复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，习惯就事论事，看主流多、 看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少，不能从 政治上观察分析问题，对个别党员传播小道消息等不当言行未能 及时发声亮剑、批评教育。 三是大局意识还不强。有的班子成员存在本位主义思想，对 不直接分管的工作发表意见不积极、不主动，并且多数时候是“没 意见”，还没能真正站在全区的角度思考和推进工作，还没有真正 树立大局观念和全局意识。 - 4 - （二）“精神状态”方面，主要存在三个问题： 一是攻坚克难的精神弱化。具体体现在：由于这几年发展的 不错，各项事业呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势，因而班子 不同程度上产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现 了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，过去那种“勇于向矛盾 叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头，那种“跑起来干事、跳起来 摸高”的拼搏精神，较之前有所淡化。比如，在环保工作上，我们 关停焦化企业、取缔污染锅炉、收缴劣质散煤，做了大量工作， 但空气综合质量仍然位列倒数，说明我们的工作还没有真正做到 位，离人民群众对美好生活环境的新要求还有很大的差距。二是 狠抓落实的韧劲不足。具体体现在：常委班子对一些既定的事项、 确定的工作，部署的任务，满足于开会部署了、文件安排了，但 跟进落实、督查问效不够，尤其是一线指导、火线督战不力，致 使本应很好完成的任务议来议去、转来转去、推来推去，最终是 “沙滩流水不到头”。特别是对一些遗留问题、棘手问题，缺乏一 抓到底、动真碰硬的精神。三是工作标准定位不高。具体体现在： 个别班子成员持有“官到处级止，人到五十休”的消极心理，思想 不能与时俱进，工作干劲、工作作风有所松懈，抱有“不求多拉快 跑、只求平安无事”的守成心理，登高望远、谋大做强的闯进和冲 劲不足，锐意开拓、奋发进取的精气神缺乏。比如，在推进项目 建设中，尽管我们铺摆了大量的重点项目，有转型的、有民生的、 有环保的等等，也开展了“项目建设年”活动，但还是有好多项目 受资金、土地、手续等因素影响进展缓慢。 - 5 - （三）“工作作风”方面，主要存在四个问题： 一是对压力传导的认识仍有偏差。具体体现在：个别班子成 员“只管快速传球，不管是否到位”，客观上助长了“以会议落实会 议、以文件落实文件”的现象，无形之中增加了基层单位的负担。 比如，发文数量上，区发文件 2018 年达到 X 件，较上一年度增 长了 X%，发文数量多、会议频次高的现象还没有从根本上扭转， 一定程度上也影响了基层抓落实。 二是调研“深、实、细、准”不够。具体体现在：还存在着“蜻 蜓点水”式调研、“走马观花”式调研、“葫芦水上漂”式调研的形式 主义作风。比如，班子成员都能按照区委的要求，深入基层调研， 但由于事务性工作的原因，在调研上还不能很好地做到深入细致， 调研效果也不是很明显，再一线发现问题、在一线解决问题的力 度还不够。 三是落实“两个责任”和“一岗双责”仍有差距。具体体现在： 满足于开会、讲话、签责任书“三部曲”，习惯于开会部署、听取 汇报、组织检查“三板斧”，缺乏严督细考、追责问效的具体管用 的招数。比如，尽管对党员干部纪律作风方面的行为严加约束， 仍有个别党员顶风违纪，大错不犯、小错不断，作风“篱笆”仍需 进一步织密扎牢。 （四）在“六个破除”方面，主要存在三个问题： 一是改革创新的意识还不强。具体体现在：满足于现有的改 革成果，没有深入领会全面深化改革和创新的深层次含义，也没 有真正从思想上认识到改革创新的过程，就是敢闯难关、敢冒风 - 6 - 险的过程。比如，近年来，在创新方面做了一些工作，也取得了 一些成绩。但总体讲，创新氛围不浓、创新能力不强，全面创新 的体制机制还没有形成。二是奋发有为的精神还有不足。具体体 现在：拘泥于老经验、老办法、老模式，存在安于现状、不求进 取的状态，被动应付多，主动落实少，对一些突出的矛盾问题， 主动担当、敢闯敢试的冲劲不足。三是发挥市场作用的理念还不 浓。具体体现在：思想解放不够，驾驭市场经济的能力不足，对 于如何加快推进相关产业发展，对于如何在经济建设中发挥市场 引领作用缺乏思路、办法不多。比如，我们一些干部，依赖“靠山 吃山、靠水吃水”的老路走惯了，没有积极研究市场、发现市场、 培育市场、开拓市场，在市场条件下推动产业转型缺乏超前思路 和措施，难以在激烈市场竞争中赢得先机。再比如，我们认真落 实省市关于支持民营经济发展的部署要求，出台了《支持民营经 济发展的实施意见》，但从目前来看，我区的民营经济集聚度不 高，竞争力不强，还没有形成一个有竞争优势的产业集群。 四、问题产生的原因分析 通过认真对照检查，班子认为：问题是表象，根子在思想。 深入分析问题产生的根源。主要有以下四点： 一是政治站位的高度不够。深入反思班子存在的问题，最根 本的原因就是政治站位还不够高，内心认为身处基层，并且以业 务为主，觉得谈政治太远太空，只要管好自己的“一亩三分地”就 行，做出成绩就会“一白遮千丑”，因而在思想上不同程度地存在“实 用主义”的现象，一事当前不能从政治上来观察、从全局角度去考 - 7 - 虑，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”“四 个自信”和“两个维护”的政治意义和深刻内涵把握不准，落实党中 央和省委、市委重大决策部署不全面，执行请示报告制度不严格， 履行政治责任不到位，发挥政治功能不理想。 二是对思想建设的重要性认识不够。党的十九大报告强调： “思想建设是党的基础性建设”。但深入反思，班子对这个问题的 认识有偏差，片面认为抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行 动直接，只要做好本职工作就行，学多学少差不多、无所谓，因 为在思想上形成“形而下”“单打一”的误区，导致对理论学习缺乏“兴 奋点”和“内驱力”，没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一 种追求，造成对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创 新理论未能做到走心入脑、学通弄懂。 三是发挥党员的先进性作用不够。“平时能看出来，关键时刻 能站出来，生死关头能豁出来”，是党员先进性的生动体现。但深 刻反思，班子之所以在精神状态方面存在不想为、不愿为、不敢 为、不善为的问题，归根结底是党员的身份意识淡薄了，先进性 意识淡化了，“领头雁”的意识淡忘了，思想变“油”了，人也变“皮” 了，因而只满足于“不出事、能交差”就行，放松了党性修养，懈 怠了精神追求，导致工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡 化，求稳心态滋长。 四是加强党性锻炼和提高党性修养不够。习近平总书记指出： “作风问题本质上是党性问题”“在作风问题上，起决定作用的是党 性。”深入思考总书记的论述，班子在作风上存在这样那样的问题， - 8 - 实质上是加强党性锻炼和提高党性修养不够，缺乏高标准、严要 求的自觉性和“活到老、学到老、改造到老”的精神头，因而在抓 落实上只求过得去、不求过得硬，欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧 劲，导致一些工作貌似轰轰烈烈，实则效果不佳;在廉洁自律上， 内心存有“小节无碍大局”的心理，只要在大事大非问题上能坚守 原则就行，因而对自己的要求放松了、标准降低了，导致思想和 行动上“四风”的病根和顽疾仍未彻底根除。 五、努力方向和整改措施 区委班子深刻体会到：“发现问题是能力，揭露问题是党性， 解决问题是水平”。针对查找出的问题和原因，班子将抱着“抓铁 有痕、踏石留印”的态度，真心实意地改，真刀实枪地改，努力以 立言立行、见实见效的实际行动取信于民，以作风建设新成效凝 聚起推动发展的强大正能量。 一是在政治对标中坚定“两个维护”。始终把思想政治建设摆 在班子建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，自觉同中央的基准看齐定向、对标对 表。一是旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”。不断强化贯彻落实习近平总书记重要指示 批示是党内基本政治规矩的意识，以求真务实作风把党中央和省 市决策部署落到实处。二是率先垂范强党性。严格执行民主集中 制和请示报告制度，坚决改变形而下的思维方式，不断提高从政 治上观察问题、分析问题、处置问题的能力，充分发挥班子的政 治功能和政治作用，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的 - 9 - 领导集体。三是学以致用促提升。坚持班子带头学习、以上率下， 以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神为主线，切实增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂 局面、解决复杂问题的底气和水平。 二是在实干担当中践行宗旨意识。牢记共产党人的使命和担 当，切实担负起执政为民之责、推动发展之责。一是坚定目标不 动摇。按照省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标定位，紧扣 市委“ ”发展战略，围绕“ ”奋斗目标，大力实施“ ”工作举 措，全力推动经济社会发展。二是专注发展不松劲。紧紧围绕高 质量发展要求，聚焦“三大目标”，打好“三大战役”，聚焦改革开 放、转型升级、项目建设、乡村振兴、环保攻坚、民生改善、安 全稳定等重点工作，紧抓不放、一干到底，全力推进经济社会高 质量发展。三是改善民生不减力。坚持教育事业优先发展，大力 实施文化惠民工程，健全医疗卫生服务体系，全面加大社会保障 力度，努力让群众生活的更加殷实、更加幸福、更有尊严。 三是在改进作风中锤炼铁军精神。坚决抵制形式主义、官僚 主义新表现，不断强化廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设的 各项规定，坚持用党纪党规匡正言行，进一步加固拒腐防变的思 想大堤。强化责任担当。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新 时代新担当新作为建设高素质专业化干部队伍的实施办法》，认 真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决为担当的干部担当， 为负责的干部负责。打造过硬作风。坚持激励约束并重，进一步 强化作风之基，绷紧纪律之弦，持续锻造过硬队伍。激发干部活 - 10 - 力。持续加强干部队伍能力建设，解决好能力不足、本领不强、 作风不硬等问题，推动全区党员领导干部在其位、谋其职，在其 职、尽其责，培育造就一支新时代新担当新作为的高素质专业化 干部队伍。