XX县人大常委会党组领导班子2020年度专题民主生活会检视剖析材料 15页

XX 县人大常委会党组领导班子 2020 年度专题民主生 活会检视剖析材料 按照市县纪委、组织部《关于认真开好 2020 年度党员领导干部 民主生活会的通知》要求，县人大常委会党组认真学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记 在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中 国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会上的重要讲话，深入学 习贯彻习近平总书记视察 X 重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”， 认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩 固深化化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、《中国共产 党党内关怀帮扶办法》、《X 省贯彻落实〈中国共产党党内关怀帮扶办 法〉实施细则》，认真学习省委十一届十次全会精神，市委六届十一 次全会精神和县委十四届十二次全会精神。会前，县人大常委会党组 成员之间开展了谈心谈话，通过多种形式广泛征求党员、干部和群众 意见建议，经过汇总整理，结合本次民主生活会的六个方面内容，结 合我县高质量转型发展蹚新路的要求，结合人大工作实际，对存在的 问题、产生问题的根源、下一步工作思路和打算等几个方面进行剖析 对照检查。 一、存在的主要问题 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色然社会主义思想， 把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”方面 人大常委会党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为一项 重要的政治任务长抓不懈，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入 等问题。 理论学习不够系统、理论武装深度不够。有的班子成员满足于读 原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；对一些重要篇目 和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习 不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的 知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。在把握讲话 精髓要义上还不够透彻，对其中蕴含的哲学思想、重要立场观点方法 还没有学深悟透。如班子成员在参加县委中心组学习或其他集中学习 培训时，满足于听听课，写写笔记，对所学内容没有进一步的研究和 探索；在组织人大集中学习时，多数情况都是带着大家通读原文，缺 乏深邃理解，没有真正做到立足新旪代历史背景去深入探究思想的内 涵和精神实质。 学用结合不紧密、学以致用转化不足。有的班子成员认为人大工 作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还 是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制 度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好 思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位， 认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权 就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导 致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。 意识形态认知能力弱。对当前意识形态领域斗争的严峻形势认识 不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，有的同志对当前意识形态领域的 形势认识上还存在误区，片面认为意识形态工作虚一些，总觉得与人 大工作关系不大，看不见摸不着，不如具体工作出成绩。政治警觉性 和政治鉴别力不足，对社会上一些错误言论批驳不力、批评不及时。 在精神追求上还存在重个人、轻集体，凡事以自我为中心的现象，对 个人进步、自已私事考虑的过多，而对单位发展、对集体荣誉关心和 维护不够。如在去年疫情防控道路管控期间，群众中及网络上散布着 一些谣言和不当言论，我们没有及时有效予以制止和打击，虽然这些 工作不归人大管，但作为党员干部，维护党和国家的形象是义不容辞 的义务，这些都说明我们当前对于意识形态领域的斗争认识不足、重 视不够、措施不到位。 （二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功 能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。 贯彻落实成效还不够好、主动服务意识还不够强。在贯彻落实总 书记重要指示批示和省市县委决策部署要求上，对一些重要工作抓得 紧，但对相对一般的推进落实还不够快、不够好，“中梗阻”和抓落 实的“最后一公里”还没有真正解决好。在新时代艰巨繁重的任务面 前，有的同志思想上有畏难情绪，先锋作用发挥不充分，被动接受领 导派遣任务多，主动作为提建议少，对工作的预判性、前瞻性不够。 比如，大多忙于手头事务，多停留在分管的委室及工作上，站位全局 高质量服务代表、服务群众不够。 组织生活制度执行不严格。有的同志对双重组织生活认识仍不到 位，主动落实制度不严格，参加机关党支部组织生活次数少，能常以 身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加了，也是应付了事，没 有发挥出带头作用。 相关制度执行程度不到位。发扬民主不够充分，个别领导班子成 员对民主集中制的认识不足，全局意识还不强，没有切实履行好民主 参谋、协助决策的作用。如，在相关决策会议上，只关心自己分管的 工作，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随 大流”，多数时候“没意见”“统统同意”，没有充分发挥民主决策制 度作用；同时，还存在着请示报告制度不够严格的问题，一些时候由 于工作紧急，没有严格执行落实请示报告制度。 （三）履职尽责、担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化 解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实 做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工 作方面。 担当精神不足。新时代对人大工作提出了新任务、新要求，面临 的新情况、新挑战，有的同志对政策的把握不够精准，应用党的最新 理论成果武装头脑、指导实践不到位，导致敢问敢试、敢为人先的干 事创业勇气不够足，探“盲区”、辨“误区”、闯“难区”、破“禁区” 的胆子不够大。抓落实的措施和方法不多，一些工作只求“过得去”， 不求“干得硬”。如有的同志觉得自己在多个岗位锻炼多年，有一定 的工作经验，也为全县经济社会发展作出了自己的努力。现在到了人 大，是该松松劲儿、歇歇脚的时候了，习惯地认为全县经济社会发展 的重任应该是县委、县政府的领导去思考、去谋划的问题；有的同志 在抓工作的力量和力度与以往相比，有所减弱，存在标准不高、认识 不高、要求不高、效率不高的现象。 调查研究不深入。比如，部分班子成员虽然提高了下沉一线的主 动性、针对性，但仍然存在提前联系、事先安排的现象，调研过程中 习惯于听汇报，倾听群众意见少，没有真正和群众打成一片，没有真 正做到从群众中来，到群众中去；存在视察调研亮点工作多，暗访督 查问题工作少的现象，发现问题不全面，不深入，不细致。 谋划意识不够。干工作有时候存在“头痛医头脚痛医脚”的现象， 缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层次的问题， 有的同志工作上进取意识不强，到基层开展调查研究少，指导创新的 能力有待提高，统筹协调、科学谋划工作能力欠缺，有时还不愿面对 棘手的事情，不敢直面矛盾和困难。如今年，在疫情防控、脱贫攻坚、 “六稳”“六保”等工作上，虽然也做了一些工作，但主动谋划意识 依然不足，对“一府一委两院”及相关部门的督促还不到位。 （四）学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十 四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划， 查找弱项方面 学习贯彻十九届五中全会精神还不够深入。虽然第一时间召开党 组会议、主任会议及人大机关全体人员会议传达学习了十九届五中全 会精神，但在学深悟透，全面准确领会全会精神方面还有不足；有的 同志能做到原原本本学，但在带着问题学、带着感情学，深刻领悟核 心要义，准确把握精神实质方面思考不多，在融会贯通、知行合一、 指导实际工作方面还有欠缺；在充分发挥地方人大作为地方国家权力 机关的职能作用，适应时代要求，提高人大工作质量水平方面，缺乏 深入探索；在全面把握新发展阶段的新任务新要求，不断丰富和拓展 人民代表大会制度的实践特色、时代特色，创造性开展工作，全面提 升新时代人大工作水平方面，还有待进一步深入研究和摸索。 创新开展工作能力不足。由于人大工作政治性。法律性。程序性 强，认为人大工作只要根据法律规定按部就班开展就行，将工作重心 放在不违法、不违规、遵守党委安排指示上面，沿袭老传统、老做法 较多，解放思想、主动研究、开拓创新意识不强。虽然近几年在监督 视察、服务代表、被任命人员述职评议等方面进行了一些尝试，取得 了一些效果，但依然不够。特别是监督手段的使用还比较单一，对监 察委员会开展监督工作还处于尴尬境地。 （五）认真对照市委《关于在 X 县持续净化政治生态的工作方案》 指出的 4 个方面 14 项突出问题方面 规矩意识有所弱化。今年 X 月，人大常委会党组 X 和 X 两位同志 因 X，受到党内警告处分。教训非常深刻，也反映出对党的纪律规矩 学习还不够深入、要求不够严格、执行不够细致。有的同志认为人大 是清水衙门，没有腐败的空间的土壤，只要把好廉洁关，就守好了纪 律规矩，事实证明，这种认识是片面的、狭隘的。做为新时代的人大 干部，无论在工作还是生活中，都要有更高的标准、更高的要求，要 处处讲纪律守规矩，不能有丝毫松懈，要警种长鸣，做好表率，时刻 规范言行举止，做合格的人大干部。 联系代表群众不密切。满足于人代会和代表活动时与代表们见一 见、聊一聊，平时与代表联系、开展面对面的交流不够频繁；对代表 们提出的意见建议也缺乏深入的、进一步的了解和沟通，大多都是转 交有关部门办理，对代表们的所思、所想了解不够透彻；对民生热点 问题解决不够彻底，虽然也开展了视察活动，要求职能部门负责人现 场回答代表和群众们的询问，但在具体事情的督办方面，做的还不够； 主动服务代表、服务群众的意识不强，服务手段不多，帮代表群众办 实事、解难事不足。 信访工作开展力度不足。常委会下设信访室，日常的信访案件都 由信访室主任负责处理，领导过问较少，特别是对信访案件后续的办 理情况以及办理进度关注不够，对重点信访案件推动解决力度小，满 足于基本了解信访人诉求，不能做到带着感情去和信访人交流谈心， 设身处地地帮他们解决合理诉求；由于人大没有直接办理信访案件的 权利，对于信访案件的处理都是转交有关部门去办理，办理流程及后 续跟踪监督方面还有较大提升空间；对于一些不合理的诉求、闹访、 缠访案件及行为，制止不及时，打击不彻底。 （六）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全 面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜 明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚 决反对形式主义官僚主义方面 县人大常委会党组班子成员能够认真落实全面从严治党责任，贯 彻执行准则、条例和中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主 义，以务实的作风开展人大工作，以务实的行动落实人大工作，在重 大问题和重大决策上坚持民主集中制，形成了政治坚定、团结和谐、 干事创业的良好氛围。但经过认真查找，还存在以下问题： 党章党规意识需进一步强化。有的同志对党章党规学习比较多， 践行比较少，入党誓词入心入脑不够；有的同志心中存在主观意志， 甚至轻视党章党规；有的虽然自己能够遵守党章党规的要求，但对违 反党章党规的行为危害性认识不足，对社会上一些似是而非甚至一些 错误观点见怪不怪，对不健康甚至有损党的形象的一些灰色东西抵制 力与监督力不够，缺乏与之斗争的勇气和精神；对“一府一委两院” 工作监督多，对他们的纪律和形象方面监督少；对一些小事坚持原则 性不够好，存在小错能改就行的错误思想，偶尔有做老好人的现象， 放松了贯彻党章、维护党章的政治责任等。 党性修养需进一步锤炼。有的同志不能始终对标先进党员来要求 自己，思想有所松懈，在先进性和纯洁性上还有差距。有的同志党员 意识还不够强烈，认为自己是老党员了，党性修养方面的锤炼已经足 够到位，对标一流，对标先进的要求有所放松，不能积极主动地发挥 党员领导干部的带头示范作用；有的同志虽然自己能够做到廉洁自律， 严格要求，但对下属存在标准不高、要求不够严的问题；对落实指示 存在打折扣、报喜藏忧的现象。 全面从严治党“主体责任”需进一步落实。存在“说得多、做得 少”的现象，廉政教育抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育， 方式单一、氛围不浓；对党员干部监督管理不严格，对一些苗头性问 题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软；对党员干部“八小时”之 外的监督办法不多，效果不好；对机关存在的一些错误认识制止不及 时，纠错不彻底，如有的同志认为只要原则上不出事，就没有事，满 足于不违规、不触线、不出事，思想境界、价值追求不高等。 二、深刻剖析根源 （一）在思想方面，理论学习不够深入。反思上述存在问题，归 根到底是创新理论武装有差距，思想改造、观念更新没有完全跟上形 势和任务的需要。平时更多地忙于具体事务，没有处理好工作与学习 的矛盾和关系，把学习当作“软指标”，认为懂得一些基本观点、基 本原理能适应工作就行，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学 习缺乏系统性和深入性，对重大意义、科学体系、丰富内涵理解得不 深不透，急用现学多、活学活用少，导致武装头脑、指导实践、推动 工作事倍功半。 （二）在政治方面，放松了理想信念追求。很多班子同志对思想 建党这一基本原则和根本遵循认识不够，思想政治学习不深入，对习 近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，理解不透彻，没有入脑 入心、学深悟透。觉得自己受党教育培养多年，政治纪律和政治规矩 天天讲月月学，自认为主观世界已经改造得差不多了，只要不违纪、 不违规，管好身边的人，做好份内的事，就是对共产主义理想信念的 坚守。正是这种盲目自信，导致对自己要求降低了，对理论学习放松 了，学习钻得不深，研究不透，学用脱节;政治敏锐性不高，对损害 党的形象的言行主动作斗争意识不强对当好新常态下的排头兵信心 不足，办法不多，一定程度上影响了运用科学理论指导人大工作实践、 解决人大实际问题的能力发挥。 （三）在作风方面，为民服务意识淡化。在思想上、行动上全心 全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识有所弱化，在工作上群众观念 相对淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不 到位，缺乏一种权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀。特别 是少数同志随着职务的升迁，不知不觉间滋生了骄傲情绪和优越感， 自以为能力比别人强、办法比别人多，碰到困难不主动向基层干部群 众请教学习，不注意吸取群众首创的新鲜经验。有时干工作掺杂着对 个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、嬴取口碑 的私心杂念，导致到基层体察民情接触群众少了，与群众同吃同住同 劳动少了，亲自沉下去解决具体问题少了，这其实是没有摆正“主仆” 位置，存在“唯上”思想。 （四）在能力方面，担当尽责勇气不足。随着年龄的增长，班子 成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和 “滴水穿石”的韧劲，在工作推进和作风建设上，思想还不够解放， 工作创新力度不大，存在满足于开开会、发发文、讲讲话的传统领导 方式，缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施，欠缺“瞅准的事不丢手、 难干的事不罢手、正干的事不松手”的攻坚精神，对工作中的一些难 点问题破解不够，使得一些既定事项未能做得“落地有声”。“扛着责 任往前走、一心为民抓监督”的人大工作理念落实还不够精准。 （五）在廉政方面，引导教育不够深远。对纪律和决策的落实情 况还缺乏比较硬的督促检查，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落 实的决策执行不力。认为人大不管钱，不管物，不管具体项目，出现 违法违纪问题的可能性小；对出现的一些不良风气，因怕得罪人、怕 撕破脸，没有严格按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不 良风气和行为作斗争。特别是今年 X 同志和 X 同志受到警告处分，更 是对人大党组及机关党组敲响了警钟。一方面，这是由于执行党的纪 律不到位、不严格造成的；另一方面，也是对廉政建设、作风建设认 识不足，引导教育不够造成的。 三、努力方向和整改措施 针对查找出的问题及其根源，县人大常委会党组班子进行了认真 反思和剖析，将进一步加强和规范党内政治生活，努力把班子建设成 为精神状态好、能力素质好、团结协作好、廉洁自律好的领导集体， 为推进 X 人大工作发展提供坚强保障。 一是强化理论学习，把牢政治方向。强化理论学习和理想信念教 育，把讲政治摆在首要位置，不断丰富学习内容和形式，要把学习贯 彻十九届二中、三中、四中、五中全会精神与习近平新时代中国特色 社会主义思想作为首要政治任务，与学习习近平总书记视察 X 重要讲 话精神、“三篇光辉文献”结合起来，通过集中学习与个人自学相结 合、带头领学与交流讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，使之 贯穿于工作生活和党性锻炼的全过程。不断增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把自我提升作为一种政 治责任、精神追求，做到学以致用、知行合一，带头锤炼党性，增强 党的意识，提高政治觉悟，加强道德修养，自觉维护党的权威，始终 对党忠诚，做到在原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前 头脑清醒、始终如一。 二是扎实开展持续净化政治生态工作。严格按照市委《关于在 X 县开展持续净化政治生态的工作方案》、县委和县人大常委会党组“工 作措施”开展持续净化政治生态工作。对照市委“工作方案”中指出 的 4 个方面、14 项突出问题，以及县委“工作措施”中提出的 4 个 方面、19 项工作措施开展对照检查，结合自身实际，深刻反思剖析 存在的问题及根源，制定切实可行的整改措施，并及时建章立制，形 成长效机制，为推动全县政治生态风清气正贡献力量。 三是强化党性修养，树立规矩意识。认真学习和遵守党章，把党 的政治纪律和政治规矩落实到日常工作和生活中，不断强化政治意识、 大局意识、核心意识和看齐意识，坚持按党性原则办事，按政策法规 办事，按制度程序办事。认真落实民主生活会、领导干部双重组织生 活等制度，带头开展批评与自我批评、带头抓好专项整沾，带头做好 整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先 不做，争做党员干部的表率。牢固树立群众观念，始终把群众利益放 在第一位，持续用力推进精准扶盅工作，做到感情上贴近羧众、行动 上深入羧众、利益上维护群众，进一步密切党群干群关系。 四是全面加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍。坚决落实全面 从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，党组成员 既要带头执行各项纪律规定，又要抓好分管委室的党风廉政建设，对 有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪 问题的发生。严格执行厉行节约反对浪费条例等相关规定，在人大形 成艰苦奋斗、勤俭节约的浓厚氛围。把日常教育与有效监督结合起来， 定期进行谈心谈话、交心交流，班子成员与委室负责人每季度至少进 行 2 次谈心交心、与其他同志至少进行 1 次谈心交心，及时帮助同志 们解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧 张、严肃活泼的工作环境。 五是着力强化担当意识，持续改进工作作风。党组班子成员要牢 固树立为民服务的宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，把工作 的出发点和落脚点聚焦到维护和发展全县人民群众的根本利益上；坚 持开展“双联系”制度，扎实开展与选民群众见面活动，深入代表和 群众，全面了解所思、所需、所盼，及时解决生产生活中的实际困难， 充分发挥人大联系代表和群众的优势，主动为民代言、自觉为民履职 用权；经常深入基层，带头搞好调查研究，面对面与代表和群众交流， 实地了解情况、研究问题、问策于民，全面详实准确地掌握第一手材 料，到一线着力解决问题；摒弃到人大工作就是“船到码头车到站” 的不良思想，深刻认识人大工作的重要性、人民代表大会制度的优越 性，在新时代对自己提出的新要求、新目标、新任务，继续保持强烈 的事业心责任感，求真务实抓工作，始终做到在学习中不放松，工作 中不松劲，标准上不降低，不断促进班子形成整体合力。